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民政局党组保持共产党员先进性教育活动工作总结
*******认真按照*******党委、*******先教办的统一部署，在本局保持共产党员先进性教育活动领导小组的具体领导下，紧密结合*******工作和*******党员队伍的实际情况，按照《*******第一批先进性教育活动实施方案》的要求，顺利完成了调查摸底、制定方案、思想发动、学习培训、分析评议、整改提高各阶段的任务。由于局党组高度重视，全局上下积极努力，使这次教育活动开展的深入扎实，达到了*******党委、*******先教办对这次活动的要求，取得了实实在在的效果。现将活动开展情况总结如下：
一、主要工作、取得的经验及成效
(一)、做好规划，抓落实，教育活动扎实开展
按照*******党委、先教办的要求，本局立足正面教育和自我教育，以“五个抓、五个坚持”、突出“细、实、真、深、促、严”六个字为总体要求，认真组织实施，严格按步骤操作，围绕中心工作，着眼长效机制建设，教育活动达到了预期的目标要求。
1、抓调查研究，坚持有备而行，突出一个“细”字。
近年来，随着*******工作改革不断深入，本局干部队伍的年龄结构、知识结构发生了较大变化。为全面摸清党员干部的情况，在活动之初，本局专门抽调人员就组织建设、党员年龄文化结构、思想工作状况等进行调研，广泛征求意见。大家一致反映，本局党员队伍的主流是好的，是有凝聚力、战斗力的，但是在思想、组织、作风等方面确实存在一些问题，有些问题还比较突出。因此，开展保持共产党员先进性教育活动，就本局来讲，具有很强的现实针对性，完全符合本局的实际。
通过调查研究，本局提出了开展活动要达到“提高党员素质，加强基层组织，服务人民群众，促进*******各项工作”的总体要求和工作思路。根据这一要求和思路，我们经过广泛反复地征求意见，修改整理，制定了符合本局实际的实施意见和实施方案。方案明确提出要通过教育活动达到“四个更加”，即共产党员的先锋模范作用更加突出，党群关系更加密切，*******工作整体工作更加卓有成效，党的组织更加坚强有力。
2、抓学习培训，坚持学以致用，突出一个“实”字。
在教育中，我们坚持学习贯穿始终的方针，把开展先进性教育与兴起学习“三个代表”重要思想新高潮相结合，紧紧围绕“三个代表”重要思想的学习，从提高党员政治素质和理论水平出发，从提高党员为民服务意识出发，抓紧抓好学习这个环节。
一是出课题，带着问题学。为保证学习效果，本局对全体党员中提出部分思考题，即：“你认为保持党员先进性应如何从自身做起”、“你认为作为*******机关党员的先进性应体现在哪几个方面”、“你认为如何将先进性贯穿于*******工作始终”等等，使大家带着问题，以《保持共产党员先进性教育读本》为主要教材，边学边思，有的放矢，明确目标，并要求每个党员都写出心得体会，进行交流讨论。同时，还根据*******党委、先教办的要求，结合*******工作实际，研究制定了*******局党组8个方面的先进性具体要求，让每个党员干部都结合学习，对照标准及表现，找差距、找问题、找不足、定措施，从而更深刻地了解了先进性的内涵，找出自身的不足和问题，增强了学习的针对性和实效性。
二是精选教材，结合实际学。本局在开展保持共产党员先进性教育活动的同时，在全体干部中开展了机关纪律作风整顿活动。在学习中，除组织党员学习*******党委指定的必读篇目外，还结合*******政工作特点，增加了相应的学习教育内容，确定了《公务员行为规范》、《公务员管理暂行条例》、《婚姻法》、《低保条例》、单位规章制度汇编等内容，作为这次教育活动的必读教材，丰富了学习内容，通过制定《**************系统严肃党纪十不准》、上党课、听吴登云等5名同志先进事迹的演讲、到基层过组织生活、扶贫帮困、举办演讲比赛、开展保持共产党员先进性具体要求大讨论、重温入党誓词等十几项活动，充分体现了本局机关党员全新的精神风貌。同时组织党员观看任长霞、李真等正反两方面的电教片，进行典型引导和警示教育，使学习教育内容与*******工作实际紧密结合，教育干部职工深刻认识“为谁掌权、为谁办事”这一根本问题，自觉用学习实践“三个代表”重要思想的实际效果检验学习教育的成效。
