农业和农村工作总结暨工作打算

2005年农业和农村工作总结暨2006年工作打算

    2005年，在市委、市政府、市郊区工委、郊区工作办公室的正确领导下，我镇按照中央一号文件、省委一号文件精神，以城乡一体化建设和全面建设小康社会总揽全局，狠抓“两品一游”生态观光旅游高效农业，狠抓农村经济结构的调整，着力发展两品高效开发区、镇区商贸聚集区、生态休闲旅游区和交通沿线“三区一线”经济，努力增强三级经济实力，实施“12345”工程，力求实现“五个突破”，确保农业和农村工作顺利有效进行，农民增收目标得以实现。
    一、主要经济指标稳步增长
    2005年全镇农业增加值达4211.2万元，同比增长12.6％，乡镇企业运行质量良好，总产值达18700万元，增长9.3%；完成增加值3400万元，增长10.03%；实现收入13880万元，税金610万元。招商引资775万元，启动民间资金100万元。农民收入实现大幅增长，预计今年农民人均纯收入可达4793元，较上年净增791元，同比增长19.8％，为近五年增长速度最快的一年。
    二、主要措施和办法
    1、以党员先进性教育为契机，全面加强基层组织建设，为农民增收和农村经济发展提供坚实的政治保障
    我镇党员先进性教育活动正式启动以来，以各种主题活动为载体，将学习教育活动同农村工作紧密结合，做到了“以学习促工作、抓好工作强学习”。在学习阶段提出了党员干部“政治思想好、工作作风好、服务群众好、依法办事好、开拓创新好、工作业绩好、组织纪律好、遵纪守法好、无私奉献好、社会公德好”的“十好”标准和“刻苦钻研，树立永恒的进取观，当好学习的表率；与时俱进，树立科学的发展观，当好创新的表率；执政为民，树立牢固的群众观，当好勤政的点击查看本资料原创网站更多文章表率；立党为公，树立正确的权力观，当好廉政的表率；调查研究，树立超前的决策观，当好实践的表率”的“树立五种观念、争当五个表率”要求，在实际工作中要求党员干部做到“领导在一线指挥，干部在一线创业，措施在一线落实，办法在一线研究，问题在一线解决，作风在一线转变，经验在一线总结，典型在一线推广，矛盾在一线化解，水平在一线检验”的“十个一线”，并组织抽调30余名“双下乡”干部以包村、驻村的方式深入到村组、农户，抓村级组织建设、抓项目、抓科技、抓服务，参与到“服务‘三农’争先进，带领群众奔小康”的主题实践活动中。在整改提高阶段，针对存在的突出问题，把群众意见最大、最不满意的事情，群众最希望办、当前能够办好的事情作为整改工作的重点，做到即知即改，按照“努力探索使广大党员长期受教育、永葆先进性的长效机制”的要求，制定了文殊镇保持共产党员先进性长效机制，聘请9位党风廉政监督员，进一步完善党委会会议制度、党委会议事规程。结合“双培双带”工程，做好“三级联创”工作，从党员培养、班子及队伍、阵地建设等方面全面加强基层党的组织建设。一是强化了党员培养，从“双培”入手，充分利用党员冬训、“四进五化”教育等活动，加大了对致富带头人中的先进分子的培养教育力度，建立党员“一帮一”对子283对，35名致富带头人被确定为发展对象。我镇现有1个村级党总支、5个机关、企事业单位党支部、5个村级党支部，党员522名，其中农民党员402名，2005年上半年新发展党员18名，按期转正党员24名。二是按照“城乡一体，项目带动”的工作思路，将“双培双带”工程与加强农村基层组织建设、加快我镇城乡一体化建设的奋斗目标结合起来，以“双培双带”项目带动村组基础设施建设。在市上双培双带帮扶单位的帮助支持下，启动帮扶项目18项，落实资金59万元，完成了文殊、塔湾、团结村村委会办公楼及标准化党建活动室建设，全镇41个村民小组有80%已能满足日常开会学习的需要，基本实现了党员、群众学习、活动、议事有场所的目标，展示农村的新面貌
