县安全生产监督管理局2005年工作总结
县安全生产监督管理局2005年工作总结一年来，我局在上级业务部门的正确指导和县委、县政府的正确领导下，坚持“安全第一，预防为主”的方针，严格执法，认真履行安全生产监督管理职能，较好地完成了年度的各项工作任务，确保了全县安全生产良好的形势。一、全年安全生产事故情况我县2005年安全生产总的目标是“两个确保”。即确保全县无重特大事故发生，确保全县工矿企安全生产事故死亡人数不突破市政府下达的（×人）控制指标。至十一月底止，全县共发生各类安全事故××起,比去年同期下降4％，死亡××人，比去年同期上升14%，受伤××人，比去年同期上升8%，经济损失××万元，比去年同期下降70%。各类事故行业分布情况：１、道路交通事故××起，比去年同期上升8%，死亡×人，比去年同期上升39%，受伤×××人，比去年同期上升11.5%，经济损失×××万元，比去年同期上升47%。２、消防火灾事故××起，比去年同期下降15.38%，经济损失××万元，比去年同期上升85.8%，死亡和受伤人数为零。３、全县一年来没有重大事故，安全生产事故为零，但交通事故没有得到有效控制。二、主要工作１、建立安全生产控制指标体系，强化各有关职能部门、行业监本文来自www.688cn.cn管单位以及乡镇政府的责任。今年按照省、市安全生产监管部门的要求，我们将安全生产事故伤亡人数、经济损失等指标分解到各有关企业和行业监管部门，对全县各乡镇及高危企业签订了目标管理责任状××份，同时建立安全生产奖励考评制度，对高危企业收取一定数额的风险抵押金为奖罚基金，形成强有力的激励约束机制。２、根据《安全生产许可证条例》的要求做好颁证受理工作。（１）、做好《安全生产许可证条例》的宣传、贯彻工作，让企业明确法规、遵章办事。（２）、做好企业安全生产许可证申请的受理工作。（３）、严格发证标准，精心组织，周密安排和协调，在颁证工作中按照颁证工作标准，实行平时监察与资料审查相结合；近年来企业的事故情况与颁发安全生产许可证相结合；企业落实安全监察指令情况与颁证工作相结合。颁证工作的原则性与灵活性相结合。通过颁发安全生产许可证使企业的面貌发生根本性变化，安全基础得到夯实，安全工作得到加强，安全生产形势得到稳定好转。目前我县各类高危企业应发证的××家，其中国土资源枯竭自行停产或关闭的有×家，已做安全评价或评估报告的×家，已向我局申请颁证的有××家，已通过审核发了安全生产许可证的有19家，同时也规范了煤矿的安全生产管理。严格按照省、市相关要求进行整改。使县域两家煤矿都取得了安全生产许可证及其它相关证照。颁证工作进展走在全市前列，并受到市局的高度评价与表扬。我县危化品企业、建安企业、非煤矿山、烟花爆竹等这些高危企业数量多、规模小、安全隐患大，只有对这些企业的安全生产监督管理工作做到位，才能真正确保全县的生产安全，为了做好这块的安全生产工作，我局坚持以国务院、省人民政府《关于进一步加强安全生产工作的决定》的精神为指针，严格执行国家有关安全生产的法律法规，做了大量的卓有成效的工作。一是严把市场准入关。对新增的烟花鞭炮生产企业，全县危化品生产、储存、销售企业其它需评单位按照国家颁布的《安全生产许可证条例》的有关标准进行评估、评价。通过评估、评价和隐患的排查工作，从源头上杜绝安全事故隐患。也增强了企业负责人对安全生产的认识和职工的安全防范意识。二是建立应急救援预案，提高了高危企业自身的防灾救灾能力。全县危化品、建安企业、烟花爆竹、非煤矿山等××家高危企业在我局的组织和指导下全部建立了应急救援预案，明确了应急救援机构和指挥中心，配备了应急器材和防灾设施，提高了企业自身对重大危险源的管理效率和应急反映能力，从源头上控制了重特大事故的发生，实现了全年死亡和受伤人数为零的良好局势。３、认真开展各类安全生产监督检查活动。充分发挥综合监管职能。全年对全县非煤矿山、矿山、危化品、烟花鞭炮、建安企业进行了两次安全生产大检查、三项专项大检查。即煤矿的“一通三防”；非煤矿山春季防汛，烟花鞭炮高温季节的大检查；县城公共聚集场所（宾馆）专项检查，车站、轮渡安全检查；加油站点安全距离大检查等。共排查出各类安全隐患××余起(次)，下达整改文书52份，复查意见书××余份。强制整改措施书××份，行政处罚告知书××份，及时消除了各类事故隐患。同时还圆满的协调解决各类安全事故纠纷××起，协助各行业单位安全检查××余次，充分发挥了安全综合监管作用。