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镇社会治安综合治理工作总结
2007年**镇社会治安综合治理工作在区综治委的指导和镇党委、政府的统一领导下，按照区委提出的建设"平安**"的总体要求，强化领导责任制，加强人防网、技防网建设，落实各项防控措施。积极开展矛盾纠纷和不稳定因素的排查调处，进一步畅通信访渠道，正确处理矛盾纠纷，为保障全镇经济快速发展，创造了和谐稳定的社会环境。
一、预防和化解社会矛盾，促进社会和谐稳定
党委、政府把预防和化解不稳定因素做为首要任务，努力加强基层民主法制建设，妥善处理关系群众切身利益的问题，努力增加和谐因素，减少不和谐因素。
1、加强领导，明确责任。今年召开了4次党委扩大会议，专题研究影响社会稳定和社会治安整治等问题。召开了7次镇综治委工作例会，部署、督察综合治理工作，落实各项措施，使综治干部树立了稳定压倒一切，守土有责的强烈意识。增强村两委班子责任人对做好稳定工作的认识，明确规定村党支部书记，村委会主任是信访工作第一责任人，形成了齐抓共管的格局。镇政府与10个村、10个居委会、6个镇办企业及派出所、刑侦四队和法庭签订了社会治安综合治理工作目标责任书30份，签订率达到100％。同时把综合治理工作目标分解到部门，明确责任，落实到人，真正担负起保一方平安和构建和谐社会的政治责任。
2、认真查处信访案件，下大力量解决信访问题。今年1——10月份全镇共接待群众来信来访80件，同比下降17.5％，其中，来信来电35件，来访46件，经镇长阅批80件，阅率为100％。领导接待来访43件，占来访量的93％，由领导牵头亲自查办的案件67件，占来信来访量的84％，重点抓控制集体访和进市、进京非正常访，今年集体访6起，比去年同期下降20％，无进京访案件，妥善解决了王庄村、大成光学有限公司等7起集体访案件，化解了王志祥等4起历史遗留复杂信访问题。
3、履行职责，畅通渠道。主要是采取了四项工作措施：一是落实领导责任制。认真实行党政主要领导负总责，主管领导负全责，其他领导按照分工负责，形成强有力的稳定工作领导机制。二是认真落实领导"三亲自"制度。镇党政一把手每月15日亲自接待群众来访；领导亲自查处不稳定因素；领导亲自深入基层了解社情民意，倾听群众的意愿和呼声。三是影响稳定的案件实行领导挂帅包案制。重大案件由2名领导包案，疑难案件由1名领导包案，实行"四定、四包"即：定领导、定案件、定方案、定时限；包接待、调处、协调、结案，一包到底，做到出现一起案件解决一起。四是建立"四位一体，三调联动"机制。联合调处矛盾纠纷90起，增强了党委和政府的公信力，维护了社会的稳定。
4、完善机制，保障有力。党委、政府把综治经费和派出所补充经费纳入到镇财政预算，从镇财政拨专款210万元，使综治工作有保障。建立了联席会议研究不稳定因素、妥善处理不稳定因素预案，强化综合治理目标任务考核、奖励等4项工作机制，作为党委联绩考核的一项重要内容，与经济工作等同部署、同考核，并与村干部奖金挂钩，进行奖惩。建立了五项奖励制度，一是政府拨专款8万元，对综治工作任务完成的好，社会稳定的村给予5000元的奖励。二是建立帮扶维稳基金。政府拨专款5万元，用于"情理之中，法度之外"矛盾纠纷案件的政府救济，使"久拖不结、久调不息"的案件真正实现"案结事了，息诉罢访"的工作目标。三是建立人民调解员奖励制度。调解员每调解一起矛盾纠纷奖励30元。四是建立信息报送奖励制度。信息员报送的信息真实、及时、有价值的给予50——300元奖励。五是建立激励制度。在综治工作中被评为市、区先进集体和先进个人的，在全镇通报表彰并给予物质奖励。
二、打防结合，整治突出治安问题
镇综治委按照区综治委的工作部署和要求，结合辖区内实际情况，认真部署严打整治工作，使各种案件得到有效遏制。1——10月份全镇发刑事案件120起，同比下降65％。其中可防性的盗窃案件占发案总量的65％，同比下降31％。发生治安案件320起，同比下降48％。打击处理犯罪嫌疑人185名，其中，逮捕19名，拘留130名，处罚36人，接报警电话8500个。