三是坚持“五措并举”，使学习由软指标变成硬任务。一是领导带学。局党组和党支部委员坚持率先垂范，带头参加集中学习。党组成员、支部委员亲自布置任务，带头撰写学习笔记、心得体会，带头参与研讨交流，为其他党员树立了榜样。二是制度保学。对学习时间、形式、内容等做出硬性规定，明确要求集中一个月时间进行封闭学习，每天上午为固定学习时间，并建立了考勤、请销假、补课等制度，制定了学习计划，统一配发读书笔记。总的学习时间达到了70个学时以上。党员干部每人记写学习笔记、读书笔记达3万余字。三是宣传兴学。设立了保持共产党员先进性专栏和先进性教育活动简报，及时交流学习心得、刊登学习动态、信息，宣传学习中的新鲜经验和先进典型。在先进性教育活动期间，每位干部联系本次学习活动、本职工作写了两篇2000字以上的保持共产党员先进性教育活动心得体会；截至5月30日，本局编发先进性教育活动简报30多期、专题宣传板报2块，营造了浓厚的氛围。四是辅导帮学。局党组书记用通俗易懂的语言、列举实际事例，深入浅出地回顾了中国共产党走过的光辉历程、联系本局党员继承党的优良传统，在近4年的*******工作中发挥的先锋模范作用，对保持共产党员先进性教育活动的指导思想、目标要求进行提问，和党员们在一问一答的互动中给全体干部职工上了一堂生动的党课，深化了活动效果，党员干部反映很好。五是检查促学。建立完善了联络员制度，4名局领导每人联系1-2个科室，督促指导科室学习，并与党员同学习、同思考、同交流，促进共同提高。建立了学习检查验收制度，由党支部书记检查各科室主任及全体党员的读书笔记，各科室主任再检查一般干部的读书笔记并写出了评语，达到了激励先进、鞭策落后的目的。
3、抓征求意见，坚持“四方切脉”，突出一个“真”字。
为广泛走群众路线，找准党员干部及党组织存在的主要问题，采取“四方切脉”，拓展渠道，开门纳谏。一是“上请”。就是局党组主要领导主动走访了*******四大班子有关领导，广泛征求了主管领导、人大代表、政协委员的意见。二是“下求”。就是州*******局主动向三县一市*******局发放征求意见表8份；同时，多次召开县（市）*******局主要领导座谈会，向县（市）*******局领导征求对州*******局党组、党组成员和全体党员干部在履行岗位职责、贯彻执行国家的路线、方针、政策、法律、法规以及思想作风、工作作风、理想信念、廉政建设等方面的意见和建议。三是“内听”。就是在机关内部互相征求意见。采取书面（共发50份征求意见表）、面对面相结合的形式，征求了18名党员干部对局领导班子、班子成员、党员在履行岗位职责、贯彻执行党和国家政策、法律法规以及在思想作风、工作作风、理想信念、宗旨意识、廉政建设等方面的意见和建议。四是“外邀”。就是在向服务对象征求意见60多人次，3月29日，深入阿图什市友谊路社区居委会邀请各阶层的服务对象，召开座谈会，了解工作人员是否存在不依法办事、不严格履行程序、不按标准收费、有无违规操作、门难进、脸难看、话难听、事难办的现象，虚心听取服务对象对*******工作的意见和建议。
在征求意见中，州*******局共发放征求意见表50份，经汇总，通过发放征求意见表、设立意见箱、召开座谈会等形式，共征求到对班子意见建议五个方面14条，班子成员意见建议5条。
4、抓党性分析，坚持触及思想，突出一个“深”字。
