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浅谈如何提高经济责任述职报告的使用价值
浅谈如何提高经济责任述职报告的使用价值
按照《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定》的要求，被审计领导干部应当向审计组提供任期内履行经济责任的述职报告。述职报告既是反映领导干部履职情况的重要载体，也是审计评价的重要参考依据。由于对述职报告应反映的内容把握不准或者有意为之，较多的述职报告出现了内容不当、可利用程度不高等问题，值得加以规范。
一是内容不当。1.过繁。述职报告应当紧扣经济责任履行情况。而有些述职报告中对如何带班子、抓党建以及个人如何遵守廉洁自律规定等情况赘述较多，履行经济责任情况反映不够充分，重点内容不突出。2.过简。有些领导干部担心审计人员从述职报告中找出违规问题，因此提供的述职报告只粗线条地反映履职概况，没有全面反映任期内重大决策事项等内容；有些述职报告缺乏内部管理制度的制定和执行情况，也无对述职报告内容的真实性、完整性负责的表述。3.雷同。在乡镇党政领导干部任期经济责任同步审计中，党委书记和镇长提供的述职报告除职务和任职期间不同外，其余内容均大体相同，没有突出党政领导干部的履职特点和各自的工作亮点。
二是格式不当。述职报告应当是领导干部整个任期内经济责任履行情况的综合报告。而有些领导干部提供的是各年度的述职述廉报告，没有进行综合分析，内容庞杂，条理不清。还有些述职报告照搬单位的年度工作总结，未突出个人履职情况。
三是夸大其词。有些述职报告夸大成绩，没有实事求是地反映任期内的工作成果，虚报财政收入、产值，虚夸招商引资的成效。对履职不到位情况以及本地区发展面对的困境闭口不谈。
四是找人代劳。有些领导干部对述职报告的重要性认识不足，当甩手掌柜，让别人代劳撰写，自己仅过目后签字，没有真正梳理自己任期内的履职情况，没有从一定高度进行总结和思考，述职报告流于形式。
针对上述问题，审计人员应当采取以下措施提高领导干部对述职报告的重视程度，提升述职报告的质量，为撰写审计报告获取有价值的参考依据。
一是要求现场述职，保证内容真实可靠。不少地方出台了审计部门与组织、纪检等部门共同进点制度，要求被审计领导干部在进点会上进行现场述职。由此既能提高领导干部对述职报告的重视程度，又能较好保证述职内容的可靠性，提高述职报告的可利用价值。
二是提供述职提纲，规范报告内容。审计组在向被审计单位提出资料需求清单的同时，提供述职报告的内容提纲，针对《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定实施细则》中对党委、政府、部门单位、国有企业领导干部的审计内容，要求领导干部紧扣审计内容撰写述职报告，避免跑题。另外，提纲中要规定述职报告的要素，规范报告格式。
三是认真审阅，使用准确妥当。1.分析比较，寻找问题线索。审计人员不能把述职报告仅仅作为档案资料而束之高阁，要对其进行认真的研究，把报告中的重大决策事项等履职情况与账面资料、会议记录等其他资料进行比较，从中发现有价值的问题线索。如审计组在某医院院长的述职报告中发现有花费100多万元改善职工食堂环境的事项，但是在账面上未发现该项支出，经核实后发现了医院食堂承包费收入未入账的违规事实。2.引用恰当，使用有据。为客观公正、实事求是地进行审计评价，在引用述职报告时应当对审计中未涉及、审计证据不适当或者不充分的内容不予采用。再就是引用时要注意用词的妥当，对述职报告中一些溢美之词要注意进行修改，尽量用中性词进行描述。3.注重三个区分，正确看待决策事项。对述职报告中所述及的重大决策问题，审计人员站位要高，要以"三个区分"来判断是否是实践中的改革和创新举措，而不要过分纠结于决策执行中涉及的细枝末节问题，从而鼓励干部敢于担当作为，也鼓励领导干部实事求是的在述职报告中全面、完整的反映其任期内的重大决策行为。
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