    2、加大种植业结构调整，提高种植效益。按照发展“两品一游”农业的总体思路和农村工作重点“五个一”工程，努力打造“五大品牌”，建设“五个专业村”，实施“双千元田”、“万元院田园室”的农业结构调整措施。一是充分发挥制种基础优势，大力引进以花卉、番茄等高效益制种品种和以洋葱、脱毒土豆、四季豆、优质西甜瓜、温室蔬菜、大田精细蔬菜等高经济附加值产品。特别是在洋葱的种植上下功夫，扩大洋葱种植面积，加强技术支持和科学管理。今年全镇玉米制种面积较去年减少1153.5亩，洋葱、土豆等蔬菜种植面积增加1551.5亩，仅此一项实现农民人均收入增加210元。二是加大日光温室建设，提高温室种植效益。全镇现有日光温室1600多座，占地面积1980亩，户均0.78座，年产新鲜蔬菜3500吨，农民从日光温室蔬菜中获得的收入达千元以上，全镇蔬菜食用菌种植“万元室”面积达91.8亩。三是在制种业上，选择有信誉好的种子公司，加强协作，共谋发展，上档次，增效益。今年全镇完成粮食播种面积1825亩，经济作物播种面积13300亩，其中以洋葱、土豆、蔬菜、花卉等高经济附加值作物播种面积占经济作物总面积70％以上，“双千元田”面积达到9656亩，共落实订单作物面积13000亩，粮、经、饲比调整为12：73：15，农民增收空间较大。
    3、加速推进“绿色村镇”建设，林果业发展迅速。积极发展生态林建设和林业经济，实现生态林和经济林同步发展，加大高接换优力度，引进推广市场效益好的优质林果品种11个，推广面积500亩。扩大冯家沟村育苗基地，发展高新日光温室林果种植，在12座温棚进行优质高产李、桃、杏等栽培示范，引进新品种20余种，完成2000余株苗木的定植，今年新增休闲娱乐“万元园”40亩,观赏树种育苗“万元田”25.3亩，退耕还林和植树造林工作在巩固去年造林成果的基础上，补栽、新栽林木400亩，进一步加强造林工程管护，保证当年造林成活率达到85％以上。预计今年林业产值稳重有增，产值可达182万元，同比增长4％，农民从林果业可实现增收46元。
    4、坚持“畜牧强镇”的总体思路，加强动物防疫工作。养殖业进一步做好春秋两季动物疫病防治工作，全镇畜禽免疫率达到100％。实施“草畜结合富裕示范工程”，扩大暖棚圈舍建设，鼓励和指导农户用科学的方法扩大现有养殖规模，形成小规模、大群体的经济格局。以肉羊胚胎繁育基地为核心，大力推广良种体系建设，实施扩繁示范和与本地羊的杂交改良。现全镇规模养殖户达到500户，畜禽存栏45390头只（其中：大家畜1641头，羊13476只，猪5265头，鸡25008只），出栏24964头只，“万元院”累计达264户。牧业收入占到全镇农民人均纯收入的20％以上，人均从牧业所得收入达千元以上。
    5、做好农业科技服务，加快农业标准化建设。紧紧结合“三下乡”活动，充分发挥农业技术人员的特长，把科技人员、技术服务同农民增收联系起来，把试验示范和科技人员的利益联系起来，调动科技人员的积极性。大力引进推广名、优、稀、特的农作物和畜禽新品种，加快农业标准化建设，以日光温室、食用菌种植、大田蔬菜新品种植、果树高接换优为重点，引进、推广市场效益好，适合本地环境的高、新品种，提高蔬菜产量和质量，合理调整日光温室与点击查看本资料原创网站更多文章大田蔬菜种植结构，发展特色产品。推广和普及农林高产优质新品种、集约化设施农业、优质小麦、秸杆综合利用、病虫害有效防治等先进适用技术，把握生产、销售环节，为农民提供产前、产中、产后服务，为农民增收提供科技保障。
