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卷烟市场打假破网工作实践体会（精选8篇）
当我们受到启发，对学习和工作生活有了新的看法时，有这样的时机，要好好记录下来，这样有利于培养我们思考的习惯。是不是无从下笔、没有头绪？下面是小编收集整理的卷烟市场打假破网工作实践体会（精选8篇），欢迎大家借鉴与参考，希望对大家有所帮助。
卷烟市场打假破网工作实践体会 1
近几年来，全行业对“打假破网”工作的要求越来越高，下达的任务越来越具体，面对这种新形势，要求我们不断提高“打假破网”能力和案件经营水平。现结合江西省XX市局在“打假破网”案件经营方面的实践成果，从“打假破网”案件经营整个过程和各个环节的重点、关键因素、方式方法的运用技巧、把握的原则及注意事项等方面，就如何更好地开展案件经营工作进行思考，以对行业打击制售假烟网络水平的提高起到抛砖引玉的作用。
一、“打假破网”的形势、分类和特征
（一）“打假破网”的形势
1、卷烟市场现状：
①全国卷烟产量与卷烟实际消费量仍存在一定差距。
②各地市辖区市场仍存在大量从非法渠道流入的“紧俏卷烟”。
③烟草是一种特殊商品，有利润就有犯罪，不法烟贩受利益驱使，仍将长期从事制售假冒卷烟活动。
2、“打假破网”效果：20xx年，全省共查处各类卷烟违法案件22759起，其中假烟案件4729起，5万元以上大要案件230起，经营达省局标准以上的网络案件21起。以假烟案为基数，案件成功经营率为4.5%，以5万元以上大要案为基数，案件成功经营率为9%，全省案件经营成功率仍然不高。
面对上述“打假破网”的严峻形势，我们要做到“三个必须”和“一个牢固”。即，必须深刻认识到“打假破网”工作的重要性、艰巨性、复杂性、长期性；必须深刻认识到“打假破网”的新形势、新特征和新难点；必须深刻认识到“打假破网”工作的核心就是强化案件经营意识，经营好案件。并要牢固树立“辖区有非法卷烟，就一定有非法卷烟经营网络”的思想。
（二）网络案件的分类和标准
1、网络案件的分类
一类是符合国家局、省局标准的网络案件，这类网络案件既是烟草专卖稽查人员办案质量和水平的最高体现，也是对专卖稽查工作要求的最好体现。另一类是规模在省局网络标准以下的网络案件，这类案件相对规模较小，有的案件案值只有几万元，甚至几千元，涉案人员只有5－6人，甚至2－3人，但不能因为“小”，而否认它是网络案件，只要它具备“网”的特征，就要认真摸查违法卷烟的来源去向，做到追根溯源，努力经营成国家局、省局标准网络案件。
2、网络案件的标准
国家局网络标准：
①涉案金额不少于100万元，包括现场查获的实物，以及犯罪嫌疑人供述、证人证言与其他证据（书证、鉴定结论等）能相互印证的非法生产、经营烟草专卖品的货值金额。
②非法生产、购进、储存、销售烟草专卖品涉及两个以上（含）环节，或者任一环节的经营场所不少于5个，或者非法运输烟草专卖品的车辆不少于3辆。
③逮捕犯罪嫌疑人不少于3个。
省局网络标准：
①涉案金额不少于50万元，包括现场查获的实物，以及犯罪嫌疑人供述、证人证言与其他证据（书证、鉴定结论等）能相互印证的非法生产、经营烟草专卖品的货值金额。
②非法生产、购进、储存、销售烟草专卖品涉及两个以上（含）环节，或者任一环节的经营场所不少于3个，或者非法运输烟草专卖品的车辆不少于2辆。
③逮捕犯罪嫌疑人不少于2个。
网络关系图如下：
（三）“打假破网”工作呈现的主要特征：
1、制售假烟犯罪行为的特点：家族化、组织化、专业化、智能化、网络化、区域化、严密化。
2、新型假烟销售方式：量少次多、勤进快销、委托送货、电子交易、先款后货、电话预约、送货上门。
3、制售假烟行为主要表象：上线供货范围越来越大，假烟包装越来越精细，打码越来越逼真，人员越来越紧凑，组织越来越严密，货物存放地点多、位置偏，窝点呈现出小型化、分散化，一般人货分离，反侦察能力、隐蔽性越来越强。
4、卷烟“打假破网”工作的难点：线索难、经营难、取证难、协作难、追刑难、队伍素质不高，奖励标准不明。
