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2005年治理投资软环境目标工作总结
政务服务中心作为展示我区投资软环境质量和效果的重要窗口，更是深化软环境建设的前沿阵地。从2005年年初以来，中心以保持共产党员先进性教育活动为动力，以筹办“花博会”、创全国文明城市为契机，坚持解放思想、更新观念、明确责任、纠建并举的工作原则，以规范政务服务为主体，认真落实全区投资软环境大会精神，积极发挥政务中心在政务服务方面的协调和监督作用，努力把改善发展投资软环境渗透到中心建设工作中，取得了较好效果。截止11月底，中心共受理行政许可事项18453件，办结18150件，当场办结率58.8%，提前办结率31.8%，接待群众6万人次，按期办结率和群众满意率均达到100%。一、加强领导、增强优化投资软环境的紧迫感和责任感治理投资软环境作为基础性、关键性、长期性工作，中心对此高度重视，坚持“一把手”亲自抓、负总责，分管领导具体抓，将治软工作纳入目标管理。制定了工作安排意见，将治软工作与中心工作同步安排、同步实施，及时跟踪督察。多次召开窗口人员会议，重申了“软环境就是生产力”，“软环境就是竞争力”，“软环境就是凝聚力”，要求全体人员加强对《行政许可法》的理解和掌握，在工作中树立“以民为本、以客为尊”的理念，增强了全体人员优化发展环境、服务经济建设、促进社会进步的责任感和使命感，形成了立足本职、做优服务，深化投资软环境的浓厚氛围。二、推进依法行政、再造优化流程
一是加大项目进驻力度，按照《行政许可法》和我区实际、中心认真落实区委、区政府关于“积极采取措施、将有关行政审批事项纳入中心办理的”的要求，加大了“应进未进”审批事项的进驻工作、使进驻项目达到333项，较年初增加25项，有106项能在窗口当场办结。以区政府办名义下发了《关于温江区政务服务中心分中心建设实施意见的通知》温府办发[2005]84号，将区公安分局办证中心、区人力资源市场、区社保大厅、区建材交易分中心、区土地交易中心、区房产交易中心、 本文来自www.688cn.cn政府采购中心纳入分中心管理，使全区行政审批事项无一例外地进入“中心”和“分中心”受理、办理。中心为民办事和服务能力明显增强。
二是实施项目流程优化。从行政审批事项办理条件和环节入手，中心组织窗口部门逐项开展行政审批项目流程再造工作，通过梳理办事步骤，核定收费依据，有20个审批项目压缩了120个工作日，取消了5项审批项目的收费。开展了新居工程的并联审批工作，以区政府办名义印发了《“新居工程”并联审批操作方案》温府办发[2005]85号，使新居工程审批时限由89天缩短为18天。
三是创新审批方式。一是告知承诺制，解决群众“来回跑”问题。在办事群众到窗口办理各类事项时，窗口受理后均出具承诺通知单，办事群众可根据承诺通知单上的说明，电话查询所办事项的办理情况；二是一审一核制。按照“领导放权、彻底授权、窗口有权”的要求，工商局、卫生局将相关科室成建制转入中心，将一般事项授权给审查员审查，窗口负责人核准签发，实现了审批阵地前移；三是现场服务制。针对办事对象的需求，先后组织窗口部门到生态园和天府街办沙子沟为五家企业和30余户失地农户提供审批事项办理服务。
三、实施为民办事全程代理制，健全三级服务网络以政务服务为抓手，延伸区政务服务中心功能，在试点基础上，从9月起组织实施了为民办事全程代理制工作，在全区10个镇（街）分别设立“政务服务大厅”，在126个村（社区）设立便民全程代理站，搭建起了以区政务服务中心为龙头、镇（街）政务大厅为基础、村（社区）代理站为网点的横向联动、纵向贯通的三级便民服务体系，为群众办理社会事务、农业、企业服务、建设、信访5大类28项具体事项，使群众做到了“大事不出镇、小事不出村”，足不出户即可办理自己想办的事，实现了从“群众跑”到“干部跑”，从“多次跑”到“一次办”，从“随意办”到“规范办”的转变。截至目前，共为群众办理事务2300件，办结率99%。受到了群众的普遍欢迎和好评，《成都日报》、《成都商报》、《成都晚报》、15频道、成都都市生活频道、33频道等10余家媒体对此先后给予报道，市规范化服务型政府建设督察组给予了高度评价。