镇综治委下大力治理三处存在突出治安问题部位。
1、市、区综治委把东方之珠KTV娱乐超市做为重点治理单位，镇综治委按照区综治委的部署和要求，精心组织，周密部署，制定治理措施，开展有针对性的重点整治工作。采取5项治理措施，取得明显实效。一是把东方之珠重点整治工作纳入到全镇社会治安综合治理目标责任书中，成立了以镇政法副书记为组长、派出所指导员为副组长，东方之珠、派出所、企业办、综治办等负责人为成员的重点整治领导小组，领导小组下设办公室，领导小组召开了4次联席会议，制定了多招同施、多措并举的重点治理方案，完善了4项工作制度。二是区派工作组协助开展重点治理工作，公安**分局成立了由副局长苏建平任组长，户政科、指挥室、治安科等部门负责人为成员的领导小组，带队到镇政府指导重点治理工作，先后召开了2次推动会和座谈会研究整治对策，指导开展重点治理工作。三是认真落实治理措施，在超市内设民警办公室，协助经营单位做好治安防范工作。组织培训保安和服务人员4次，规范车辆停放秩序，减少了矛盾纠纷发生。四是从硬件上加大投入，投资8万余元，安装了3台数码机、6台模拟录像机、110个探头，将整个大楼重要位置24小时监控；完善了人员管理，值班职责、巡视登记、纠纷处理等制度，各项制度得到有效落实。五是镇综治办组织召开3次协调会议，听取重点治理的工作汇报，针对存在的问题，研究对策，确保治理工作取得实效。做到三个到位：宣传到位。结合综合治理宣传月，在就近设立宣传点，开展3次集中宣传活动，出示宣传展牌56块，悬挂布标4幅、张贴宣传画10张、发放各种书籍600本，宣传材料1400张，营造浓厚的法制宣传教育氛围。人员到位。安排镇4050防控队员和村巡逻队加大周边地区的巡逻防控密度，积极配合派出所、综治办，做好安全防范工作。服务到位。积极协助治理单位解决在治安防控中出现的问题，化解矛盾纠纷，维护社会治安秩序，为顾客创造良好的活动场所。
2、大力整治华润万家超市门前治安秩序。镇综治委针对华润万家超市门前存在的治安问题，采取4项措施进行治理：一是制定了重点治理工作方案，完善了监督检查、重点治理协查、定期听取汇报、定期协调会等制度。定期分析治理单位的治安形势，结合实际情况，安排部署防范工作，确保治理效果。二是加强安全防控部署安排1名民警带领3名"4050"防控队员在门前巡逻，配合超市保安做好停车场等部位的重点防控，减少盗窃案件的发生。三是组织开展法制宣传活动，组织3次大型宣传活动，发放警示宣传材料1400份，悬挂警示牌10个，增强了群众的安全防范意识。四是华润万家超市采取了"三加强"：加强"技防"建设，华润万家超市管理部门投入专项资金，对超市内视频监控系统进行全面检查维修，提高技防设施的利用率，加大监控范围，消除监控死角；加强培训力度，对员工进行集中培训，择优录用，提高了员工素质和服务水平；加强保安力量，重点防控停车场和超市出入口易发案部位，维护门前治安秩序，减少被盗案件发生。
3、强化工业区安全防控，为企业创造良好的社会环境。采取了3项工作措施：一是建立了5个治安岗亭，在主要路段和部位建立治安岗亭，设立减速带和电子杆，提高了夜间盘查和防控效果。二是为巡逻队配备了两部汽车和六辆摩托车，提高了处警速度和防控能力。三是为巡逻队员配备对讲机和警具，统一指挥调动巡逻队员，提高了防控、布控机动性。
4、整治措施得力，治理效果明显。通过整治取得四个方面的效果：一是刑事和治安案件发案率得到有效控制，东方之珠娱乐超市发生刑事案件1起、治安案件7起，同比分别下降83％和66％。华润万家超市门前刑事案件发案4起，同比下降60％，治安案件发案6起，同比下降80％。**路工业区发生刑事案件4起，治安案件18起，同比分别下降55％和37％。二是技防、人防能力得到显着提高，堵塞漏洞，减少治安死角，增加了治安队员，提高了防控能力。三是门前治安秩序和停车场秩序得到了明显改善，服务人员工作技能和防范意识明显增强，群众满意率明显提高。企业效益有大幅度增长。四是群众安全感增强，各种案件得到有效控制，为群众创造良好的购物环境，群众的安全感明显增强。
三、落实治安防控措施，积极开展创安活动
积极夯实基层基础工作，认真落实防控措施，大力开展平安创建活动，推动综合治理工作深入开展。