（四）“打假破网”相关人物
在我们“打假破网”案件经营工作中一般关联着七种人，即违法烟贩、烟草专卖行政执法人员、线人、公安人员、检察院人员、法院人员、党委政府人员。通过分析可以看出，“打假破网”案件经营的实质就是后六种人相互沟通、协调、配合共同打击第一种人。根据违法烟贩的特点，违法烟贩可分为地下批发户（跑轮子户），有证的大户，中、小户。一般情况下，他们与后六种人是耗子与猫的关系，但也存在违法烟贩与后六种人相互熟悉，从而影响办案的情况，这一点必须引起办案人员的高度重视，并在办案初期就认真加以解决。只有深刻认识这七种人之间的关系，始终将“人”做为“打假破网”案件经营工作的核心，才能充分发挥卷烟联合打假长效机制的作用，将“网”一破到底。
二、“打假破网”实施步骤
（一）线索来源和线索经营
一要强化线索的经营和分析。线索来源一般主要是群众举报、市场检查、以案追案和专业线人。应参照下表对获取的线索进行认真筛查、汇总、分析、判断，确保不放过任何有价值的线索。
二要强化线人的培养和沟通。线人可分为职业线人和辖区市场线人。要积极拓宽线人培养的渠道，动员自己的亲戚、朋友成为自己的线人，并有针对性地将自律小组成员列为线人重点发展对象。平时我们还要与线人多交流（交流经验）、多打气（打消顾虑）、多商量（商量对策）、多指导（指导方法），切实做到及时沟通反馈信息，共同分析、研究、制定下一步打假破网的主攻方向和工作措施。同时，我们还要了解到：
①职业线人举报的目的就是为了领取举报奖，这是他们举报的源动力，这就要求我们在案件结案后，要及时兑现举报奖，甚至可以先行垫付一部分举报奖，以免挫伤他们的举报积极性；
②辖区市场线人举报的目的并不完全是为了举报奖，有的辖区市场线人法律意识强，具有正义感，一旦他们发现有违反烟草专卖法的行为，就会自觉地举报，举报奖对他们来说只是重要的激励措施，而不是主要的激励措施。
三要强化线索经营的量化考核。在日常市场监管中会查到许多小案子，而往往一个小案子背后就隐藏着一个线索。我们应对日常市场监管进行量化考核，要求案件经营成功率达到5%－10%，即在100个小案子中要有5－10个有所突破。实践证明，这种对大、中队的量化考核是十分有效和必要的，但是我们也应充分考虑到案件经营的可行性和工作成本，而不是盲目的要求100个小案子就一定要经营出一个大案，同时，也要防止工作不负责，发现可疑线索也不去经营的情况发生。
（二）制定方案
要深入分析梳理出来的案件线索，并以严格查证事实、掌握规律、获取证据、打击涉案人员为目标，制定针对性强和操作性强的“打假破网”方案。“打假破网”方案要根据案件经营工作所处的不同阶段，细分阶段性工作计划，逐步认真实施，确保“打假破网”工作的顺利开展。
（三）侦察经营
一要紧紧围绕经过梳理的案件线索，根据线索所拓展的需要确定调查的工作内容，如：目标人员基本情况及活动规律、交通工具、涉案历史、活动路线、仓储位置环境、上下线关系、经营非法卷烟类别、运输特点、分销特点、资金流向等。
二要明确经营案件的调查过程就是掌握违法犯罪事实，获取证据的过程，既是掌握卷烟非法经营网络链的过程也是锁定涉案人员违法犯罪证据链的过程。经营案件侦破前的取证应做到：
①经营案件的每一个工作过程都要有详实的书面记录，特别是进入实质性的调查取证阶段，专卖人员在落实每一项工作任务时，对耳闻目睹的有关案件的情形随时间、空间发展变化都要作详实的记录，并且要注重细节。
②在经营案件调查过程中，能够及时获取的书证、证人证言及合同、发票、帐册、单据等涉案资料要及时提取，一时难以提取的要注明原因。
③要努力使用先进科技器材获取证据，如摄像机、照相机等器材捕捉非法活动的现场证据。
④对目标人员、车辆活动路线及非法卷烟储存场地、交易场地要有勘验示意图。
⑤在案件收网过程中，除要注重查获的非法卷烟等实物证据外，还要注重对查获现场其它证据的收集。
（四）择时收网
1、收网之前要做到三个定位：
①网络人员定位：对涉及到网络中的所有人员基本特征及作用进行定位。
②非法活动规律定位：对非法网络中的人、财、物及产、购、销、运、存等非法活动规律进行定位。
