县实施日援粮食增产项目工作总结

县实施日援粮食增产项目工作总结

我县自二○○一年被列入日本政府对华粮食增产援助项目以来，已连续实施了四年。在省农业厅、商务厅国际合作处及市农业局的关心和大力支持下，在县委政府的正确领导和高度重视下，以及项目成员单位的紧密配合下，项目资金到位非常及时，项目实施进展相当顺利，项目实施所产生的效益十分明显，得到了省、市县各级领导的充分肯定和项目区农民的高度赞赏。 一、项目实施后所取得的成效 我县运用日援资金在长界乡茅坪村建立了茶叶示范场，通过对项目区茶园的低产改造、品种改良和扩大规模以及引进先进设备、加工工艺流程的改进，不仅使项目区农民得到了好处，而且通过示范带动，促进了全县茶叶产业的发展。具体体现在以下几个方面： 1、茶叶面积扩大了。该项目区九十年代有茶叶1000余亩，但后来由于资金短缺，忽视培管，致使90%的茶园荒废。几乎无茶叶可采摘。二○○二年我们运用外援项目资金在长界乡茅坪村建立高标准茶叶示范场后，通过三年的努力，对该乡的老茶叶进行全面垦抚、改造，对劣质品种实行了品改。截止目前，全乡拥有可采摘茶叶面积600余亩。实行品种改良100亩，新开发良种茶园150亩，共计850亩。在项目的示范带动下，全县改造低产茶园2000余亩，新扩良种茶园1200亩。 2、农民种茶认识提高了。通过项目的实施和技术培训，农民看到了种茶的希望，学会了生产管理技术，一部分青年农民在茶叶加工厂还学会和掌握了加工制作技术。今年农民种茶的积极性大为高涨，他们自筹资金新开发茶园50亩。他们感慨地说：“有农业局的技术和茶叶加工厂，我们种茶无顾虑，一不愁技术，二不愁销路，这真是一条致富路。” 3、各级领导的观念转变了。通过项目的实施和各级领导到现场视察和指导，他们看到了示范场所起到的应有作用，在产业结构调整的思路上发生了变化。把茶叶列为我县五大特色农业之一，成立了茶叶指挥部。建立了发展茶叶产业的良好机制。尤其是乡村领导，他们主动来农业局申报茶叶产业项目，积极要求对老茶园实行改造，愿意提供良好地外部环境。他们说：“只要农业局愿意来，一切都好说。” 4、农民收入增加了。项目建成投产仅三年，项目区农民每年通过劳动用工得到收入，据不完全统计，茅坪村1100农民三年累计收入39万元，人平增收354元，基本摆脱了贫困。同时随着农民收入的增加，农民的粮食也相应得到增加，完全能解决农民的吃饭难。农村的社会治安也相对稳定，社会治安案件比前些年下降60%，农民的衣食住行也得到很大程度的改善，通信覆盖率达55%，单骑摩托近100辆。村委会对孤寡老人也有能力照顾，确保了一方平安。 5、农村剩余劳动力得到转化。该项目实施后累计投工投劳（包括农民采茶）57000多个，按一个劳动力每年平均劳动280天计算，相当于200多个劳动力就业。一些在外打工的中年男女自愿回到当地参加茶园开发、采摘、加工等。同时把自家的几亩稻田也种好了，粮食产量也提高了。又促进了养殖业的发展，全村共饲养生猪1500余头、山羊1000余只。 6、良好的生态环境得到了有效保护。自茶叶示范场建立后，通过我们的宣传发动，讲清保护生态环境的意义和作用，农民认识提高了，保护生态环境的意识增强了，砍柴、砍树少了。农民的沼气池增多了。全乡已建有沼气池56口，有效地保护和改善了生态环境，促进了农村经济持续健康发展。 7、茶叶产品质量提高了。在高级农艺师谢长清的精心指导下，我们的茶叶在上海国际茶文化节评比中荣获新品名茶金奖，在成都举办的30多个国家的茶叶评比中获世界名茶银奖，在中国星沙杯评比中获金奖。