1、加强三支队伍建设，一是加强镇村专职治安巡逻队建设，镇政府出资再扩招30名专职巡逻队员，使镇巡逻队员达到41人，部分村调整增加了巡逻队员，镇村专职巡逻队伍逐步扩大，防控能力逐步增强。二是加强治安协管员和4050防控队建设，加强管理，明确工作职责、工作目标和考核办法。严格按照制定的巡逻路线和防控点位值勤上岗，控制和减少各种案件的发生。三是加强义务巡逻队的建设。充分发挥老党员、村民小组长、片长、宣传员和治安积极分子的作用，开展户院联防，邻里关照活动。把270名村民小组长、片长、楼长确定为义务治安巡逻队员，早晚和重大节日期间在辖区内义务巡逻，维护辖区内的社会治安，治安防控取得了明显的效果。
2、充分发挥调解组织的职能作用。镇、村、居调解组织1——10月份调解矛盾纠纷409起，比去年同期增长15％，其中，家庭纠纷315起，房屋纠纷55起，合同纠纷11起，赔偿纠纷28起。矛盾纠纷受理率达100%，调解成功率97%，四位一体，三调联动成功调解了20起重大疑难纠纷，收到群众送的锦旗三面，感谢信1封，确保全年无民间矛盾激化和民转刑案件发生。为扩大"四位一体、三调联动"的声势，司法所执笔编写了《四位一体、三调联动宣传手册》，首印2000册已发放到广大群众手中。
3、大力开展刑释解教人员的安置帮教工作。集中力量开展刑释解教人员安置帮教和调查摸底专项摸排工作。首先，司法所认真组织实施调查摸底工作，周密部署，对辖区内刑释解教人员进行摸底调查，重新登记刑释解教人员基本情况、查找下落不明人员、逐一核对，经调查统计，辖区内现有刑释解教人员225人（男207，女18），其中有1人重新犯罪，其余全部实施帮教措施，帮教率达100%，已安置就业人员205人，占刑释解教人员总数的90％。落实刑释解教人员的帮教管控措施。其次，做好培训、提高素质。对调解主任和调解委员进行两次业务知识培训，明确职责和任务，对刑释解教人员的基本情况和活动规律，做到情况清、底数明。第三，抓好接茬帮教环节。确保帮教对象顺利融入社会，避免重新犯罪，注重抓好三个方面的工作，一是抓帮教。为225名刑释解教人员建立了帮教小组，签订了帮教协议书，签订率达到100％，帮教小组针对刑释解教人员的实际情况，开展有针对性的帮教活动，对5名重点人进行重点帮教和监管。二是抓安置。把"**镇劳动服务中心"作为过渡性安置基地，对在短期内就业有困难的帮教对象进行过渡性安置，为他们的转化和生活搭桥铺路。目前，已过渡性安置3名刑释解教人员，为刑释解教人员排忧解难。三是抓管理。针对安置帮教对象外出务工增多造成管理难的问题，帮教小组实行每季度定期回访和与其家属探望相结合的办法进行帮教，有效地促进了这部分人员的思想转化和预防重新违法犯罪。
4、深入开展社区矫正工作。对全镇社会服刑人员进行摸底调查，核实情况，将符合条件的28名社会服刑人员全部接收，已有8名社会服刑人员按期解除社区矫正，无一人重新犯罪。首先，健全工作机制。成立由镇党委副书记任组长，派出所所长、司法所所长任副组长，镇综治办、团委、妇联、法庭、武装部、民政办、街道办、教育办、劳动保障服务中心等部门负责人为成员的**镇社区矫正工作领导小组，建立联席会议制度，重点协商解决在社区矫正工作中存在的困难和问题，确保社区矫正工作顺利开展；其次，强化社区矫正队伍建设，由司法助理员、管片民警组成的12名社区矫正干警队伍，面向社会招聘的90名负责各村（社区）社区矫正工作协管员队伍，20名治保主任担任联络员，形成了一张完善的矫正工作网络。第三，建档立制。司法所为每名矫正对象建立档案，实行一人一档，详细记载了矫正个案、公益劳动记录、每月小结、谈话记录、电话汇报等方面的资料，形成了一套完整、规范的基础性台帐。在管理机制上，充分发挥镇、村（居）两级管理网络的作用，明确各自的工作定位和工作任务。第四，强化管理。组织社区矫正对象学习法律法规，提高思想认识，改变思想观念，矫正不良行为，提升道德品行。对有心理障碍的矫正对象，适时进行专业化的心理疏导，矫正对象田某、通过心理疏导，摆脱了心理上的阴影，重新过上了正常人的生活。严格落实社区矫正的规定，社区矫正对象每月汇报思想工作情况，无违纪违规行为。第五，正面引导。在开展社区矫正中，善于培养典型，挖掘典型事例，以点带面，提升监管质量。
