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创新路网建设新机制 拓宽农民致富新路子
创新路网建设新机制 拓宽农民致富新路子 xx市xx区现辖5个乡镇，81个村，3000多个村民小组，总人口为28万，近年来，区委、区政府充分利用东连xx，西接武汉的区位优势，铁路、公路穿境而过的交通优势，xx电厂、红莲湖度假区、xx高新技术开发区等一批重点企业地处腹地的科技优势，大做“依武而昌”的文章，全力推进路网建设。全区累计完成交通建设投资1.5亿元，修建改造县、乡公路6条73公里，修建村组公路228公里，实现了村村通公路。以此为依托，全区开发水产面积10万亩，瓜果蔬菜8万多亩，去年，农民人均纯收入达3502元，今年人均可净增308元，具体措施是：一、创新规划机制，提升路网的“主导”作用。坚持规划主导一切，克服路网建设“千张皮”，切实做到了“三统一”：一是统一领导。根据省市文件精神，成立了xx区路网工程建设指挥部，由区长任指挥长，指挥部专门负责全区公路路网建设的规划、组织、协调和日常管理工作。同时下设办公室，拨付专项办公经费。区四大家领导挂点到路段，每人明确一条示范路，列入党政领导干部考核内容。二是统一标准。区公路办与省市有关部门建立“专家热线”联系，每年请专家及技术人员到路段讲课，现场进行技术指导，重点对施工队负责人、乡镇、村干部进行跟踪培训，将施工及质量各项标准印发到相关人员，培训100多名路网建设明白人。三是统一测设。全区所有道路均由区公路部门牵头，抽调有关部门人员组成专业技术队伍进行了科学测量，精心设计，并多次邀请省市交通部门领导和专家现场会诊，保证了全区路网建设规划的科学性。据统计，全区近几年的公路建设规划中节约耕地300多亩，通过科学规划，使400多亩“砖瓦地”得到复垦，建成粮油种植基地。今年，全区修建村组公路35公里，围绕一条路连一片，一条路带一线的规划思路，使33个村民小组的60亩土地得到更好地利用。二、创新发展机制，提升路网的“支撑”作用。路网建设的推进对于本地资源优化配置、产业优化升级、生产要素优化聚集具有联动之力，也是区域经济发展的支撑之一。围绕区委、区政府提出的项目向园区集中、土地向种植大户集中和农民向城镇集中的“三集中”发展思路，以xx镇、xx镇、段店镇等三个中心城镇为依托，网络28个中心村庄，修建和改造村组路15公里，形成园区联路、地头联路、镇街联路、村庄联路的道路网络，已建成泵业铸造、服装建材、金属软管三个工业园，目前，位于316国道旁的紧邻xx高新技术开发区的300亩xx创业园正在紧锣密鼓施工之中，这一园区的建成，又可带动5个村的13个村庄入“网”修路。庙岭镇吴力村水产养殖面积达4000多亩，人均一亩多。他们着眼于发展村级经济，采取“一事一议”、社会捐助、部门支持、业主入股等项措施，发动村民筹资40多万元改造通往鱼池的6000米“泥道路”，每年比以往多销售鲜鱼10多万公斤，获利20多万元。为了鼓励“三集中”活动中多修路，区委、区政府出台了专项奖励办法，引导镇村企业、民营企业、科技示范园、外资企业依路集中。鸿泰钢铁有限公司是全区较大的民营企业，看到路网建设正在高质量地向前推进，投资的信心更足了，日前，又与区政府签订投资3亿元人民币的合同新上特种钢项目。全区5个乡镇有2个被评为全省城镇建设先进单位。三、创新投入机制，提升路网的“集聚”作用。一是政府引导型。利用省市政府部门实施“村村通”工程的时机，积极争取建路补助资金，同时，通过建筑材料折款、土地权盖转让、出让设施（工程）冠名权等方式予以政策、支持；二是资金捆绑型。每年将整村推进扶贫开发、农业综合开发、水利设施改造等项资金进行捆绑使用，使之资金整合，发挥更大的效益。去年，全区6个整村推进村捆绑资金70多万元，修建和改造村组公路7.5公里。蒲团乡何桥村抓住“三改一建”的生态家园工程建设，兴建沼气池41口，随后，村民又主动筹资购回水泥、砂石，义务投工500多个，修建公路1000多米。三是社会捐助型。区委、区政府每年要表彰一批路网建设先进单位和个人，区电视台开《路网建设巡视》栏目，定期宣传先进的典型人和事。区公路办建立了路网建设捐资人档案，让他们有“录”可行，有声可听。粑铺村5组共产党员、村民杜金华经过20多年磨练成为一家建筑公司主管，今年3月，他个人出资30多万元为组里修通2.6公里水泥路，还出机械30台（套）为村民铺好13公里多的“田头路”。崔汤村7组吕明、吕小明两兄弟外出打工数年，当听说组里要修水泥路，连夜送回11万元现金。与此同时，全区党员干部每年出资修路达20余万元，这些方法使我们有效地突破了路网建设的资金瓶颈。四、创新管理机制，提升路网的“名牌”作用。优良的工程来自严格的管理。为了确保路网建设质量，我们采取多种措施强化其监督和管理。一是健全监管制度。先后建立健全了公路项目法人制、工程招投标制、社会监理制和合同管理制等“四制”和“政府监督、社会监理、企业自检”三级质量保证体系，实施工程建设质量责任终身负责制。二是完善监管体系。建立工程监理办公室巡查制度，对不按基本程序、违反操作程序施工和达不到质量要求的项目，实行一票否决；在路网建设相对集中的路线设路网工作站，强化驻地监理，对隐蔽工程、关键工序和重点分项工序进行重点“盯防”，不留质量隐患。区公路部门还从政协委员、人大代表和老村民、老党员中聘请100多名“义务监理员”，实行全天候检查。去年，区人大、区政协先后对全区路网建设情况进行一次视察，确保建路网工程合格率达100%，优良率达80%以上。在此基础上，对路网建设资金实行公示制度、跟踪审计制度，每年组织纪委监察、审计、财政等部门查“漏”查“缺”，保证专款专用，专人管理。由于管理到位，路网质量过硬，未发生一起交通安全事故，也未出现资金违纪违规现象。五、创新制度机制，提升路网的“共养”作用。对于路网建设而言，要做到“三分建七分养”。为此，区委、区政府十分注重围绕“养”字做文章。一是结合新农村建设和扶贫开发制定《xx区公路养护办法》，将这些内容写进村规民约。一是量化任务，严格考核，各级领导带头“养”。区、乡镇干部及区直各部门挂点到村和路段，划分养路绿化任务。两级四大家领导也挂牌到路段，实行分段负责制；二是产业基地，民营企业联合“养”。这种方式主要集中在连片水产养殖区域和瓜果菜联块种植地段，他们经常主动组织村民对路面进行检查，及时维修破损路面。全区81个村还以民实为主体，成立护路队，每年在路旁义务植树6000多株。庙岭镇桐岭村是全省重点贫困村，3.4公里路修好后缺少专人管理，村党支部、村民兵连及时组织8名民兵成立护路队，分段连片任务到人。几年来，村路无一处损坏。村里有了好环境，吸引客商找上门投资。现在，村内有一家投资4000多万元的企业，日前又有一项1000万元的工程在这里落户，同时，村里种养业比前几年增长了4倍多，农民人均纯收入由原来的700多元上升到2800多元。【创新路网建设新机制 拓宽农民致富新路子】相关文章：
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