市水利局社会治安综合治理工作总结

2005年市水利局社会治安综合治理工作总结

  2005年，市水利局在市委、市政府的领导下，在市直有关部门的大力支持下，围绕市委、市政府提出的“争创综合治理先进市，打造平安安阳，构建和谐社会”和“四个领先”、“六个不发生”的奋斗目标，与时俱进，开拓创新，较好地完成了社会治安综合治理工作任务，促进了各项水利工作的完成，现将一年工作总结如下：

一、围绕目标，提高认识，强化机制，促进争创

（一）提高三个认识：

一是我们把争创全省综治先进市的活动，作为建设豫北区域性中心城市的重要措施，作为衡量“全面小康”的重要指标，深入理解和领悟。

二是我们把争创全省综治先进市，打造平安安阳，构建和谐社会，作为实践“三个代表”重要思想的具体体现。

三是我们把争创全省综治先进市，打造平安安阳，构建和谐社会，作为加强社会治安工作，维护社会稳定的重大举措。

（二）强化四种机制：

一是加强组织领导，建立健全责任机制

我们把综治工作作为“一把手”工程来抓，坚持“谁主管、谁负责”的原则，强化领导机制，严格落实综合治理领导责任制。组成了由田金钢局长担任社会治安综合治理领导小组组长，对全局综治工作负总责；尉江华副局长具体抓综合治理工作，为第二责任人；选出责任心强，工作积极主动的中层干部担任成员，组成强有力的领导机构，为开展综治工作提供了组织保证。严格落实重大案事件整改保证金规定、治安整改建议制度，以“打防结合，预防为主”的方针为工作手段，强化局属各单位保一方平安、维护一方稳定的政治责任，有效防止和最大限度减少侵财性案件的发生。根据年度工作计划制定了综治工作要点，并与局属有关单位签定了目标责任书，把综治工作的各项任务落实到基层，落实到局属各单位，落实到责任人。

二是强化法制宣传教育机制，围绕教育抓预防。今年是“四五”普法总结验收之年，也是开展全民普法工作20周年。我们以 “四五”普法为契机，抓好机关、社区法制宣传教育工作。通过宣传发动，集中学习等形式，“四五”普法工作做到了“五落实”，即组织落实、学习落实、培训落实、教员落实、教材落实。我们加强综治领导小组的学习，提高工作人员的思想认识。通过学习，明确了综治工作的基本任务及主要目标，明确了综治工作的范围及工作责任，明确了争创工作的重要性和紧迫性。

三是深化创安机制，不断完善内部安全保卫制度，落实各项安全防范措施。今年，我局被市人民政府确定为“单位负责、政府监管”的市公安局治安管理支队直接列管内部单位之一。我局落实“预防为主、单位负责、突出重点、保障安全”的方针，认真贯彻《企业事业单位内部治安保卫条例》，落实单位内部治安保卫制度和治安防范措施，实行保卫和消防工作专人负责，不断检查，确保了安全生活、安全办公；继续坚持社区夜间巡逻制度，铁西路派出所、仁和社区和水利局派人员进行定期和不定期检查监督巡逻；加强对家属楼及出租房屋的管理，消除各种安全隐患，把“属地管理”落到了实处；坚持全年24小时值班制度，特别是在节假日、防汛期间，加强值班力量，保证坚守工作岗位，认真做好安全防范工作。同时对重点科室采取了物防及技防措施，确保了国家财产的安全。全局全年无重大治安案件，无治安灾害事故发生，真正做到了“无发案、秩序好、社会稳定、群众满意”。

三是完善矛盾纠纷排查调处工作机制。实行领导接访、干部下访、结案回访制度；领导班子每月对单位内部不安定因素排查一次，落实了矛盾排查“零报告”制度；对排查出来的矛盾纠纷，实行部门分工，领导负责，归口调处，落实到具体部门、单位和个人；坚持抓早抓小抓苗头，把矛盾消灭在萌芽状态；坚持加强思想教育，反对任何人加入邪教组织；全年无重大矛盾纠纷发生，无重大事故发生，无人越级上访，无刑事案件，无FLG动向，无交通事故。