5、认真开展护路工作，落实护路措施。综治委积极组织开展铁路护路工作，协调综治办、**派出所、南仓站铁路派出所、司法所对辖区内路段齐抓共管、协作配合，取得了明显效果：一是防控严密、配合密切，扎实有效地预防破坏铁路的犯罪活动。各部门进行明确的分工，**派出所和镇巡逻队负责**路沿线的治安防控，南仓站派出所负责站内的治安防控，村治安巡逻队负责辖区内的治安防控，形成了镇、村、派出所护路工作与治安防控工作有机的结合。镇综治委为南仓站派出所配备了专用对讲机，与镇对讲机平台联网，实行统一指挥、统一调动、统一防控，不给犯罪分子可乘之机。1——10月份，没有发生一起涉路治安、刑事案件，确保了铁路运输安全。二是大力开展检查清理活动。对20家废品收购网点进行专项清理整治，通过整治已停业11家，废品回收站点依法经营意识明显增强，对可疑物品，经营者问清来源，合法回收，无违法收购现象，净化了铁路周边废品回收市场。三是积极开展护路法规宣传活动。综治办在铁路两侧和暂住人口居住区开展4次护路宣传活动。张贴宣传标语60条，发放《致广大铁路沿线群众的一封信》、《铁路护路宣传彩页》、《流动人口管理条例》、《道路交通安全管理条例》、《未成年人保护法》等宣传资料4000份，解答法律问题15个，组织全镇中小学生3000余人次听铁路护路法制讲座和观看铁路护路光盘4次。上报信息4条，被天津政法综治网采用2条，群众的爱路护路意识明显增强。
四、加强法制宣传教育，不断提高服务质量
综治办把落实"五五"普法规划，强化法制教育工作作为一项长期任务常抓不懈，与"法律六进"有机结合，取得了实效。我们从四个方面强化法制宣传教育工作：
1、深入开展公开宣传活动。利用综合治理宣传月、四下乡活动、6.26国际禁毒日、12.4普法宣传日、铁路大检查、计生宣传日、消防安全月等一切可以利用的机会进行集中法律法规宣传，全年组织开展了17次公开宣传活动，发放宣传材料10000多份，出展牌180块，挂宣传横幅60幅。充分利用墙报、宣传栏、挂图等宣传法律知识，出墙报、宣传栏8期65块，入户宣传6000户，协助各村居委会建立法律图书角，覆盖率100%，使法律宣传活动家喻户晓，群众随时都能学到法律知识。
2、大力集中培训。集中培训了《婚姻法》、《消防安全条例》、《计生条例》、《物权法》、《道路交通安全法》、《未成年人保护法》等6部法律法规，培训人员5000人次。
3、加强青少年的法制教育。司法所协调法制副校长为8所中小学讲10余次法制课。组织开展法制挂图、法制宣传材料进校园活动，为6所小学送各类法制挂图80张，法制宣传材料2000份，在6所中小学巡回播放法制教育光盘，使青少年受教育人员达到2300人次。
4、开展多种多样的"法律六进"活动。法律进清真寺，通过向宗教界人士宣讲法律知识，介绍我区"四位一体三调联动"工作机制的运行模式，切实做好维护社会稳定工作，受到宗教界人士的好评。法律进村、社区，通过司法所、派出所、综治办有关工作人员深入辖区内10个村、9个社区，深入基层，了解群众的法律需求，耐心解答群众提出的法律问题，宣传安全防范知识，落实各项安全防范措施，密切了干群关系、警民关系，增进了干群、警民之间的感情。法律进工地，通过对市重点工程项目西北半环快速路建筑工地的外来务工人员进行法律知识宣传，保护农民工合法权益，切实增强了农民工的法律意识和自我防护意识，受到工地领导及工人的热烈欢迎。法律进企业，通过对**路工业区重点企业特别是外资合资企业内外来务工人员进行安全防范教育，发放宣传材料，讲解有关实际案例，切实提高了外来务工人员的法律意识，受到企业的欢迎和好评。
5、拓宽服务领域，提高服务质量。法律服务所积极为群众提供优质法律服务。为群众写法律文书33份，提供法律咨询66人次，代理诉讼和非诉讼案件41件，调解经济纠纷5件，为群众提供法律援助7件，避免或挽回经济损失26.5万元，法律服务工作得到了群众的好评。
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