四大“法宝保平安”

四大“法宝保平安”

 四大“法宝”保平安  阳春三月，走在湖北省xx市xx区城区主干道——xx大道上，只见沿街商店、摊点、饭店及车站都刷有“平安是福，安全是金”的固定标语，这不，实验小学的100多名师生正在操场上举行“安全连着千万家”的演讲比赛。xx因唐太宗赐予“花容月貌”而得名。全区国土面积549.6平方公里，人口为30万，辖6个乡镇，118个村。其区位优势明显，东接武汉，西连xx，北枕长江黄金水道，南通宜黄高速公路、316国道、武汉铁路穿境而过，湖北省高新技术开发区、xx电厂、省级旅游度假区——红莲湖旅游度假区均地处腹地，区内有枫树线业、鸿泰钢铁、金属软管、建筑建材、服装加工、铸造铸件等企业100多家，投资2亿多元的鸿泰特种钢生产基地正在建设之中。建区以来，特别是近几年来，xx区委、区政府始终把安全生产作为科技兴区战略，重视职业健康安全工作，遵守国家的法律法规，致力于改善企业职工健康安全及内外生产活动环境，视员工安全为企业宝贵财富。多年来，该区的安全工作都走在了省市前列，连续多年获得全市安全生产先进单位。在xx区干部群众中流传着这样一句口头禅：安全抓在点子上，功夫下在平常处。他们的深深地感受到：基础不牢，地动山摇。把工作做在实处，脚踏实地，扎实推进，步步为营，硬碰硬，实打实，安全工作就能取得成效。他们在实践中探索出织窟安全生产监管网，大力推进安全生产法制化，健康安全生产责任体系，把基础防范措施做细做实的“四大法宝”。一是织织安全监管网。区、乡镇、企业、村都建立了安全生产监督机构和管理网络，并率先组建了安全执法监察队伍和安全生产协会。自2001年以来，乡镇、村安全机构做到有牌子、有办公场所、有制度、有职责，区、乡镇120名安监人员持证上岗，118个村兼职安监人员落实安监津贴，100多家企业配有安监员、安监防护措施。区安监执法队伍加大力度，在重点企业和乡镇设立16个监察点，定期检查与突击检查相结合，他们每年在一线查处隐患30多件，为依法查处重大危险源和监督整改各类事故隐患，防范各类事故做出了重要贡献。与此同时，区政府每年将安全经费列入财政预算，按时拨付。为强化安全生产专家队伍，在省、市有关部门聘请11名安全生产专家。枫树、鸿泰两家企业还专门设立专家办公室，实行“固定日”工作制。区、乡镇组织安监人员到上级参加长期培训。去年，为强化烟花爆竹管理，区安监局成立了专项监察小组，核发证件50家，请来专家就存放、摆放等技术要作了现场指导。通过专家讲授为各项安全监管工作提供了重要技术支撑。加强企业安全管理人员培训，使其在生产一线查隐患、防“三违”，落实各项规章制度和措施，对于保障企业生产安全、促进企业安全主体责任的落实发挥着极为重要的作用。二是大力推进安全生产法制化。xx区把安全生产法规的宣传、贯彻和落实作为政府重中之重来抓。针对xx区实际，区政府先后制定了《企业环境投诉中心》、《企业安全生产服务中心》，在网上开通了安全生产网页，月月坚持更新网页内容，将有关法规和规定向网民发布。区安监局设置了安全生产工程流程图，挂在办公室公之于众。区电视台开办专题栏目，每周一讲，到目前为止，已举办了411场安全知识讲座。有法必依，违法必究。通过培训、媒体宣传等形式，大力普及安全生产法律法规知识，近年来，全区共举办种类培训班37期，办专栏91期，培训人员4万人次。全区高中、初中、小学均将安全列入教学内容。2005年，通过执法检查，责令改正违法和事故隐患30处。特别对三家不合经营规的渡口作了停业整顿的处罚。通过依法行政，严把市场准入关，督促企业加大安全投入，完善了企业安全生产保障条件。