二、抓好社会治安综合治理工作，促进水利事业全面发展

全年工作中，我们将社会治安综合治理工作细化到业务工作中去，以创建安全、稳定、文明、向上的发展环境，促进水利事业的全面发展。对水利工程项目严把审查关，做到规划计划科学合理，避免了前期工作各种问题的发生；对水利工程项目的建设加强质量监测监理，确保水利工程建设质量；协调处理水事纠纷，打击水事违法犯罪活动，受理水事案件35起，结案率94%，维护了良好的水事秩序；规范财务制度，严肃财经纪律，保证了各项水利资金落到实处；解决农村人口饮水安全，保持农村经济发展和稳定；周密制定移民迁安计划，保证移民安居乐业；搞好防洪、水保治理工程，减少或避免洪涝灾害的发生，保证人民群众的生命财产安全；做好离退休干部和职工的思想政治工作及服务保障；保持安阳市文明系统、开展争创全国水利系统文明单位创建工作，组织开展健康向上的活动，创建了文明向上、安全稳定的发展氛围。

（一）以真诚为民为宗旨，认真落实政府实事

完成农村10万人饮水安全工程和启动环城河治理工程是今年市政府十件实事中的两件。农村饮水安全工程:为保证把政府实事办成民心工程，使污染区的群众早日吃上放心水，我局成立了由５名县级领导带队的８个督导组，对农村饮水安全项目进行督导，同时抽派33名科级专业技术干部进驻到各村督查督办，指导方案制定、监督资金使用、严把质量技术关。6月底省定第一批沿卫河重污染区4.9万人的饮水安全工程全部完成；省定第二批沿卫河重污染区6.63万人的饮水安全工程于11月底全部通水运行；至此，我市共完成农村饮水安全工程11.53万人，超额完成了政府制定的10万人的年度目标。另外我市面上饮水安全工程还安排2.55万人，预计全年可完成14.08万人的安全饮水工程。

启动环城河治理工程：按照市政府要求，我局承担环城河治理引水工程。该工程全长12.6公里，总投资1538.37万元。工程于9月10日开工，目前已完成土方开挖12.07公里，安装管道9.27公里,土方回填8.7公里。工程临时占地3个村2000米因附着物补偿问题正在积极协调，有望近期进地施工，年底完成任务。

（二）以“829”计划为龙头，加快重点工程建设步伐

今年，是我们全面实施“829”计划的重要一年，全年在建水利重点工程15项，目前完成总投资7000多万元。其中省重点工程1项：南水北调安阳段，市重点工程4项：环城河引水工程、马家岩水库工程、安阳河河道治理工程和小南海泉域综合治理工程。

1.南水北调安阳段：完成了汤阴县羑河南段征地移民安置规划工作现场调查，启动了《安阳市南水北调受水区水资源优化配置规划》的编制工作。9月9日举行了安阳河倒虹吸工程“四通一平”开工仪式，目前完成工程量2.9万立方米。

2.马家岩水库工程：总投资19920万元，工期4年，2004年5月8日开工，当年完成投资2301万元。2005年计划投资1500万元，截至目前已完成溢流坝基础开挖、溢流坝上下游齿槽砼浇筑、溢流坝段基础固结灌浆及部分坝基浆砌石等内容，完成工程量26万立方米，完成投资2014.83万元，占年计划的134％，提前完成年度目标，预计年底砌筑高程至500米，完成投资2500万元。

3.安阳河河道治理工程：总投资12275万元，本期计划完成崔家桥滞洪区以上11公里河道治理，投资1909万元，于2004年9月22日开工，当年完成投资550万元。2005年计划投资500万元，现已完成5.05公里河道开挖及2.85公里筑堤，完成土方36.5万立方米，由于资金缺口大，完成投资250万元，占年计划的50％。