③分销渠道定位：对网络中非法卷烟的来源及分销渠道进行定位。
2、在经过大量的'调查取证和掌握非法卷烟经营网络活动规律的基础上，要选择“锁定犯罪事实、人赃俱获”的破案最佳时机，要通过以下多种方法选择最佳时机，提高经营案件的破案打击成功率。
①直接观察：专案人员直接捕捉到目标人员的较大数量非法卷烟的接货、进出库、分销的时机。
②间接印证：通过目标人员非法经营网络中上下线的关系人员或其他人员可间接印证较大数量非法卷烟的时机。
③线人反映：线人反映目标人员在什么时期会有较大数量非法卷烟的时机。
④假设推断：根据掌握的网络销售规律周期，推断有较大数量非法卷烟的时机。
⑤出现异常：目标人员涉案情况超出已掌握的活动规律，需要立即决断的时机。
3、围绕对涉案所有经营、存储、交接货等场所，线路的控制和涉案人员的控制来制定行动方案。行动方案中要明确每一名参与行动的执法人员的责任以及关于交通、通讯方式、安全措施等方面的要求。并在收网之前的阶段性工作中，要有行动预案，预防出现意外情况，并随着工作的不断深入，逐步调整完善预案，直至形成最终的行动方案。在经营案件的收网之际，要有公安机关参加。
4、收网行动要按照“人赃并获、多点并举”的原则进行，现场行动指挥员要根据行动方案，细分每一个参与人员的职责并落实到具体行动。
①对控制下的非法卷烟经营、储存、运输现场，要迅速清点涉案物品、收集涉案证据，并制作《暂扣物品收据和清单》、《勘验笔录》、《抽样笔录》等文书，由涉案人员、见证人员签字认定。对涉及到查案现场的房屋、车辆、涉案人员等案情相关联的“第三人”，要立即制作指证笔录和辨认笔录。
②对控制下的涉案人员应由参与行动的公安人员切断其通讯联系，讲明政策，要求其配合现场行动。
③对多点现场的清查，各点负责人要向现场行动指挥员及时通报现场清查情况，便于及时沟通信息、处理问题。
（五）及时移送、及时突审
1、经营案件侦破后，对应追究涉案人员刑事责任的案件，要及时将案件移送到公安机关，出具正式《案件移送函》并通报同级检查机关，积极帮助公安机关开展调查取证工作。对经营案件调查取证过程中获取的证据也要及时移交公安机关。
2、要对查获的非法卷烟实物进行质量鉴定和价值认定，要明确及时审理工作的目标、方法和步骤，由公安人员组织力量对涉案人员进行突审。
3、烟草专卖行政执法人员一定要积极参与案件审理等全过程，并注重与公安打交道的技巧，切实做到：一要认识到我们和公安是合作关系，是共同打击卷烟违法犯罪行为的，而不是我们求着公安为我们办案；二要真正做到与公安及时沟通、相互支持、以诚相待；三要不卑不亢，积极主动地全面参与案件经营、择时收网、及时审理等环节的每个过程，并在和公安配合当中要做到及时提醒、及时建议，主动把握办案的方向、甚至把握经营案件的节奏和力度。
（六）检察院、法院的协调督办
案件侦破后我们要与公安机关一道积极走访检察院、法院，充分发挥全国卷烟联合打假长效机制的作用，特别是应用好20xx年江西省检察院、法院、公安厅、烟草专卖局四个单位联合出台的《关于办理违反烟草专卖管理刑事案件适用法律若干问题的意见》。目前，行政执法与刑事司法相结合的工作已经持续开展XX年了，烟草专卖部门与公检法的协作关系也越来越健全了，但仍有些问题不容忽视，一是与公安打假协作机制还需进一步完善；二是检察院的起诉、批捕力度还需进一步加强；三是法院判实刑难度较大。目前社会上流行一种说法：“和谐社会，经济案件能不判实刑的就不判”。如果这个说法真的成立的话将直接影响甚至挫伤公安、检察院和我们的积极性，更会极大地削弱打击违法烟贩、净化卷烟市场的震慑力。对于这个问题，我们一定要高度重视，要和法院多宣传、多沟通。目前，省局正在考虑与省公安厅联合出台关于对违法烟贩适用劳动教养若干问题的意见，同时，最高人民检察院、最高人民法院《关于办理生产、经营烟草专卖品等刑事案件具体应用法律若干问题的解释》的立法工作也已经启动，年内一定会出台，这必将是对我们烟草专卖行政执法最有力的法律支持。
三、“打假破网”案件经营应注意的问题
（一）加强专卖队伍建设
