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北京市天然气近期规划简介
一、规划依据
国务院关于《北京城市总体规划》的批复中指出，要“将北京建成经济繁荣，社会安定和各项公共服务设施、基础设施及生态环境达到世界第一流水平的历史名城和现代化国际城市”。北京市政府近年来在治理环境污染、改善空气质量方面作了大量工作，但是由于前些年城市建设发展速度大大超过环境能力，因而使得环境质量仍有恶化的趋势，距离总体规划所确定的目标相差甚远，特别是大气质量，目前还达不到国家所规定的二级标准。对此，中央要求北京市采取能够采取的一切措施，力争在2002年使大气环境质量达到国家二级标准。
天然气是优质高效能源，污染物排放很少，由于用管道输送减少了城市内运送燃料、灰渣等的车辆，从而减少了因车辆过多引起的大气污染、噪音、交通事故等一系列问题，经济和环境效益显著。纵观世界大城市的经验，只有大力发展天然气等优质能源，才是改善大气环境的根本途径。
党中央、国务院和北京市政府对治理北京市大气污染极为重视，北京市为发展天然气制定了多项方针和措施，l998年11月给国务院上报了《关于采取果断措施、控制北京大气污染的紧急请示》，获得国务院及有关方面的全力支持和赞成。同时市政府责令二环路以内燃煤的茶炉、大灶必须于l999年2月l5日以前全部改用天然气或其他气体燃料，逾期不改加倍罚款。1999年3月市政府又颁布了治理环境的28项措施，其中明确规定：积极推广使用天然气，l999年底前，全市要形成消纳7亿立方米年天然气的能力，加快无燃煤区建设。
至目前北京市政府分四个阶段，共颁布了93条环境治理措施。由于紧急措施得到了较好落实，阻止了大气质量继续恶化。为改善首都环境质量，减少大气污染、申办2008年奥运会准备条件。同时，也为天然气的合理利用创造了条件。
目前引进陕甘宁天然气市内工程中的外围骨干工程(如公路一环超高压管线、门站、罐站、高中压调压站等)已经进入设计施工阶段，有些已投入运行，下一步重点将是市内高、中压干线的建设及燃气用户发展。
当前，北京市燃气集团上报的陕甘宁天然气用量从7亿立方米／年增加到l 8亿立方米／年预可行性研究报告已得到批准，主要内容有：编制2002年前增建、扩建城市管网输配系统设备；发展天然气用户、置换人工煤气用户；现有天然气、人工煤气管网及调压站升压改造；增加天然气管理设施等。
二、燃气供应现状
北京的城市燃气事业起始于l958年。
经过近四十年的发展，北京市已经形成完整的“三气”(人工煤气、天然气、液化石油气)输配、供应系统。截止l999年底，使用“三气”的居民用户为265万户，城、近郊区居民气化普及率约95％ 以上。两个管道气(人工煤气、天然气)的管网总长度为44l3公里，液化石油气输油管线及小区管网总长度约176公里，各自独立运行，管网覆盖面为规划市区的85％左右。
两个管道气调节日用气不均衡的储气设施总能力为ll0万立方米，城、近郊区液化石油气总有效储存量1．8万吨，这些设施有利的保证了城市用气的安全性和可靠性。
北京市的天然气由华北油田和陕甘宁长庆气田二家双路供应。 华北油田共有20余口气井，分散在永清县、霸县、文安县、苏桥、雄县地区。50％是采油伴生气，50％是气井气。经过三级处理后，汇集到永清处理站。从l987年底开始，分别由东线和南线两条输气管线送到北京市。东线管径φ2l9x8，全长69公里，输送到北京市东郊(垡头)门站。南线管径φ529x8，全长64公里，输送到北京市南郊(潘家庙)门站。目前华北油田平均日供气能力4l万立方米，最大日供气80万立方米。l997年9月位于陕西省的长庆气田开始向北京市供应天然气，成为北京市第二个天然气气源。长庆气田共有l00余口气井，经过靖边集气站净化厂净化处理后，加压到4．5兆帕(预计l999年底加压到6．4兆帕)，由长输管线送到北京市。输气管线管径φ660x7～l0，全长900公里，送到北京市西郊衙门口北京天然气集输公司北京集输站(长输管线末站)，经调压后送到北京市衙门口接收站(北京市门站)，由门站调压、稳压后(出站压力1．6兆帕，将来为2．5兆帕)，送到市内输气管网系统。