4.小南海泉域综合治理工程：总投资2025万元，工期2年。2004年3月19日开工，当年完成投资1113万元，2005年计划投资912万元完成全部剩余工程，截至目前已完成3.8公里河道治理，完成投资829万元，占全年总投资计划的91％，预计年底全部完工。治理后的涌泉区水面增大15万平方米，泉涌量明显增大。

另外，漳河护岸二期工程完成投资115万元，由于地方配套资金缺口大，6月份已停工；内黄县引黄补源工程完成投资73.45万元，61.38公里的干渠已建成通水；琵琶寺、南谷洞水库除险加固工程完成投资210.8万元，预计年底前完成主体工程；大功引黄灌区节水续建配套工程完成投资190.32万元；社会融资2752万元完成了五水厂取水口改建和引岳工业供水、永兴供水、日新钢厂供水和中联公司供水工程。重点水利工程的实施，进一步巩固了水利基础产业地位，夯实了水利发展基础。

（三）实施“农业立市”战略，农村水利工作再创新高

在红旗渠精神激励下，今年的农田水利基本建设坚持科学规划，统筹兼顾，及早布置，及早安排，狠抓农村饮水、节水灌溉、“三区一闸”、抗旱水源和水土保持等工程，取得显著成绩。截至目前，新增和改造节水灌溉面积23万亩，新增有效灌溉面积3万亩、旱涝保收田2万亩，新打机井994眼，治理水土流失面积60平方公里，完成和超额完成了全年目标，为农业高产和农村经济发展打下了良好基础。今年再获全省农田水利基本建设“红旗渠精神杯”，我市连续第十二次得杯，连续第七年获全省第一，安阳市水利工作也连续多年名列全省首位。

（四）积极推进“两个转变”，防汛抗旱取得新成效

今年的防汛工作，按照“早、严、细、实”的工作要求，认真落实以行政首长负责制为核心的各项防汛责任制，进一步完善了各项防汛工程措施和非工程措施。及早进行了汛前检查，修订完善了各项防洪预案，投资335万元完成了安阳河堤防整修、彰武南海水库机电设备维修等18项度汛工程。加强防汛信息化建设，投资50万元对安阳河水文遥测系统进行了更新改造。7月底至8月初，为缓解上游新乡防汛压力，我市以大局为重，清淤大功总干渠土方3000多立方米，合理安排，科学调度，使涝水安全下泄，减轻了上游灾害损失。水库防汛充分利用雨洪资源，在保证安全度汛的前提下，适时多蓄水，汛后我市8座大中型水库蓄水总量1.55亿立方米,汛期共蓄5475 万立方米，创历史新高。

抗旱工作继续做好了水源调度、小型集雨工程建设，全年灌区引水3.9亿立方米，其中农业用水2.6亿立方米，抗旱高峰期，全市最多日出动劳动力41万人，行动机电井6.8万眼，泵站50处，机动运水车1500辆，灌溉面积达972万亩次，使干旱造成的损失降低到最低限度，为全市农业丰收做出了贡献。

（五）强化水行政执法，水资源管理迈出新步伐

深入贯彻依法治国基本方略，全面推进依法行政，是今年水利工作的一个重点。我们加大水行政执法力度，规范执法行为，水政执法人员持证上岗率100%，受理水事案件35起，结案33起，结案率94%；配合地下水保护行动，继续开展封闭市区自备水源井活动，全年封闭自备井15眼；开展了市区洗浴、洗车等特殊行业治理整顿调查，查处了19个洗浴行业的用水情况。维护了良好的水事秩序，进一步推动了依法治水进程。加强计量设施安装，启动了市区地下水远传监测监控系统工程建设，系统中心主站已安装调试完毕，完成了34个分站的建设，市区取用水计量设施安装率已达95%。市区节水530万方，工业用水重复利用率达到78.1%，新增计划单位700家，城市计划用水管理率达到95%，完成水平衡测试51家，城市节水工作全部超额完成年度目标。通过加强计量用水管理、封闭自备井等措施，逐步实现了地下水减采。2005年自备井开采量较去年同期减少100万立方米。在降雨量和引用境外水较去年减少的情况下，实现了市区地下水位小幅上升，上升幅度0.15－8.28米，节水效果十分显著。