在“打假破网”案件经营工作中，要按照“人尽其才、物尽其用”的原则，培养信息收集、线索分析、实地勘察、调查取证、现场行动、案件办理等方面的能手，为经营案件的侦破提供人员力量保障。
一是“打假破网”工作要想达到良好的效果，专卖人员必须具备“政治合格、作风过硬、业务精湛、纪律严明、执法公正、服务优良、快速反应、机动作战”三十二字的基本素质。
二是要建立健全对稽查支队和各大、中队经营案件的评价考核机制，要明确县级局专卖工作搞的好不好主要取决于专卖局长和专卖办主任，大、中队专卖工作搞的好不好主要取决于大、中队长和1－2个专卖骨干。
三是“打假破网”工作是一项系统工程，面临的难点多、困难大，要求专卖管理人员要具备责任意识、创新意识和拼搏精神。责任意识就是要求每一个专卖管理人员要做到守土有责，要明白自己身上所担负的神圣职责，要加强日常市场监管，认真分析卷烟销售异动，为卷烟“打假破网”工作提供更多有价值的线索。创新意识就是要求每一个专卖管理人员要打破定向思维的障碍，将好的思路通过实践去验证，不断探索、总结出更多更好的“打假破网”案件经营方法。拼搏精神就是要求每一个专卖管理人员要拿出特别能吃苦，特别能战斗和敢“啃”硬骨头的作风，持续深入地开展“打假破网”案件经营工作。
（二）正确面对经营案件过程中经常出现的几个问题
在“打假破网”案件经营过程中时常出现线索突然中断；人际关系复杂，抵制不了说情；工作失误，延误、错失战机；案件经营成功率不高等问题，其实，出现这样几个问题是很正常的，关键是要在这几个问题出现以后，要及时查找原因，理顺工作思路，改进工作方法，坚定信心，重头再来。目前，我们已与违法烟贩进入了拼智力、拼耐力、拼实力的“三拼”阶段，两军相对，狭路相逢勇者胜，我们要勇敢面对“打假破网”工作的一切难点，甚至失败，争取“打假破网”工作的全面胜利。
（三）把握及时查处和适度案件经营的分寸
要充分认识到及时破案打击与适时破案打击都是市场控制的方法，一个是讲求市场面上的控制，一个是讲求影响市场深层次问题的控制，在实践中不能将其绝对化。采用何种方法，主要要视情报线索的价值、条件和方向来做出正确的判断。只有把两种方法有机结合，才能有效的控制市场，提高打击的威慑力。
四、“打假破网”案件经营的几点思考
（一）转变观念，创新机制是关键
当前“打假破网”案件经营工作中比较突出的一个问题就是部分专卖人员思想观念陈旧，案件经营、协作机制落后，这极大地制约了我们“打假破网”案件经营工作的有效发展。为不断适应卷烟“打假破网”工作的新形势、新特点，我们只有不断转变观念，创新机制，做到用新观念指导工作，用新机制解决问题，促进“打假破网”各项工作扎实有效开展，才能确保“打假破网”案件经营工作取得更大进展。
（二）精心组织，善于经营是基础
每一个顺利侦破的网络案件，背后都有一个组织能力强、善于经营案件的团队。在“打假破网”工作的全过程，应严格参照本文所叙述的“打假破网”实施步骤的有关要求，精心组织，制定严密的实施方案，选择最佳收网时机，并积极与检查院、法院协调，力争在“判实刑”方面取得突破。
（三）信息畅通，联合办案是前提
举报是卷烟“打假破网”工作的重要信息来源。我们只有努力培养线人，收集有价值线索，确保信息畅通，实现信息共享，才能充分发挥情报信息网络的作用，也只有真正做到“专卖一盘棋”，切实加大各专卖队伍以及与公安部门的联合办案力度，才能为卷烟“打假破网”顺利开展提供有力保障。
（四）强化素质，提高水平是条件
人是做好一切工作的首要因素。卷烟“打假破网”工作的特殊性，决定了我们需要建立一支高素质、高水平的专卖队伍。我们只有通过实行准军事化管理，深入开展专卖人员技能培训，切实强化专卖人员的综合素质，才能为卷烟“打假破网”工作创造出有利条件。
卷烟市场打假破网工作实践体会 2
随着市场经济的发展和烟草行业改革的不断深入，当前卷烟市场的零售业态发生了较大的变化，违规经营卷烟行为更趋隐蔽，加上烟草专卖执法权限的束缚和一些相对紧俏卷烟货源供应不足，卷烟零售市场监管难已成为当前专卖管理一个不可回避的事实。烟草专卖管理方式、内容如何随形势变化而调整？如何更好地适应行业改革与发展的需要？结合工作实际，谈谈几点看法。