党性分析是提高党员思想政治素质、增强整改自觉性的关键环节。本局对此高度重视，以“查、摆、议”活动为载体，搞好党性分析、民主评议。根据上级要求，就如何搞好党性分析，写好党性分析材料提出明确、具体、详细的要求，并对字数作了原则性的限制和规定，避免找问题“蜻蜓点水”、找原因“隔靴搔痒”、努力方向大而化之现象的发生。按照“五对照”、“五查摆”、“五改进”的要求，通过群众提、自己找、领导点、互相帮，引导党员结合征求到的意见，联系自身的思想和工作实际，从思想作风中找不足、从工作实践中找差距、从存在问题中找教训，把新时期共产党员的先进性标准要求作为尺子，搞好查摆剖析和民主评议；以重点查摆的问题“定位”，每一个党员都对照**************系统党员先进性标准，结合自己的岗位实际，深刻查摆，把问题找准找实。开展了四个层面的谈心活动：一是党组书记与党组成员分别谈心；二是党组成员按照各自分工，与分管科室领导谈心；三是党员与党员谈心；四是党员与一般干部谈心。在谈心活动中，大家既谈工作，也谈思想，平等交流，换位沟通；既谈成绩，也讲问题，推心置腹，坦诚相待。通过谈心，确实起到沟通思想、促进交流、共同提高的目的。
党性分析材料形成后，本局按照干部管理权限，严格审阅程序，把好质量关，重点审阅问题找得准不准，分析问题透彻不透彻，整改措施明确不明确，符合不符合本人的实际。对党性分析材料联系个人实际不够，问题找得准，剖析不深的材料，由审阅人提出意见反馈给党员认真进行修改，从源头上保证了党性分析材料的质量。
4月6日、14日，本局分别召开专题组织生活会和民主生活会，在组织生活会和民主生活会上，每一位党员和党员领导干部认真对照保持党员先进性的具体要求，摆出了自己在理想信念、宗旨观念、组织纪律、思想作风和工作作风等方面存在的问题，从世界观、人生观、价值观上作自我剖析，提出了今后的整改方向。
5、抓整改提高，坚持步步深入，突出一个“促”字。
在整改提高阶段，本局党组、党支部和党员能够结合评议阶段群众提出的意见和建议，认真制定和严格落实整改措施。对于党员和党组织的整改措施，我们严格执行审批制度，对于整改措施中问题查找不到位，整改措施不得力的要求进行重新制定。在整改工作中，我们坚持边学边改、立查即改、边查边改的方针，突出整改工作的针对性、可操作性和实效性，把解决热点难点问题与解决一般问题相结合；解决近期问题与解决中、长期问题相结合。在整改过程中，注重吸收群众提出的意见和建议，做到边整改边提高，推动了各项工作的开展。
6、解决长效机制问题，坚持制度先行，突出一个“严”字。
制度建设是*******行政工作的根本性建设。因此，从活动一开始，我们就坚持高标准、严要求，细化制度，严格管理。立足于巩固、发展教育活动成果，从适应新时期对*******行政工作的新要求出发，坚持标本兼治，重在治本，从制度上查找原因，建立长效机制，完善单位的各项规章制度，用科学、规范的制度管理、约束人，强化干部管理，提高工作效率。5月份，局党组、党支部、办公室人员利用工作、公休日，结合开展的先进性教育活动及*******的实际，重新修订了局党组、党支部、政务三个方面38项制度，同时新出台了《**************系统严肃党纪十不准》、《*******信访工作制度》，逐步实现各项管理工作的制度化、规范化，做到有章可循，增强党组织的凝聚力和战斗力。
(二)、保先教育活动取得的基本经验
1、领导重视是关键。这次先进性教育活动时间紧、任务重、要求高、政策性强，局党组高度重视，努力“增强三种意识，确保三个到位”，即：增强政治意识，确保思想认识到位；增强紧迫意识，确保组织精力到位；增强责任意识，确保工作措施到位。一是建立先进性教育工作领导责任制。活动一开始，本局就把这次教育活动确定为“一把手”工程，主要领导亲自抓，分管领导主动抓，活动办公室具体抓，层层建立了活动领导小组，安排的各项工作一级管一级，层层抓落实，保证了整个活动过程严密细致，不出纰漏。二是领导带头垂范。局领导、各科室负责人都能从自身做起，以身作则，不仅带头学习，带头做笔记，带头进行体会交流，而且还坚持亲自管、亲自抓、亲自督导，亲自安排各项活动事宜，以自身行动影响和带动党员干部参加学习的自觉性。三是保证以足够的精力搞这次教育活动。局领导和支部委员及活动办公室人员都认认真真地按照《实施方案》抓落实。为了保证质量，正常工作时间不够，利用节假日或休息时间；白天时间不够，利用晚上的时间，加班加点。四是有布置有检查。局领导狠抓了各项制度的建立和落实，保证了时间、人员、各项活动全部到位。局党支部经常对学习情况进行检查、抽查，实施监督，使先进性教育活动按计划、有条不紊地扎实进行。