三是完善安全生产责任体系。xx区把安全生产工作纳入决策目标、执行责任、考核监督“三个体系”建设之中，进一步强化安全生产责任。从区政府到乡镇政府及企业均实行“一岗双责”，每年签订安全生产责任状。区安委会将年度工作目标和事故控制指标，纵向下达给6个乡镇及区直部门，各乡镇政府、各部门又将指标分解细化到村、居委会和企业，逐级落实责任，增强各级抓好安全生产工作的责任感和紧迫感。区委、区政府把安全生产作为考核小组领导班子和领导干部的重要指标之一，并把安全生产控制指标完成情况纳入“平安xx”建设考核内容，区安监局会同区综治委专门制定一《“平安xx”建设安全生产考核标准》，对各乡镇安全生产工作进行量化考核。在区委、区政府强力推动下，各乡镇把安全生产工作纳入平安乡镇考核内容，通过签责任状、责任书，实行“一票否决”制度。四是把基础防范措施做细做实。区安监局制定了《安全生产应急预案》，确立了部门配合，专班抓点，责任到人的应急举措，同时，分别在危险物品、运输、建筑、   上交通、规气等行业制定的应急预案，各乡镇结合实际也制定了相关方案。xx区实行“专家查隐患、政府有督查、部门抓监管、企业抓整改”的安全检查制度，进一步明确政府部门、专家和企业在安全检查工作的责任定位，通过督查、互查、专业检查等形式，进一步增强安全检查权威性、专业性、实效性，收到基层企业欢迎。在运用四大“法宝”创建平安xx的活动中，干部群众都说区安监局长胡焕金敢闯难，敢碰硬。胡局长有个习惯，随身带着安监法规宣传资料，走到哪，讲到哪，就连走亲戚到朋友家串门也忘不了当安全宣传员。一次，他应邀参加一位亲戚的婚宴。宴席前，他听说区内一家砖瓦厂出现安全隐患，及时与厂负责人通话，但试了几次没人接听。于是，他连招呼也没打就急匆匆赶到这家砖厂。原来厂负责人已外出办事，手机忘了带在身上。胡局长一下车就往制砖车间跑，找来车间主任，查看隐患。他从车间电线、开关到运砖坯转轮的螺丝逐个进行检查，结果在一处被泥巴盖住的运砖皮带下，有5厘米长电线已破了皮，此处又是砖坯员作业的固定地方，人稍不注意就会碰上去，其后果不堪设想。当即他责成车间更换了电线。一个多小时后，当他又急匆匆赶到酒店时，客人已大部分离开。还有一次，一家在当地小有名气企业的一位职工操作时受伤，区安监局接到报告后，迅速派人到现场检查处理。谁知这家企业的一位副职说他们小题大做。胡焕金听了汇报后，拔掉了因患重感冒正在输液的针头，马不停蹄地赶到现场进行再次调查，那位同志还是“不买帐”。此时，胡焕金一遍又一遍地给他讲解安全法规，又对职工受伤的操作台查了个“底朝天”，结果查处两处隐患。想到局长如此认真，那位“二把手”也钻进布满灰尘的操作台看了一遍，不禁惊出了一身冷汗：操作台下面一台高速运转飞轮被碰掉一小块，若再继续使用，飞轮失去平衡，必定导致人员伤亡。事后，这位负责人逢人便说：胡焕金不仅给我送来安全，还给我们送来了黄金。几年来，胡焕金带领大家碰硬查处企业4家，隐患6处，为国家减少损失60余万元。为了拓展平安创建活动，xx区安监局在开展农村中心村安全教育活动的基础上，结合新农村建设，将农村安全向庭院延伸，向厨房延伸，向泵站延伸，在全区3万多户庭院张贴安全用电、用沼气、用农药知识，开展庭院安全培训3万多人次，并对村级泵站人员进行专项安全技术培训，发放结业证书，做到持证上岗。笔者所到之处，看到企业、农户和机关争创“安全员”的活动开展得如火如荼。  

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