一、当前影响卷烟零售市场监管的几个因素
1、零售业态的变化与发展对卷烟零售市场监管的影响。随着新零售业态的不断变化，卷烟销售网络建设面临的问题，并促使我们不断调整新的工作思路，在这种情况下，如何通过我们的工作方法引导卷烟零售市场向良性轨道循环发展，是当前和今后一段时间内专卖管理部门必须面临的新课题。过去我们的卷烟销售网络主要是由个体零售户、国营零售商场、百货商场和烟草行业的自设专卖店等传统零售业态组成。但随着社会的发展，随着改革开放进程的深入，随着国内市场与国际市场的进一步接轨，一些国内的民营企业组成的大型超市、购物中心、连锁店、名烟名酒店也纷纷进入卷烟零售领域，并成为整个卷烟零售市场的重要组成部分。这些新型业态在销售方式和资金上与传统的零售业态相比占有很大的优势。这些新型的零售户在给我们的卷烟销售网络建设增添了新生命力的同时，由于他们具有货物仓库多、销售方式灵活多样、促销活动频繁、卷烟销售量大、货源购进面广、销售品种多等特点，给卷烟零售市场的监管带来很大的难度。
2、法制化建设的推进，给卷烟零售市场监管提出新的要求。由于立法的滞后，现有的烟草专卖法律法规已不能完全适应形势发展的需要，由于近几年各县的打假破网不断深入，涉烟违法活动由公开转入地下，具有很强的隐蔽性，给专卖执法带来一定的难度。国家局《烟草专卖文明执法行为规范》明确规定：“烟草专卖执法人员在执法检查时，不得对非经营场所进行检查，如该场所涉嫌违法，确需检查的，应及时向有执法权限的执法机关报告，并配合其检查”。当前，发现违法卷烟不能查处，望“烟”兴叹的现象并不少见。况且查处后处罚力度不够，不足以震慑违法经营者，“脚大鞋小步难迈”的矛盾日益突出，这也成为涉烟违法分子屡犯不改的根本原因。
3、有效货源供给不足对卷烟零售市场监管提出了严峻的考验。卷烟供应不能满足市场需求，这种状况在农村卷烟市场紧俏卷烟供应上显得尤为突出，给不法烟贩有可乘之机，大量的假冒紧俏卷烟、非渠道低档卷烟纷纷充斥市场，一些利欲熏心的卷烟零售户也加入到销售的行列中，扰乱了正常的卷烟市场秩序，严重损害了国家利益和消费者利益。制假、贩假、售假活动分工的专业化，窝点小型化，分布分散化；交易的隐蔽性、便捷性，卷烟假冒对象的低档化，信息获取的网络化、货源购进的订单化等特点，给零售市场的监管提出了严峻的考验。在查处过程中，有些违法经营户还振振有辞：“烟草公司卷烟供应不能满足消费者的需求，我们不卖别的烟卖什么?难道要坐等关门不成?”矛盾焦点由此产生，抗拒执法时有发生也就在所难免。
4、专卖管理指导思想与行业深化改革主线有偏差。目前，烟草行业正处在重要的调整时期，特别是专卖管理的职能的转变，重服务轻管理。有的同志特别是某些领导干部在认识上产生了偏差，认为现在市场平稳了，效益增长了，只要努力搞好网建，搞好经营服务，就能实现企业的发展，因此开始忽视专卖管理。个别单位从减少人员、降低成本的角度出发，甚至把专管员变成签字员，县级局的专卖管理职能被削弱，对市场监管不力，因而出现了制假贩假反弹的现象，这是一个应该引起我们高度注意的问题。
二、加强卷烟零售市场监管的几种对策
加强市场监管是一项长期而又艰巨的任务，是烟草专卖法赋予我们的神圣职责。我们要从维护国家利益出发，进一步明确和认清加强市场监管、净化市场的神圣职责。要根据卷烟零售业态的变化和违法经营卷烟的新特点，适时顺势创新专卖管理方式和内容，为合法卷烟的销售营造良好的市场氛围，推动卷烟零售市场的有序、和谐、健康发展。
一是保持卷烟打假、打私工作高压态势。经过多年的努力，制售假烟能力在一定程度上被削弱，市场净化率有了进一步的提高。但是，由于部分零售户为销售假烟而牟取的高额利润，不惜为制假售假分子提供市场空间和销售渠道，同时制假分子为牟取暴利，铤而走险，制售假烟活动仍然存在较大反弹的隐患。为此，我们必须保持卷烟打假打私工作的高压态势，积极争取当地政府的支持，实现部门行为向政府行为转变。要与有关执法机关继续落实联合打假工作制度，充分发挥执法资源的整体优势。认清当前卷烟打假工作面临的形势，着力解决存在的突出问题，确立新目标，制定新措施，深入推进卷烟打假工作，不断提升卷烟打假工作质量，营造有序的现代卷烟零售市场体系。