四、发挥政务公开平台作用，促进审批行为规范作为全区政务公开的重要阵地，政务中心通过公示栏、电子触摸屏、网站等多种手段，在服务内容、服务标准、服务质量、服务流程、服务效率、收费标准等方面规范政务公开的运行机制，加强对政务公开的管理。及时公示有关行政审批和面向公众办理其他手续的事项、依据、条件、数量、程序、期限以及需要提交的全部材料目录和申请书示范文本等，有力地规范了窗口的审批行为。
五、发挥信息平台作用，加快电子政务建设
积极完善政务中心职能，加快电子政务建设，于6月初接入电子政务外网；按照市政务服务中心“政务大厅信息系统”的统一标准，于7月底完成了软件接口开发，实现了我区政务服务中心与市政务服务中心“政务大厅信息系统”的互联互通；以农机局窗口为试点，探索实现了市区两级联审，工商局中心窗口与工商系统网络互连，质监局中心窗口与质监局系统网络互连，建成了区政务服务中心网站(www.wjzwzx.gov.cn)，实现了网上政务公开、网上申报行政审批、网上服务查询以及区政务服务中心与区级各部门之间的业务协同和互动。
六、加强自身建设，强化“中心”功能。
一是深入学习，提高综合素质。狠抓《行政许可法》的学习，建立了周例会学习制度、集中学习和分领域培训制度等，对我区审批制度改革中的制度创新、机制创新等内容，采取把握契机系统学、抓住关键重点学、建章立制常年学的学习方法，做到学习与实践工作紧密结合，组织人员参加了省政务中心、市规服办、市政务中心组织的各类培训3次，主动到周边区（县）政务中心参观学习9次，邀请省政务中心张楷锋、川大博士范逢春对中心和全程代理工作人员进行了2期培训，提高了全体工作人员的政策和业务水平。
二是规范管理，提高服务质量。在坚持和完善已有制度的同时，出台了“月督查通报制度”，使各项工作有章可循，监督管理更加有力；进行了规范化服务礼仪培训，开展了创优质文明示范窗口和文明标兵评选活动，形成了评优联席会议制度，使“红旗窗口”评比更加科学、合理，全年共评比优质服务示范窗口20个、文明标兵18人，充分调动了各窗口争先创优的积极性。三是多方宣传，营造良好氛围。充分利用《每日汇报》、《政事快讯》、《新温江》、《政务中心简报》、政务公开栏、《办事指南》等宣传阵地，举办“中心”成立1周年庆联谊和创文明城市树示范窗口等活动，开展多层面的宣传，不断争取各级党委政府及部门的支持，努力获得各界群众的认可。在全区规范化服务型政府建设工作会上作经验交流。进一步宣传了政务服务中心的工作成效，宣传了温江区的投资环境，扩大了温江的知名度，年内，先后有9批次来自本市和云南省的市、县、区考察团前来中心考察。
2005年，政务服务中心在推进改革、优化服务等方面，发挥了应有作用，取得了明显成效。也取得了一定的成绩，但离区委、区政府的要求还有不小的差距，工作中还还存在的不少尚未克服的问题和困难：一是部门之间多头审批、交叉审批、重复审批的现象仍然突出，涉及多个部门审批的事项协调不易；二是由于思想观念和体制性问题等深层次原因，改革措施的落实还有一定差距；三是一些制度、政策还不完善，部门协调力度不够，一些为企业、为群众提供服务的审批事项仍然没有达到便捷高效的要求。四是政务服务中心的职能定位、队伍建设和窗口建设还有待加强等等。这些问题都有待在今后的工作中加以解决。
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