按照上级要求，7月1日起我市开征南水北调基金，为保证基金征收到位，我局克服市区公共供水管网覆盖范围、建成区未界定、公布晚、基金调增幅度大，取水户情况复杂多样、不主动配合等种种不利因素，采取对取水大户坐催坐盯和对取水小户定人包单位等措施，深入广大取用水户广泛宣传，加强取水计量设施安装和检验。至11月25日全市共征收水资源费（南水北调基金）2001万元（其中我局直接征收1066万元），走在了全省前列，预计年底将完成2250万元。绝大多数用水户都已按新标准正常交纳。由于安钢、电厂水资源费额度大、征收困难，目前正在积极协调。

（六）积极配合“工业强市”战略，保障工业供水

认真贯彻落实市委市政府确定的工业强市战略，坚持不懈地抓好供水工作，服务好了“223311”工程项目的供水工作。目前工业和城市供水7763万立方米，保障了安钢、电厂等企业和城市居民的供水安全，满足了生产和生活用水需求。在做好原供水项目的同时，积极挖掘新水源，开辟新市场，加快在建供水工程建设进度。融资1130万元，管线施工5500米，基本建设完成了永兴供水工程；融资1308万元，铺设管道10.5公里，完成了引岳工业供水工程；投资314万元完成了五水厂取水口改建工程、日新钢铁新厂供水工程和中联公司供水工程建设。城市供水管网的逐步形成，为我市经济和社会发展提供了水源支撑和保障。

（七）加强移民信访等工作，保证水利大局稳定

配合省移民办、省设计院完成了南水北调中线工程羑河北至漳河南段实物指标复核工作；积极协调做好了盘石头水库移民工作；投资245万元解决了库区移民遗留问题。继续抓好了信访责任制的落实，共召开信访例会11次，认真排查解决各种问题，全年未发生集体信访和赴省、赴京上访事件；按照上级要求，认真做好安全生产工作，加强社会治安综合治理，多次组织安全生产大检查，实现全年安全生产无事故，保证了水利事业的健康、稳定、快速发展。

（八）以“先进性教育”为载体，抓好党建和精神文明工作

坚持以人为本的方针，以提高党员和干部职工的思想道德和科学文化素质为主线，认真开展了“保持共产党员先进性”教育活动。按照中央、省、市安排部署和要求，圆满完成了学习动员、分析评议、整改提高等三个阶段十六个环节的目标任务。先后召开了动员会、专题辅导、报告会、党员进社区等36次，结对帮扶136人次，发放各类征求意见函（表）1100余份，征求意见120余条，建立整改台帐，先后召开了各个层次专题民主生活会，搞好了民主评议工作，切实把整改工作落到了实处，使先进性教育活动真正成为了群众满意工程，达到了提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作的目标要求。

大力弘扬安阳水利精神，积极开展文明单位创建工作。组织了丰富多彩的岗位练兵、技术比武、知识竞赛、文艺演出、演讲比赛、军民共建、扶贫济困和业务知识专题培训等系列创建活动。加强机关建设，改善办公区和生活区条件，为全系统干部职工创造了良好的工作和生活环境。全市水利系统15个单位中，已创建8个省级文明单位、5个市级文明单位（标兵）和2个县（区）级文明单位，全市水利系统各单位均进入文明单位行列。通过文明单位创建，促进了干部职工队伍素质进一步提高和各项工作协调发展

明年我局要在今年做了大量工作的基础上，从实践“三个代表”重要思想，坚持立党为公、执政为民，落实科学发展观，维护改革发展稳定大局的高度，坚定信心，振奋精神，与时俱进，开拓进取，继续认真开展平安建设，完善平安建设的各项措施，为安阳市建设豫北区域性中心城市、早日实现全面建设小康社会的奋斗目标作出更大的贡献。

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