二是开展讲诚信、讲自律的宣传教育活动。以评选“模范商户”为契机，大力宣传诚信销售。常言道：“经商信为本，诚交天下客”。诚信是市场经济的“通行证”，我们应以道德为支撑，以自律为基础，以法律为保障，发挥模范商户的作用，通过广泛性、经常性地开展讲诚信、讲自律的宣传教育活动，大力倡导“讲诚实、守信用”的经营理念，与广大卷烟零售户建立牢固的战略伙伴关系，构建公平竞争、健康有序、守法经营的诚信经营大环境。
三是保证充足的货源供应。国家局姜成康局长强调，各级烟草部门要保证该地区卷烟市场的供应需求，特别是农村卷烟市场的供应需求。我们要认真贯彻落实这一讲话精神，积极采取有效措施，千方百计保证市场供需平衡。在货源的分配上，要坚持公平、公正的原则，不卖人情烟、关系烟和卖大户，让那些以“卷烟供应不能满足消费需求，我不卖别的烟卖什么”为借口的违法经营者，在被查处时，心服口服。其实，绝大多数卷烟零售户是不愿卖假货的'，毕竟声誉是不能用金钱来衡量的，我们只有在加大法律法规宣传力度的同时，保证有充足的货源供应，相信他们是能够规范自己的经营行为的。与此同时，对从事卷烟违法经营活动的卷烟零售户，我们要予以重拳打击，切实维护国家利益和消费者利益。
四是坚定不移地推行明码标价工作。为保证卷烟零售户有合理的经营利润，近年来各地都实行了明码标价。通过新型零售商户的调查，特别是大商场、大超市。当前的明码标价工作仍存在执行不力，监督不到位，价格管理不到位现象。一些卷烟零售户为应对竞争，不惜以降低卷烟价格来吸引消费者，并片面的认为，卷烟本身利润小，不卖不如多卖，它能带动其它商品的消费，不在卷烟上赚钱，在别的商品上赚钱。因此，卷烟不赚钱，倒贴塑料袋的现象不但没有引起这些卷烟零售户的重视，反而加大了他们对卷烟低价竞销的做法，给其他的卷烟零售户带来销售压力而引出负面和公愤。实行明码标价的最终目的是实现零售户利益的最大化，零售户的利润增加了，就能抓住他们的心，就能够使他们得到满足感，从而提高广大零售户对烟草部门的满意、忠诚和依赖度。实行明码标价可以限制经营户自主定价权，使原来利用自主作价进行恶性竞争的行为受到严格制约，规范了价格行为和经营行为。避免了零售户在销售过程中与顾客的讨价还价，减少不必要的误会。零售户把主要精力放在提高服务质量，扩大销量和提高市场占有率上，树立零售业良好的社会形象。同时可以打击无证经营户，目前无证户的货源主要是一些批发大户按批发价供给的，所以明码标价有利于我们打击无证经营行为。
五是统筹规划，合理发放零售许可证。目前，尽管零售市场规划布局的合理与否尚存许多不同声音，但现有零售许可证发放存在城乡失调、监管存在盲区以及违规违法经营现象屡禁不止。对于现有的零售市场来说，规划和管理是大势所趋，但在制定规划布局方案时，应把握好一个“度”，做到因地制宜。在城镇和人口较为密集的路段，应根据各片区、路段的人口分布、地理环境、交通状况、卷烟消费水平确定具体零售户的数量及合理间距，并按总量依次类推，逐层分解，使零售许可证的发放和布局趋于合理。在偏远农村，应从方便卷烟零售户和满足市场的需求出发，做好农村卷烟零售户的发证工作。抓好年底许可证换证工作，努力提高许可证的“含金量”。
六是密切关注新型业态的销售动态，适时顺势更新专卖管理的方式和内容。可以预见，今后的几年，采用连锁经营方式的大型零售客户将会成为卷烟零售的主要经营形式之一，卷烟连锁经营，超市经营已成为一种潮流，并且其销售量比例也成倍增长。要是这些零售客户成为我们的同盟军，还需要我们在服务、诚信和管理上下功夫。在搞好服务的基础上，为防止这些零售客户搞低价倾销、团购销售、打折让利等行为的发生，明码标价在这些客户中显得尤为重要。对于那些以总店配送分店经营模式的客户，我们要对分店实行一店一证一户一访一结算的制度。从零售价格、限量供应等方面加强对这些零售客户的监管，在规范他们自身经营行为的同时，努力营造竞争有序的卷烟零售市场环境，维护传统零售客户特别是中小客户的经营利益，促进整个卷烟零售业的健康、和谐发展。