在示范场的带动下，2004年全县完成无公害农产品产地认定10万亩，其中茶叶3万亩，已完成无公害农产品（茶叶）产品认证5个，弘沅茶场选送的样茶各项指标均符合国家标准，具备了有机茶的标准。同时省农业厅确定将弘沅茶场定为环境监测点。茶叶无论从外观还是内质均受消费者的欢迎。 8、确保了农业局机关工作的正常运转。项目建成投产后，农业局本身也得到了一定好处。一是通过销售得到了收入，三年总产值达到108.7万元，实现利润30.4万元，为弥补行政事业经费不足发挥了作用。二是通过项目实施所产生的效益，引起了各级领导的重视，增加了对项目的投入。近两年财政拨入支农资金30万元，用于扩大规模，实施农民技术培训。与此同时财政也增加了我局农业事业经费。三是干部职工对茶场入了股，也实现了分红计划。因此干部职工对办好茶叶示范场也充满了信心，促进了农业局各项工作的顺利开展。形成了领导、干部、职工、农民同心同德抓产业开发的良好氛围。 二、认真扎实工作是完成项目计划的重要保证 日援粮食增产项目是我县第一个农业外援项目，为了严格按照《湖南省日本政府对华粮食增产援助项目管理办法》的要求实施该项目，我们在工作上主要抓了以下几个方面： 1、迅速组建项目领导小组。项目计划批复后，我们及时成立了由分管农业的副县长任组长，农业、财政、计划、审计、外经贸等单位主要负责人为成员单位的日援粮食增产项目领导小组。办公室主任由农业局长兼任。四年来由组长牵头，每年定期组织成员单位主要领导深入项目区实地调研和指导，召开专题会议研究和解决项目实施过程中遇到的困难和问题。并对项目资金的使用实行不定期审计。县四大家领导也分别对项目的实施情况进行了视察。 2、科学论证，合理规划。为使日援项目在沅陵发挥真正效益，我们召集全县相关科技人员深入农村调查，选择项目适宜地，召开座谈会充分听取专业技术人员意见，进行反复论证，大家一致认为，茶叶是沅陵的优势产业，一是沅陵产茶历史悠久，有“唐代贡茶”之称。二是面积大，全县茶叶总面积已达3.8万亩。三是技术力量雄厚。四是有项目资金作保障。五是效益显著。在合理规划上，我们始终坚持“突出特色产业，突出农民利益，突出科技先行”的原则，把项目增效、农民增收、财政增长作为实施项目必须达到的目的。确定长界乡茅坪村为项目区，既符合日援项目管理办法的规定，又符合沅陵实际。 3、建设高标准茶叶示范场。按照项目的要求，一是在项目区改造低产茶园共600亩，实行品种改良100亩，高标准新开良种茶园150亩；二是新建高标准名优茶加工厂房560平方米，引进国颁标准有机茶加工机械40台件；三是投入饼肥350吨，用于茶园培管，提高肥力；四是架设高压电线路1000米，建蓄水池3个60立方米，铺设水管1600米，修工作道1500米，示范场水电路畅通。有效地保证了项目正常实施。 4、加大科技培训力度，提高农民素质。科学技术是第一生产力，为了增强项目区农民的科技意识，运用科技致富手段。我们在项目区及全县举办了不同类型的科技培训班。一是在项目区举办茶农培训班3期，参训达1160人次，主要培训内容是名优绿茶发展前景及其市场，新茶园开发的标准与质量，低产茶园改造和品种改良的作用极其操作技术，怎样采茶，茶叶加工的基本操作程序，茶叶育苗技术要点。二是举办全县各大茶场加工技术人员的技术培训2期，参训135人次，主要培训内容为：茶叶机械的性能及操作规程；茶叶加工的标准质量要求；茶叶包装及贮藏技术。三是项目管理人员参加了农业部外经中心在昆明举办的外经项目申报与资金管理的培训班。