４、开展各种形式的安全生产宣传教育活动。以开展党的先进性教育为契机，以国务院颁发的《关于进一步加强安全生产工作的决定》、《湖南省安全生产条例》为中心，安全责任重于泰山为主题，以“以人为本，关爱生命，安全第一”为口号，开展了企业职工安全教育××余人次，讲授安全知识课××余课时，向企业宣讲各类政策、安全生产法律、法规及安全常识，并向企业发放了各类安全挂图，宣传资料数百份，积极的组织了安全生产月、安全生产宣传日活动。提高了全民对安全工作的认识，收到了很好的效果。５、积极响应县委、县政府的各项号召，为县域经济发展创造良好的环境。安全生产事关经济社会发展全局，搞好安全生产已成为我国经济社会全面协调发展、可持续发展的一项带有长期性、战略性的任务；安全生产事关广大人民的根本利益，坚持以人为本和科学发展观，首先要尊重人的生命权、生存权和健康权；安全生产事关构建社会主义和谐社会，搞好安全生产是构建社会主义社会的必然要求。因此，做为全县的安全生产综合监督管理部门，我们的执法水平和监管力度直接关系到企业的兴衰和县域经济的整体发展。目前，我县大多数企业规模较小，实力不强，按照安全生产有关法律、法规的要求，大多数企业的安全生产的安全投入硬件设施与要求有一定差距，对此，我们本着实事求是的原则，对硬件设施从宽，对安全要求从严，对企业必备的安全设施不是一蹴而就，而是创造条件逐步完善。以加强对日常监察监管和对企业员工的安全教育为主。同时建立了群防群管的安全监管工作新局面，我们在煤矿每个班组都骋请了群众安全监察员，明确了职责和待遇，监管工作深入到了班组，对每个企业要求配备了专职安全员为防止各类事故的发生起到很好的作用。一年来，企业负责人和安全员培训达××人次，目前，全县各类企业的负责人和安全员都相继取得有关资格证书，达到了省市的相关要求。三、队伍自身建设1、加强安全监管执法队伍自身的思想素质建设。认真搞好先进性教育活动。结合单位实际广泛征求意见，充分和管理相对人进行交流互动。严格按照党风党纪的规定，促进公正执法，严禁索拿卡要，严禁向管理对象伸手，把执法、颁证的过程成为党风廉政建设的过程，成为为人民服务的过程，成为实践“三个代表”保持共产党员先进性的过程。在安全监管执法工作中真正体现了权为民所用,利为民所谋.2、加强安全监管执法队伍自身的业务素质建设。安全监督工作是一项业务性很强的执法工作，加之监管业务不断赋予新的内容，为适应工作需要，根据省里要求，我局××名工作人员已有×人相继到省局安培中心学习有关专业知识，目前都已取得安全监察员执法证件，局里经常组织学习相关业务知识。现整体队伍业务素质有了很大的提高。执法人员熟练的掌握了监管监察本职业务，确保了各项工作的顺利开展。四、存在的问题和困难1、企业及生产经营单位的法律观念不强，县域执法环境差，主要体现在“10.8”××暴力抗法事件和××建筑公司拒不交纳罚款等现象。这种现象的存在，给政府执法部门带来了很大的负面影响，影响了政府机关的形象和法律的权威性，这是我们工作的最大障碍。2、经费难以保证。每年财政预算经费连局机关工作人员的工资都不能正常保障，加之我们日常监管工作任务重，车辆开支，日常办公经费开支较大。现已不能保持局机关工作的正常运转，仅靠企业交纳的风险金来维持生机。3、办公设施不齐。缺少必备的办公设备。如：打印机、复印机等。4、局机关相关配套设施有待完善，如档案室的建立我们已多次打报告向财政部门解决所须经费，但一直未果，导致安监局成立两年来还没有建立档案室。相应的以上这些问题在一定程度影响了我局日常工作的开展。面对重重困难我们班子及全体工作人员仍然没有萎缩，扎扎实实的搞好每一项工作。实现了全县安全生产工作的“两个确保”。下一步我们将以学习贯彻十六届五中全会精神为契机，扎实做好安全生产“十一五”规划等工作。吃透全会精神，深刻领会全会精神的实质和内涵。要用全会精神指导安全生产工作，进一步从树立科学发展观和构建社会主义和谐社会的高度充分认识做好安全生产工作的重大意义，以更加强烈的政治责任感和使命感，履行好安全生产管理的重大职责；继续保持良好的精神状态，发扬埋头苦干的工作作风，围绕全年的重点工作和主要任务，加快工作节奏，加大落实力度，努力实现我县安全生产工作的进一步好转，确保安全生产的稳定形势。县安全生产监督管理局 二OO五年十一月三十日
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