七是加强内部监管制度的落实，真正做到落地销售。零售终端确认制度的含义是通过配送人员与零售户在销售票据上的签字确认，确定卷烟在访销配送过程中各流通环节的起点与终点，从而明确访销、配送、零售商户三者间的责任，规范卷烟流通秩序。
八是控制大户，防止形成“网中网”。关于“大户”的界定，笔者的观点是指那些卷烟销售量较大，有自己稳定的下线，又不遵守国家烟草专卖政策，对烟草行业的平稳、协调、健康发展构成危害的卷烟经营户。由于这些大户的存在，不仅为无证经营户提供卷烟货源，还扰乱卷烟零售市场价格秩序，损害周边零售户的经营利益。严格控制“大户”，防止形成“网中网”，对规范卷烟零售市场经营秩序起到了很好的效果。对“大户”采取合理定量后，中小卷烟零售客户的订货量往往会有所上升。在保护、维护中小卷烟零售客户利益的同时，还要对其实施监控，调查其所进的卷烟是否都是用于自己的规范销售，这对调控卷烟经营大户很重要。
总之，通过全行业烟草专卖管理人员的共同努力，充分发挥对市场的有效监管，在实际工作中多出主意，想办法，积极探索对零售卷烟市场监管的新途径，从而确保我县卷烟市场规范、有序、健康、稳定发展。
卷烟市场打假破网工作实践体会 3
在卷烟市场检查过程中，执法人员与当事人之间的矛盾及对立情绪是不可避免的。但是如果在执法时注重以下方法和技巧，不仅可以有效缓和当事人的对立情绪，而且还可以提高专卖执法的效果，增强专卖执法的亲和力。
会察言观色。
学会“轧苗头”，透过违法行为人的言谈举止，面部表情，衣着体貌等现象，窥测行为人的内心世界。掌握执法的主动权，从而提高执法成功率。
会互相配合。
在执法中要求队员要互相配合，明确各自的角色，担负共同执法的“搭子”。发现违规时，要掌握主动，不失时机的“帮腔”，劝散围观群众，一唱一和，配合默契，得心应手地实施执法工作。
会缓和矛盾。
专卖执法中执法机关与当事人之间的矛盾是永恒存在的，有时即使执法人员尽到了各种努力，但由于被处罚人的.不理解、不配合，仍会导致矛盾激化。对于已激化的矛盾，执法人员不能因此乱了阵脚，要积极主动、冷静地全面分析矛盾产生的原因，及时找出缓和矛盾的方法，相信矛盾能得以顺利解决。
卷烟市场打假破网工作实践体会 4
近年来，卷烟市场打假破网工作面临新形势：制假售假呈现家族化、智能化、隐蔽化特征，违法分子利用电子交易、物流寄递等渠道规避监管，传统监管方式已难以适应需求。对此，我们深刻认识到，案件经营是打假破网的'核心，需从线索研判、证据链构建、跨部门协作三方面发力。
一是强化线索经营与分析。通过群众举报、市场检查、专业线人等多渠道收集线索，建立 “分级筛选、动态跟踪” 机制，对可疑信息深度挖掘。例如，某市局通过日常检查发现某零售户异常进货，顺藤摸瓜破获一起跨省网络案件，涉案金额超 200 万元。
二是注重证据闭环管理。案件经营过程中，需全程记录目标人员活动轨迹、资金流向、仓储位置等关键信息，确保证据链完整。某地在侦办案件时，通过持续跟踪涉案车辆，锁定多个仓储窝点，最终实现 “人赃并获”。
三是深化联合打假机制。与公安、检察院、法院等部门建立信息共享平台，明确职责分工，形成 “情报互通、证据互认、联合打击” 的工作格局。20xx年，某省通过联合行动破获网络案件 21 起，追刑涉案人员 60 余人，案件经营成功率显著提升。
实践启示：打假破网需树立 “经营意识”，将每一起小案视为潜在线索，通过精细化管理和协同作战，实现 “破一案、挖一串、端一窝” 的效果。
卷烟市场打假破网工作实践体会 5
随着涉烟违法手段升级，传统 “人海战术” 已难以满足需求。某地通过 xx“三位一体” 技战法 xx，实现了从 “被动打击” 向 “主动防控” 的转变。
1. 数据赋能，精准研判
搭建智慧专卖平台，整合物流数据、零售户经营信息、历史案件数据等资源，运用大数据分析模型识别异常行为。例如，通过分析某区域订单量激增、客户投诉集中等数据，快速锁定非法经营线索。