2、确保参与率是基础。针对本局业务工作繁忙的特点，为确保每个党员都参与，个个受教育，出台了一系列教育活动措施。首先摸清党员队伍的基本状况，针对每个党员的实际情况，制订了教育活动计划。其次，在学习形式上采取分散与集中、自学与集中相结合的方法，充分发挥每个党员的积极性。为避免集中学习教育与业务工作相冲突，我们实行了补课制度，对缺课的党员及时进行补课，通过认真组织，党员参与率达到了100%。
3、充分发扬民主是保证。坚持发扬党内民主，走群众路线，不搞群众运动，是这次先进性教育活动要掌握的重要原则和政策。在整个活动进行中，主要抓住三条：一是坚持理论联系实际；二是坚持走群众路线；三是坚持批评与自我批评相结合的原则。
4、建立长效机制是根本。发挥党员骨干作用，使*******局工作再上一个新台阶，是这次活动的根本目的。在教育活动中，局党组、党支部和每个党员都从“加强理论学习，提高思想政治素质；强化中心意识，竭尽全力为加快发展服务；发挥核心和骨干模范作用，无私奉献、干事创业；转变工作作风，加强廉政建设”等方面制定了整改措施，明确表示一定要按照上级要求严格要求自己，自觉地为人民掌好权、用好权，做到以优良作风垂范，以公正高效自勉，在各项工作中争先创优比贡献，做到在权势面前不攀，诱惑面前不动，利益面前不沾，威胁面前不怕，阻力面前不绕，树立起了新时期党员的先进形象。
(三)、学用结合，教育活动取得明显成效
1、触及灵魂，让党员干部思想受到一次深刻洗礼。
近些年来，受社会上不正之风的侵蚀，*******局个别党员干部对自己降低了标准，放松了要求。通过开展先进性教育活动，我们把以“三个代表”重要思想为主要内容的先进性教育与纯洁党员思想、主动查找问题结合起来，狠抓学习这个前提，实行“三化一督导”，即学习内容具体化，学习时间合理化，学习对象全员化，局领导定期到党支部督导，不走过场，注重实效。不断创新学习方法，坚持教育、引导、组织广大党员，从对马列主义、毛泽东思想、邓小平理论的历史继承和延续上，从理论和实践的结合上，全面、系统地学习“三个代表”重要思想和十六届四中全会精神的丰富内涵，以正面教育、自我教育为主，人人开展批评和自我批评，少讲成绩，多找问题，从党性和修养上找原因，深入查摆和剖析世界观、人生观、价值观方面的问题，自觉带头做到政治信念不动摇，人生追求不偏转，价值观念不扭曲；加强自身修养，经得起各种诱惑，耐得住孤独寂寞，政治素质有了明显增强，思想认识有了新的升华，重塑了党员队伍的精神风貌。
2、切实转变作风，树立起良好的*******形象。
由于长期在机关工作，有些党员慢慢养成一种养尊处优，只会死搬硬套，照章办事，忽视群众疾苦，淡漠群众感情的倾向，个别党员干部的“冷、横、硬、拖、推”等衙门作风，拉大了干群距离。为此，我们以重温入党誓词活动为切入点，把转变工作作风作为先进性教育的重点之一，使广大党员干部更深刻地认识到，作为一名党员，必须加强组织纪律观念，自觉改进工作作风，依法行政、热情服务，从根本上解决“冷、横、硬、拖、推”现象，形***人争先创优新气象。大张旗鼓地开展了上党课、听吴登云等5名同志先进事迹的演讲、到基层过组织生活、扶贫帮困、开展保持共产党员先进性具体要求大讨论、重温入党誓词等十几项活动，使党员、干部进一步认识到人民群众是我们的衣食父母，为群众排忧解难，要怀着对群众的浓厚感情去办事。
3、实施得民心工程，努力解决影响改革发展稳定，群众关注的热点难点问题。