    6、拓展二、三产业发展领域，加大劳务输出和农民劳动技能培训工作。充分利用文殊山、双泉水库、河口度假村及冯家沟村的育苗基地等丰富的田园旅游资源，大力发展旅游业和休闲产业，兴办各种服务行业。今年河口度假村在现有的基础上进一步扩大规模，建成阿拉善蒙古族风情园一处，现全镇有田园度假村5个，蒙古包45座，每个蒙古包年纯收入在35000元以上，可实现人均收入212元。采取多种形式扩大劳务输出量，转移农村富裕劳动力。在巩固水泥厂、金汇果蔬公司、酒厂、砖厂等龙头企业长期务工人员416人的同时，多方协调成立了文殊镇建筑公司，依托双泉开发区，酒钢厂区、嘉北工业园区，扩大劳动力季节性输出规模，成立镇劳务输出办公室，积极主动与各企业及市内外各用工单位协调配合，让我镇农民占有更多的劳动力市场。截止10月底，我镇外出务工人员达1760人，年收入可达980万元，较去年增加81.4万元。加强农民技能培训工作，举办汽车、电气焊、摩托车等方面的技能培训班，通过培训进一步提高农民综合技能，引导、教育、鼓励他们脱离土地，全面提高二、三产业发展水平，完成劳动技能培训124人（其中持证63人）。截至10月底，全镇劳务收入达到1289.8万元，人均从二、三产业的获得的收入达1742.9元，占全镇当年预计农民人均纯收入的36.36%。
    7、以项目带发展，加大招商引资和项目建设力度。充分认识项目在加快发展中的作用，按照“项目带动、畜牧强镇、以工富民”的发展思路，切实增强抓项目的自觉性和紧迫感。今年完成重点建设项目9个，其中：招商引资项目5个，总投资775万元。一是中昌肉食品加工项目，投入资金55万元，完成基础设施建设和设备安装，6月下旬投入生产运营。二是嘉峪关市牧源滩有限责任公司养牛项目，完成了基础设施改造工程。三是嘉峪关市维尔特食品加工厂，投资550万元，完成基础设施建设及设备引进安装工作。四是河口度假村阿拉善蒙古族风情园项目，投资50万元，建成蒙古包9座。五是完善各村村务活动中心、组活动室，建设完成团结村文化活动中心办公楼工程。六是河口村城市园林绿化育苗基地项目，与市园林局合作经营，作为城市园林绿化育苗基地，为我镇的花卉苗木种植起到了积极的促进作用。七是投资220万元的河口村管灌工程已加入河口村984座日光温室中。八是镇政法楼建设工程，目前主体工程已经完成。九是镇区文化活动广场建设，投资18万元，完成硬化面积4000平方米，并安装体育器材，丰富了农民群众文化体育生活。
    8、实施“工业兴镇”战略，加快乡镇企业发展。充分挖掘乡镇企业的潜力，鼓励乡镇企业积极寻求发展路子及多种经营的模式。一是抓好文殊水泥厂企业改制工作，经常深入企业内部及上级有关单位商议改制方案，探讨发展大计，经过大小10次会议，同意水泥厂以负资产转让，帮助协调解决该企业在改制中出现的各种问题。在改制过程中，经多方努力，协商采用分红的形式，融资150万元，使企业实现正常生产经营。二是与嘉峪关市兴业建筑公司协调一致，组建了嘉峪关市兴业建筑公司文殊分公司，同时可安排就业人员30余人。三是努力培植支柱重点产业，壮大工业经济规模，加快新兴产业发展。按照现代企业制度的要求，积极推行股份制，发展民营企业，形成以金汇公司、维尔特食品公司、中昌肉食品公司等农副产品深加工企业为主的工业小区。四是切实抓好流通组织建设，多方协调成立文殊镇蔬菜运销协会，统一负责对各种大宗蔬菜、制种的运销工作，今年全镇总计发运洋葱5100吨，车皮85个。目前，全镇有制种、育苗等各类协会组织5个，农民经纪人10人，真正减少农副产品流通环节，切实增加农民收入。五是通过组织驻村干部与村组致富能人的外出市场调研，各村产生1-2个发展以农产品深加工为主、附加值较高的加工企业或其它服务业，不断壮大村级集体积累，今年6个村年集体积累达到15万元。