2. 联合作战，快速响应
建立 “吹哨响应” 机制，接到线索后 5 分钟内组建专班，联动公安、高速交警等部门实施拦截。20xx年，依托该机制成功查获专车运假案件 21 起，传递跨省线索 16 条。
3. 党建引领，锻造铁军
将党建与打假工作深度融合，成立党员攻坚小组，领导干部靠前指挥，队员实行 “一案一策” 责任制。通过开展技能比武、案例研讨等活动，提升队伍专业化水平。
实践成效：20xx年，该地假烟案件查处量同比增长 35%，网络案件经营成功率达 12%，市场净化率提升至 98% 以上。
经验总结：智慧监管需以数据为驱动，以机制为保障，以队伍为支撑，形成 “发现 — 研判 — 打击 — 溯源” 的全链条闭环。
卷烟市场打假破网工作实践体会 6
针对跨区域涉烟违法高发态势，某省创新建立 xx“毗邻地区协同机制”xx，通过资源共享、联合布控，切断非法卷烟流通链条。
1. 绘制协作 “同心圆”
与周边省市签订合作协议，共享涉烟案件信息，联合开展跨省执法行动。例如，20xx年联合破获一起涉及 10 省市的特大制售假烟案，涉案金额超 5000 万元。
2. 构建 “海陆空” 立体防线
在交通枢纽设立联合检查站，利用物流大数据监测可疑包裹；在重点路段部署移动稽查设备，结合无人机巡查，实现全方位防控。20xx年，通过物流渠道查获假烟 12 万条，同比增长 40%。
3. 完善考核激励机制
将打假成效纳入绩效考核，对成功破获大要案的单位给予专项奖励，激发基层积极性。同时，建立 “一案一奖” 制度，对举报有功群众和线人及时兑现奖励。
实践启示：区域协作需打破行政壁垒，以 “一盘棋” 思维统筹资源，通过制度化、常态化合作形成防控合力。
卷烟市场打假破网工作实践体会 7
打假破网不仅需要执法部门发力，更需调动社会力量参与。某地通过 xx“三抓三强化”xx，营造全民参与的良好氛围。
1. 抓宣传，强化公众认知
通过电视、网络、社区讲座等形式，普及假烟鉴别知识，曝光典型案例，增强消费者维权意识。20xx年开展宣传活动 200 余场，覆盖群众 5 万余人次。
2. 抓培训，强化行业自律
组织零售户开展 “诚信经营” 培训，签订承诺书，建立 “红黑榜” 公示制度。对守法经营户给予政策倾斜，对违规户实施联合惩戒。
3. 抓举报，强化社会监督
开通 24 小时举报热线，推行 “线上 + 线下” 双轨受理模式，对有效线索最高奖励 5 万元。20xx年通过群众举报破获案件 32 起，占比达 40%。
实践成效：社会举报线索同比增长 60%，零售户主动上缴假烟 3000 余条，市场净化率显著提升。
经验总结：社会共治需以宣传为先导，以机制为保障，让群众从 “旁观者” 转变为 “参与者”。
卷烟市场打假破网工作实践体会 8
打假破网是一项长期任务，需建立常态化机制，防止违法活动反弹。某市局通过 xx“四个常态化”xx，实现从 “集中整治” 到 “长效治理” 的`转变。
1. 市场监管常态化
实行 “双随机、一公开” 检查，结合错时检查、交叉检查，保持高压态势。20xx年开展日常检查 1.2 万次，查处违法案件 230 起。
2. 案件复盘常态化
每季度召开案件分析会，总结成功经验与不足，完善技战法。例如，针对物流环节漏洞，推动出台《快递行业涉烟监管办法》。
3. 队伍建设常态化
实施 “人才强基工程”，定期开展法律、侦查、信息化等培训，打造复合型执法队伍。20xx年组织培训 20 期，培养业务骨干 50 余人。
4. 考核问责常态化
将打假成效与评优晋升挂钩，对履职不力的单位和个人进行约谈通报。20xx年对 3 个落后单位开展专项督导，问责 8 人。
实践启示：长效机制需制度、执行、监督并重，通过规范化、精细化管理，实现打假工作可持续发展。
结语
卷烟市场打假破网工作任重道远。我们需以 “时时放心不下” 的责任感，持续强化案件经营、创新技战法、深化协作、发动群众，筑牢市场防线，为行业高质量发展保驾护航。
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