在开展活动中，坚持边学边改边实践，切实使党员受教育，群众得实惠。通过“四方切脉”，上级点、互相帮、群众提，广泛征求意见，经局党组研究决定，郑重向社会承诺，今年切实落实十件实事，六大热点难点问题。
已经解决的10件实事：一是解决康苏2006人低保问题，年增加投入66万元。二是为光明办事处孤寡老人投资5000元，修缮房屋。三是规范完善3大类38项制度，制定《*******信访工作制度》，规范了财政管理程序和财务制度。四是为***乡对口扶贫村捐赠彩色电视机8台。五是投入5万元，维修了**县儿童福利院学生宿舍、食堂等。六是积极协调，安置复转军人18名。七是投入3万元救助8名重病困难群众，投入1.5万元资助5名困难学生。八是积极落实****老年人优待规定，免费发放老年优待证1000多份。九是深入军休干部遗属家中情况，为其送去遗属生活困难补助费5740元。十是解决帮贫解困企业轻工供销公司困难群众低保问题2人，协调解决拖欠福利厂退休职工生活费8万元，补交养老统筹22万元。
正在落实的六大热点难点问题：一是捐资助学。此项工作前期准备已经就绪，待今年高考录取结果出来后既可实施；
二是综合福利院建设。在局党组一班人的共同努力下，此项工作赢得了*******厅、*******部的大力支持，*******有关领导明确表态，一定要大力支持，***********厅社会福利处已经将*******综合福利院建设列入计划150万元，资金很快就可到位并开工建设。
三是殡仪馆建设。殡仪馆建设得到了*******领导的大力支持，*******党委常委、常务副州长****多次亲自过问，亲自到规划现场了解情况，指导工作，并明确指出这项关系到群众切身利益的大事一定要办好，最迟6月底前开工建设。6月6日召集中央驻州企业开会，争取中央企业的支持、赞助。*******计划委员会已报请****计委立项，争取得到****计委的支持。
四是实施低保户医疗保险。经过近半年的准备，此项工作得到了*******主管领导的大力支持，准备工作已经就绪，很快就可实施。
五是守边牧民生活补贴。这项工作得到了*******部、***********厅领导的支持，将很快落实停发了几年的边民生活补贴，为他们安心守边放牧创造条件。使边境更加稳固、社会更加安定。
六是与抗震安居工程相结合，计划为今年为1500户农村特困户实施住房补助。重点是受灾户、五保户、年人均收入在670元以下的特困户。这三类人在建抗震安居房中凡无力拿出的个人应出部分，由*******部门全额补齐，确保这三类人能建房，有房住。目前，1500户已分配到各县市、乡镇，具体到户，有的房屋已经建好，有的正在建。这项工作预计要持续到入冬才能结束。力争用3年时间彻底解决农牧区困难群众住房问题。
4、建立长效管理机制，依法行政、廉洁守法成为自觉行为。
在先进性教育过程中，把依法行政，廉洁自律作为事关党员干部前途，事关*******局生命线的关键来抓，在面上教育引导基础上，着重是在分析评议阶段通过撰写党性分析材料，反复修改，逐人谈话，真正筑牢思想防线，对剖析不到位的材料推倒重来，并充分应用这一成果延伸教育，深化、巩固活动成果，使党员干部绷紧廉政建设这根弦。加强党风廉政建设，必须标本兼治，建立一系列制度，如党风廉政建设责任制实施细则、政务公开制度、廉洁自律制度、严肃党纪十不准、严禁党员、干部参与赌博的规定等助廉制度，以制度管人，使党员干部自觉地为人民掌好权、用好权，上班早到晚走的多了，串岗聊天的少了；无私奉献，敬业爱岗的多了，不思进取，人敷于事的少了，形成了浓厚的争先创优氛围。
二、存在不足之处
这次教育活动虽然取得了比较显著的成效，但离上级的要求和群众的期望比，还有一定的差距，突出表现在以下几个方面：
1、个别人思想上重视不够，落实不到位。表现在：工学矛盾处理不好，个别人存在重工作轻学习情况，有顾此失彼现象，在外出学习、临时出差缺课时补学补课工作被动不积极。
2、部分党员学习不端正，存在应付差事的现象。个别学教党员还没有完全把自己摆进去，抱有蒙、混思想，图形式，走过场。