    9、认真做好经济普查和产业结构调查工作。一是与市经济普查办积极协作，完成了全镇经济普查工作，清查基本单位83个，个体经营户140家，个体经营摊位342家，彻底摸清了企业家底；二是5-8月份，下各村组，调查了解外出务工人员基本情况，截止10月底，各类外出人员达到1260人，收入总计达到1289.80万元；三是10月份积极配合局里派出的农民收入调查领导小组，完成了全镇农民人均纯收入调查工作；四是11月份，完成了市劳动局下发的全镇农村劳动力、农村技能培训调查工作。
    10、稳步推进全镇各项事业协调发展，努力构建和谐农村。强化社会治安综合治理工作，2005年“无毒镇”、“无邪教镇”、“无刑事案件镇”的“三无”成果得到进一步巩固，坚持“预防为主、教育疏导、依法处理、防止激化”的原则，深入排查调处了一些影响社会稳定的矛盾纠纷，为维护农村稳定发挥了积极的作用。加大消防防范工作力度，认真总结各村火灾教训，全面排查各种火灾隐患，积极实施消防试点工作，加强人员消点击查看本资料原创网站更多文章防知识培训，大力开展“平安镇”创建活动，稳步推进农村社会治安防控体系建设，为农村经济社会发展创造了良好的治安环境。全力协调，抓好政务公开工作，始终坚持及时、真实、全面公开的原则，努力营造全镇良好的投资环境、建设环境和干事创业环境。积极开展扶贫救困工作，帮助贫、特、残、困户提高经济收入。全镇确定的14户残疾人住房改造工程已如期完成，农村新型合作医疗参保登记工作进展有序。
    计划生育、妇联、共青团、民兵武装等工作按照上级主管部门的安排，进一步落实各项工作制度，切实转变工作作风，开创了有秩序、快节奏、高效率的工作局面。全体干部面对新形势，用“三个代表”重要思想统揽全局工作，以农民增收为主题、以农业和农村经济战略性调整为主要内容，转变和改善工作方式、方法，创新思路，扎实工作，为农民讲实话，办实事，在各自的工作岗位上尽职尽责，开创了全镇各项事业蓬勃发展的大好局面。
    四、制约我镇农民增收的主要因素
   
     从实际发展情况看，影响我镇农民收入增长的不利因素仍然存在，主要表现在以下几个方面：
    1、农业产业化尚未形成，农户农业、牧业生产的市场风险始终存在，波动性表现明显。例如我镇的洋葱、土豆、大葱其生产规模在近几年虽然有所扩大，但尚未形成产业化。
    2、二、三产业对农民的作用不稳定、不明显。当前农村产业结构调整主要还是在农业特别是种植业内，而二三产业的调整显然滞后。
    3、农民文化科技水平不高，难以适应市场经济的需要。农民文化科技水平不高，使得农业新技术的应用、新品种的推广受到限制。农民劳动技能培训工作缺乏资金支持，农民工缺乏竞争力，农村劳动力在非农领域就业困难，剩余劳动力转移较慢。
    四、工作的主要体会
    今年的工作总的来讲取得了一定的成绩，我们主要体会以下三点：
    （一）、进一步理清思路、明确全年工作目标。年初讨论确定了2005年全镇农业和农村工作的目标任务，提出了“围绕一个中心，即经济建设为中心；突出两个重点，即大力调整、优化产业结构和增加农民收入；主攻三个难点，即科技兴农、集体经济收入、招商引资；解决四个问题，即镇、村干部的管理教育、农民思想道德法制建设、镇村财务、政务公开，为农民办几件实实在在的事”的工作思路，大力发展“两品一游”农业，构筑新型产业结构。
    （二）、以项目建设为中心，树立强烈的发展意识。年初我镇就积极研究讨论建设项目，提出了肉羊改良推广、镇文化活动广场改造、规模养殖小区、花卉苗木示范基地等多个项目，并积极与有关部门协调。把项目建设中作为重中之重，第一要务，第一工作来抓。以项目促发展，做到一不满足，二不分心，三不犹豫。牢固树立“不进则退，小进则退”的观念，实现经济超常规、跨越式的发展。