四年共投入培训资金5.7万元，印发资料2100份。通过培训增强了茶农科学种茶的意识，提高了种茶积极性。提高了加工人员的技能，基本统一了全县茶叶加工的标准和质量。提高了项目管理人员对项目管理的能力。 5、加强项目资金的使用与管理。按照《日援粮食项目管理办法》结合我县实际，在项目资金的使用与管理上坚持“无偿援助、有偿使用、滚动发展”的原则。一是设立项目专账，由日援项目领导小组办公室设专账。建立WFP专户，坚持做到专款专用，专户储存，专人专账管理，一支笔审批。二是按照项目实施计划分期投入。到二○○四年底止，省拨项目资金222万元。自筹资金30万元，我们根据项目实施进度，实行有计划、有步骤的分期投入办法，保证项目资金足额到位，项目实施顺利进行。累计投入项目资金192万元。三是加强项目资金使用的监督管理，控制非生产性支出，对项目资金使用情况报请县审计局审计，对存在的问题及时纠正，真正做到项目资金专款专用。四是按要求完成循环资金回收60万元。 6、树立形象品牌，创造一流质量。企业的生存、发展与否关键靠运用科技手段，创造一流质量，企业的产品质量就是生命。在省厅的关心支持下，在高级农艺师谢长清同志的精心指导下，我们严格按照绿色食品的生产标准从源头抓起，禁止施用无机农药、肥料，排除一切污染源，防止加工期间的二次污染，引进全套不锈钢加工设备，杜绝包装过程中出现的第三次污染。工艺进一步改进，对加工生产的茶叶坚持分级标准，对不合格产品一律不准入库。确保产品质量安全。 7、积极推行产品质量认证。为了认真贯彻落实省委、省政府的指示精神，我们在抓好全县无公害农产品产地认定的同时，积极推行产品质量认证，弘沅茶场率先送茶样到省检测中心，经检测各项指标合格。于二○○四年获农业部颁发的无公害农产品证书，在示范场的影响下，全县有5个茶叶生产企业获得农业部颁发的无公害农产品证书，今年我们又申报了“QS”认证和绿色食品认证，为茶叶创造一个良好的市场环境，为消费者提供安全可靠的食品。 三、存在的问题 根据《湖南省日援项目管理办法》对照我县日援项目实施情况，我们认为还存在一定的差距，主要表现在以下几个方面； 1、项目实施后，规模效益不十分明显。日援项目在我县实施虽然在项目区产生了一定的效益。但在示范、带动辐射全县茶叶产业发展问题上还缺乏广泛性，如何做强做大全县茶叶产业其思路不宽，办法不多，效果不十分明显。 2、示范场经营机制滞后，缺乏战略性转变。由于经营机制滞后，一时难以形成龙头企业。对整合全县茶叶企业就难以发挥应有的带头作用。企业本身效益较低，就更难带动全县茶叶企业的发展。 3、资金投入的回报率不是很高。四期项目资金总投入达到   万元，而三年的茶叶产值仅108.7万元，与高效企业相比存在一定差距。 四、今后的打算与请求 1、巩固日援增粮项目成果。运用项目所产生的效益鼓励农民自筹资金发展茶叶产业，扩大良种种茶面积，提高茶叶产品质量，增加茶叶产值，提高农民收入。 2、完善经营机制，搞活流通。提高茶叶市场占有率，实现农民增收，企业增效，财政增长。 3、整合茶叶企业，树立茶叶优势品牌的形象。建立产值过500万元的龙头企业，逐步实现茶叶产值占农业总产值60%以上。 4、请求省厅继续支持。在日援项目结束后，利用其它外援项目予以扶持，使之我县茶叶产业得到更大发展，县域经济持续健康发展。       沅陵县日援项目领导小组 沅  陵  县  农  业  局 二○○五年六月十日  
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