截止到l999年底，全年购入量7．6亿立方米，完成销售量6．5亿立方米。市内现有天然气管道总长3277公里，其中超高压和高压管道211公里，中压管道752公里，低压管道23l4公里。管网压力级制为四级，超高压(1．6—2．5兆帕)，高压(1．0兆帕)，中压(0．2～0．4兆帕，目前为0．1兆帕)，低压(3000帕)。超高压管道管径为DN700，高压和中压管道管径为DN200—500。
现有天然气调压站3l9座，其中高中压2l座，中低压298座。储罐站两座，总储气能力20万立方米，占日供气能力约l2％。
到l999年底，使用天然气的居民用户l04万户，各类公共建筑用户(包括机关、学校、餐馆等)5300户，工业用户44户。各类用户的用气比例为：工业用户9．6％；民用户90．4％，其中居民38．1％，生活公共建筑25．9％，采暖及制冷26．4％，居民和公共建筑用户用气比例为60％比40％。
三、 “十五”期间天然气发展目标
根据陕甘宁长庆气田的开发能力， 目前供北京市天然气量年均日可达到300万立方米／日，连同华北油田供气80万立方米／日，年均日供气能力为380万立方米／日，年供气能力可达到l 3亿立方米／年。
l999年11月份长庆气田靖边首站升压，长输管线起点压力约6．4兆帕，2000年初供北京市气量达到了500多万立方米／日，连同华北油田供气80多万立方米／日，总供气能力最高日(1月24日)达到了613万立方米／日。
计划2000年11月份陕京长输管线中间加压站建成，供气能力可达到770万立方米／日，连同华北油田供气80万立方米／日，总供气能力约850万立方米／日，年供气能力约30亿立方米／年。
目前，北京市政府在改善环境质量，解决大气污染等方面已下了很大的决心，一再颁布加快利用天然气、消除燃煤污染的多项措施，我们根据两个气田供气能力增长情况和北京市人力、物力、财力等各方面的实际情况，编制了2000—2005年发展设想。初步设想：2000年需天然气l０亿立方米／年；2001年需16亿立方米／年；2002年需l 8亿立方米／年；2005年需40—60亿立方米／年。
2000—2002年为配合接收l 8亿立方米／年天然气，需建设完成的工程项目有：
1．新建门站—东郊门站
为配合华北油田地下储气库实施、运行，在东郊公路一环附近新建一座门站，总规模700万立方米／日。
2．高压输配管网
新建东郊门站到望京调压站起高压输气管线，设计压力2．5兆帕，A研00，全长50公里。建高压管线l 8公里。
3．起高压调压站
新建6座超高压调压站，设计进、出口压力2．5兆帕—1．0兆帕／0．4—0．1兆帕。
4．中压输配干线
中压干线A肥00—500，压力0．2兆帕—0．4兆铀，共l 32公里。
5．中压管网升压改造
为接收l 8亿立方米／年天然气，必须提高现有中压管网的输送压力，才能满足不同类型用户使用要求。但目前有些管网，特别是由人工煤气置换成天然气的管网及设施，建成时间较长，存在不同程度的腐蚀和损坏，难以承受管网升压的要求， 因此必须改造。
改造内容有：更换部分管线，更换高中压、中低压调压站设备，更换管网上部分阀门及抽水缸等。
6。管网调度监控系统改造，新建一套设施，规模与陕京市内一期工程相当。
7．增建部分生产管理设施。
8．发展天然气汽车5600辆，予建11个汽车加气母站。
9．建设地下储气库，有效容积2．3亿立方米。选择天津大张蛇枯竭油气田建地下储气库调峰。
资金来源有：政府拨款、国外贷款、国内贷款、用户集资。
初步预测，到2002年北京市接收陕计宁天然气由7亿立方米／年增加到l 8亿立方米／年，每年可减少燃煤355万吨／年，减少飞灰排放量39／年，减少废渣排放量l 24万吨／年，减少二氧化硫排放量5万吨／年。
四、规划实施措施
燃气事业是城市基础设施，发展城市燃气是现代化城市标志之一。随着环保力度加大，其重要性愈加明显。