    （三）建立各项保障机制，为农民增收提供组织保证。进一步完善健全干部考核机制，细化、量化考核，对目标的完成，形成主要领导亲自抓，分管领导全力抓，联系领导重点抓，镇、村干部协力抓的工作氛围。加强对各项工作的考核力度，充分调动各级干部和企业、村、部门的工作积极性。把各项任务指标分解到村，落实到人，明确任务，促使干部的工作主动性。建立经济目标管理责任制，项目跟踪落实制，干部工作月汇报制，完善长效督查机制，增强干部的工作责任性，进一步营造合力兴经济，竞争促发展的良好氛围。
   
     四、2006年工作计划
    2006年是认真学习十六届五中全会精神，深入贯彻市委八届五次全委扩大会议精神，推进全镇经济社会发展新跨越的重要一年，我们必须审时度势，趋利避害，把各种优势充分发挥出来，努力推动各项工作再上新台阶。
    2006年工作的总体思路是：以“三个代表”重要思想和以人为本科学发展观为指导，以“两个率先”和城乡一体化建设总揽全局，紧紧围绕农业增效、农民增收和农村各项事业全面进步这一总目标，狠抓“党、干、科、经、貌”五个重点和“两品一游”生态观光旅游高效农业，实施“12345”工程，着力拓展“三区一线”经济，增强三级经济实力，推进“三化”建设，努力把文殊镇建设成为文明镇。
    经济发展的主要预期目标是：实现农业增加值4463万元，较上年增长6％。农民人均纯收入5300元，净增500元。
    为了实现上述目标，我们将重点突出“三大产业发展区”建设、抓好两个重点，即“项目建设、基础设施建设”，强化措施，真抓实干，加快城乡一体化建设步伐。
    1、加快农业结构调整，建设农业产业发展区。从镇情出发，重点培育无公害蔬菜、优质制种、畜禽养殖三大支柱产业，积极发展水果、蔬菜、食用菌、花卉四个特色重点产业。禽畜养殖业要鼓励扶持农户扩大暖棚圈舍饲养规模，建设养殖小区6个、暖棚圈舍200座，要以发展草食动物为突破口，大力推广肉羊改良，扩大饲养规模，稳定生猪生产，提高瘦肉型猪比重。要充分利用金汇果蔬公司、河口村温室蔬菜种植、大田蔬菜种植，建设精细蔬菜生产示范区；利用羊胚胎繁育中心、中昌肉食品厂的带动，建设规模养殖业示范区；利用河口温室花卉基地、冯家沟村育苗基地、农户花卉种植，建设城市园林苗木花卉示范区；同时积极建设河口村、冯家沟村食用菌培育示范区、石桥村林果业示范区、团结村、文殊村制种业示范区，推动养殖、种植园区建设；要进一步完善农田基础设施建设，大力发展节水管灌项目，通过建设小型水库、完善农田渠道等项目建设，提升土地效益。依托退耕还林（草）工程，发展生态农业和旅游观光农业，优化区域环境。
    2、建设工业经济开发区，加大招商引资力度。充分挖掘乡镇企业的潜力，鼓励乡镇企业积极寻求发展路子及多种经营的模式。发挥文殊水泥厂优势，提高建筑建材业的规模和档次。一是加速文殊水泥厂企业改制，继续把它做大做强，达到年产值在“十一五”期间增长20%、产量达到15万吨的目标；二是支持双泉酒业、中昌肉食品的不断推进，增加产量，提高质量，形成品牌；三是发展壮大民营企业；四是加速双泉工业园区建设，使维尔特食用油加工厂、金汇果蔬脱水蔬菜及苯板加工、保鲜食用菌加工、双泉酒业、万头牛场、中昌肉食品加工都融于一体，真正使“嘉峪关市双泉工业园区”名副其实。加大招商引资力度，强力推进工业园区及双泉旅游园区建设。利用双泉开发区建设一个有规模、上档次的工业旅游园区。调动一切积极因素，积极引进资金、技术、人才向园区汇集，营造良好的发展氛围，引导各类新办工业企业向园区集中，优惠提供场地，使园区真正成为工业经济、食品保鲜、旅游休闲及观光的中心，成为我市的“亮点”。