3、学教活动与实际工作结合不够。党员先进性教育活动的最终落实脚点是促进各项工作，但是个别人没能把教育活动与实际工作有机结合起来，体现不出学教活动的实效性，只是为完成任务而学习，党员的先锋模范作用没有得很好的发挥。
4、个别人对整改的态度、目标不够明确，存在应付思想，整改不够积极，措施不够得力，效果不够扎实。
5、少数同志缺乏做好长期受教育，永葆先进性的思想准备。
6、由于资金不足，一些工作不能得到很好落实。
7、整改一定程度上存在重具体工作，轻意识形态。从效果上讲，也是意识形态领域的整改滞后于关系群众切身利益的热点、难点问题的整改。
三、今后努力方向
把握一个目标，永葆先进性：
就是始终把握全面建设小康社会和构建和谐社会，建设中国特色社会主义社会，为共产主义理想而奋斗这个大方向，永葆共产党人的先进性。
坚持两个结合，做到两促进：
一是先进性教育必须与*******业务工作相结合，制定切合实际的先进性标准问题。
党员先进性标准和*******系统先进性标准已制定出来，必须作为每个党员个人和*******系统集体工作的行为准则和座右铭。要对照标准开展工作。
二是先进性教育必须与解决实际问题相结合。要针对查找出的不足和存在的问题，在先进性教育中逐一得到解决，真正要让老百姓得到实惠。
围绕三条主线，全面落实各项政策：
一是围绕城市居民最低生活保障这条主线。在做到“应保尽保”的同时，严把三关：入口关、审批关和人情关。落实督查制度。
二是围绕救灾救济及特困群众的救助这条主线。要做到救灾资金专款专用，救济救助落实到人，决不允许挤占挪用救灾款，更不得将救灾款用作慰问金发放。
三是围绕优抚安置工作这一条主线。近几年*******复转军人安置工作应该说在压力大的情况下，安置率基本达到60—70%。比全国全区都高。但随着退役军人的增加，*******安置岗位十分有限，形成了突出的矛盾，在先进性教育活动中要妥善做好安置对象的工作，并要尽快完善落实有偿安置办法。使一大批复转退役军人发挥更大的作用。
抓好四个问题，将教育整改进行到底：
一是抓好学习，不断提高党员干部的综合素质。不断加强学习、深刻理解中央、****和*******各个时期的决策精神。要始终坚持正面教育为主的原则，把学习提高放在首位。通过强化学习，不断提高全体党员干部的综合素质，永保党的先进性，始终保持同党中央的高度一致。将开展争做“好干部、贴心人”主题实践活动长期坚持下去，进一步提高实践先进性具体要求的自觉性。
二是抓好解放思想、更新观念问题，进一步提高领导发展、科学发展的能力，推进**************事业全面健康发展。
三是以转变作风为重点，下功夫解决群众反映强烈的突出问题。要进一步增强党的宗旨意识，改进思想和工作作风，把是否解决了群众反映强烈、通过努力能够解决的突出问题和群众是否满意作为衡量先进性教育活动成效的重要标准。始终做到立查即改、边查边改，有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就着重解决什么问题，切实以整改的实际效果取信于民。
四是进一步深入梳理整改措施落实情况，及时发现问题，及时纠正，将整改进行到底，确保整改措施得到落实，确保整改实效。及时针对保先教育期间所取得的成果，进行总结回顾，对好的经验和做法，形成机制，长期坚持。
总之，通过先进性教育活动的开展，广大党员干部思想上有了明显提高，政治上有了明显进步，作风上有了明显转变，纪律上有了明显增强，较圆满地完成了各项工作任务。本局将认真总结先进性教育活动开展以来取得的经验和成绩，认真落实教育活动中形成的党员教育管理机制，使这些机制长期坚持下去，真正发挥实效，为*******的经济发展、社会稳定做出更大的贡献。
*******党组
二OO五年六月六日
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