陕甘宁天然气引进北京，为北京市建设现代化城市创造了有力的条件，到2002年，天然气居民用户约126万户，约占城市燃气居民用户的45％，占管道气居民用户的70％。大气环境质量基本达到国家二级标准。但是随着首都经济建设的发展和对环境治理的强化，现有气源还不能满足北京市今后发展的需要。 在2005年前，北京市要开发第二气源，俄罗斯天然气或引进液化天然气。天然气利用范围也要扩大，不仅限于发展居民和公福炊事用气；为改善来暖期大气污染要大力发展采暖用气；为调节城市用气不均衡性发展用气负荷稳定的工业用户，并给以优惠政策；还要发展利用天然气发电，开展燃气轮机或冷、热、电联产的试点工程，这是今后天然气的利用方向。
20l0年前后，北京市将逐步置换完人工煤气用户，除以煤气为动力的大工业用户和旧城平房区无法通入管道气使用液化气外，一律使用天然气。而且随着城市改造液化气逐渐迁向城近郊区或远郊区村镇。 2015年以后，要结合天然气供气规模、气源情况，建设公路外二环部分管线，为北京市接收不同方向来的天然气做准备。
扩大地下储气库或建调峰气源，调节季峰、日峰，保证北京市安全稳定供气。
为保证规划实施，提出以下几项措施：
(一)加大环保力度，尽快制定限制燃煤、鼓励用气的优惠政策
1．今后凡在市区内新建、扩建、改建的工程项目，一律不准烧煤，必须使用天然气、人工煤气、液化石油气等清洁燃料。原有燃煤设施(如l 0吨／时以下燃煤锅炉、餐饮业茶炉、大灶等)要按照市政府统一规定限期改用燃气。
2．征收燃煤排污治理费，做为发展燃气的专项资金，促进天然气发展与推广。
(二)尽快解决建设资金问题
1．落实建设无煤区的资金筹措办法，由用户集资的工程要明确投资方式，产权界限，并在气价上给予考虑。
2．对高压管线、高中压调压站工程原则上纳入市政府投资范畴，由天然气公司统筹解决，不再由用户投资。
(三)曰制定合理的价格政策，实行价格浮动
1．现有燃气价格不尽合理，不论对城市供气贡献大小，一律一种气价，而且工业气价高于民用，不利于发展用气负荷稳定的大用户，要适当调整工业用户用气价格，激励大工业用户用气。 2．对冬季用燃气采暖、夏季用燃气制冷的用户，气价要给予优惠，鼓励发展直燃机。也可实行峰、谷气价，计划内、计划外气价。
(四)改革气源费征收办法
对燃煤改燃气的单位，根据改造时间早、晚，用气量大、小，常年用气负荷均衡程度，适当缓、减、免收气源费，减轻用户负担。
(五)圆加快建设地下储库，解决季节调峰问题
目前，华北油田已找到可以建设地下储气库的地质构造，建议有关部门抓紧进行，尽快进入实施阶段。并且尽快着手勘探第二个大型气库，为今后加大储气量做准备。
(六)阅加快二环路以内地区的管网建设和改造
二环路以内中压管网的建设是今后燃气管网建设的重点，是保证市区供气、发展用户的关键。但是建设难度大、涉及问题多，有关部门必须在财力、物力、城市规划、道路改造等方面给予配合、协调。
(七)研究管网升压问题
由于燃气负荷增加，输配系统按照现有压力运行已不能满足供气要求。建议有关部门尽早研究燃气管网升压问题，尤其是人工煤气旧管线升压中的问题。
(八)积极促进液化石油气发展
液化石油气在北京市今后燃气发展中仍是一个重要的不可缺少的气源，对其发展应给以足够的重视。广开液化石油气供应渠道，增加气源。
(九)研究居民燃气采暖方式问题
随着天然气大量引进，燃气用于采暖已经是必然趋势。但是由于居民燃气采暖存在着建设投资大、居民承受能力和采暖费如何收取等问题， 因此，研究居民燃气采暖方式很重要。应尽快发展一些不同采暖方式的示范区，编制相应的设计、施工、验收、管理技术规定，为今后发展经济、实用的居民燃气采暖打下基础。
(十)大规模引入天然气以后，要扩大燃气应用领域，燃气应用逐步向动力型发展。要研究用燃气发电、供热、制冷的联合供能方式，选择适当地区建设试点工程。
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