    3、建设第三产业开发区，转移剩余劳动力。充分发挥区位优势，大力发展旅游业和休闲产业，举办农民技能培训班，鼓励农村剩余劳动力积极开展餐饮、娱乐、小商品零售等旅游服务业。全面启动河口村、冯家沟村、石桥村以“吃农家饭、住农家房、干农家活”等体验农家生活的生态旅游业，全力打造农村旅游品牌，拉动全镇旅游产业逐步升级，加快发展。建设农贸市场，组建商贸流通组织，发展农副产品运销业，壮大镇村经济实力。培养和发展劳务经济，加快农村劳动力向非农产业和城镇转移，逐步减少以“农”为主的农民。一是对现有劳动力中文化水平较低，没有专业技能和稳定收入的农民，实行以实用技术为主的培训，使他们掌握1-2项致富本领。二是对农村现有劳动力中具有初中以上文化水平且从事农业生产活动的中青年劳动者，实行岗位培训，使其掌握一定深度的专业知识和专业技能，成为农业生产中的技术骨干和致富能手。三是对农村初中阶段和回乡初中毕业生实行职业教育，从源头抓起，提高文殊镇农民整体素质。四是优化培训内容，紧紧围绕当地优势资源和产业结构优化，开设岗位和专业，优化培训内容，改进培训方法，积极发展农村职业教育，不断提高教育质量和效益。力争使我镇年培训各类技能人才200人左右。
    4、抓好项目建设，完善基础设施，加快城乡一体化建设步伐。加快城镇交通运输体系建设，争取资金拓宽改造文殊中学至冯家沟村五组公路4.8公里，完善各村组居民点、移民点道路，逐步形成以镇区为枢纽的镇域交通运输网络；实施镇区集中供水、供热、垃圾污水处理工程建设，结合“六小工程”建设，进一步完善我镇节水灌溉、人畜饮水工程，争取资金500万元对文殊镇灌区一、二、三支渠20公里渠道进行改造，实施“一池三改”200户，切实改善生产、生活和居住条件；搞好市场开发，建设具有文殊镇特色的农产品批发市场和畜禽交易市场。加快河口村生态文明小康示范村建设，修建河口村务活动中心。积极推进信息化，大力发展以植树、种花、种草为中心的绿色产业，对冯家沟村育苗基地进行改造。按照高标准、高起点建设的要求，进一步提高乡镇居住条件，按照市上的总体部署，完成样板楼设计，形成基础设施完善、镇区功能齐全、服务配套、环境整洁优美的小城镇格局。
    5、加强党的基层组织建设，增强服务功能，做到“执政为民”。认真贯彻党的十六届五中全会和市委八届五次全委扩大会议精神，进一步加强党的领导，增强党的执政能力建设，抓好党的基层组织、干部队伍建设，理论联系实际，求真务实、扎实工作，树立科学发展观，构建和谐农村，创建平安文殊镇，聚精会神搞建设，一心一意谋发展；进一步加强民主法制建设，坚持党务公开、政务公开和村务公开，畅通信访渠道，全力维护社会稳定。切实改进工作作风，开创有秩序、快节奏、高效率的工作新局面。加强对镇村干部的教育培训，以农民增收为主题，以产业结构调整为主线，解放思想，转变和改善工作方式、方法，创新思路，为农民办好事、办实事，在各自工作岗位上尽职尽责，促进全镇各项事业蓬勃发展，全面推进农村经济发展和早日实现农村小康社会的伟大工程。
    党的十六届五中全会为十一五规划了宏伟蓝图，市委八届五次全委扩大会议给我镇农村经济社会发展指明了方向，提出了具体的要求，我们要在市委、市政府，市郊区工委、郊区工作办公室及镇党委的正确领导下，紧紧依靠全镇人民，与时俱进，再接再厉，落实科学发展观，为构建和谐的社会主义新农村而努力奋斗。  

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