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科技兴乡五年发展规划
（2004年—2008年）
＊＊县＊＊乡1991年经自治区人民政府民政厅批准建乡，位于＊＊县城以北18公里，省道318线21公里处，总面积61 平方公里。交通便利，全乡下辖 9 个行政村，共有953户、3067人，其中农业人口 2771人，是全地区唯一的汉族乡。 由于历史和自然的原因，＊＊乡被客观地分为三大片。即干河子工业小区、大坡灌区、阿克哲拉农业高产开发区。面积大、点多、线长、范围广是该乡的特点。全乡共有耕地面积1.5万亩，农牧民收入以畜牧业、农业、林业占主要地位。主要农作物有油料、玉米、兼作种草，枸杞、速生杨等特色经济作物也得到迅速推广。农牧民人均纯收入2980.11元，牲畜最高饲养量达到20515头（只）。随着经济的不断发展，全乡的个体私营经济总数达到174家，郊区养畜业及特色养殖经济已初具规模，从而实现了农牧民多轮驱动、多渠道增收。
二00三年全乡国内生产总值3349.96万元，其中二、三产业生产总值2777.27万元、农业生产总值339.4万元、牧业生产总值214.53万元、农牧民外出劳务产值162.5万元，人均收入2980.11元。
一、指导思想
以邓小平理论，“三个代表”重要思想，十六大、十六届三中全会和中共中央一号文件精神为指针，根据《中华人民共和国农业法》，保障农业在国民经济中的基础地位，发展农村社会主义市场经济，维护农业生产经营组织和农业劳动者的合法权益，促进农业的持续、稳定、协调发展。以提高农村经济的整体水平、农民增收为目标，把发展作为主题，大胆创新，抢抓机遇，实施结构调整、科教兴乡、可持续发展战略。以市场为导向，大力推进农村经济结构的战略性调整，实现农村经济的较快增长和社会全面进步。
发展思路是：根据《中华人民共和国农业技术推广法》加强农业技术推广工作，促进农业科研成果和实用技术尽快应用于农业生产，保障农业的发展，实现农业现代本资料权属文秘公文第一站严禁复制剽窃化。围绕农业增效、农牧民增收这个中心；增强农区养畜，科学的加强农业产业化调整，推进农业规模化种植。郊区养殖业，搞活城郊特色养殖业，壮大红色构杞业，发展二、三产业；进一步加强基层组织建设、农牧业基础设施建设、发展壮大集体经济；努力改善农牧民群众基本生产、生活条件，合理转移农村富裕劳动力，促进社会经济与各项事业的全面稳定、可持续发展。
二、社会和社会发展的主要目标
——经济总目标：国内生产产值年均增长4%左右，到2008年，达到4076万元，农民人均收入达到4378元，年均增长8%。
——经济结构目标：到2008年，二、三产业增加值达到3000万元；农业生产总值达到547万元，年均增长10%、牧业生产总值达到491万元，年均增长18%、林业生产总值16.8万元(不包括退耕还林收入）、年均增长5%，经济发展和信息化服务水平显著提高，基础设施进一步完善。
——人口与就业目标：人口自然增长率控制在8‰以内，到2005年总人口控制在4000人（包括自然增长与非自然增长人口），合理转移农村剩余劳动力1200人左右。
——进一步健全乡村科技服务体系，科技推广工作取得明显成效，各项产业科技含量增加，技术进步加快，教育事业得到全面发展，普及九年义务教育的成果进一步巩固，小学、初中入学率达100%，无辍学现象
——生活质量目标：人民生活水平、生活质量有较大提高，全乡农牧民住房条件得到改善，住宅砖混结构比重提高到40%；全乡有线电视入户率达到85%，电话普及率30%，乡医疗服务设施继续改善，农牧民健康水平进一步提高，全乡文化、体育设施增加，覆盖面扩大，农牧民业余文化生活更加丰富，社会风气和社会秩序较好，村容、村貌得到进一步改善，小城镇规划建设取得一定成效，大力进行小康示范村建设。
三、实施措施
（一）、种植围绕现代畜牧业调整优化结构
围绕农业增效，农民增收目标，进一步调整和优化产业结构，突出以畜 牧业为主的支柱产业，加强农业社会化服务体系建设，促进农村经济全面发 展。
1、以产业化经营为突破口，立足培育特色主导产业。进一步优化种植业，按照“稳经、增粮、扩草”的方针，依照市场需求调整农业结构，农业产业结构的调整逐渐转向“农牧并举、多轮驱动”的轨道，稳定经济效益高的油料、豆类、瓜菜等作物占据种植业的主导地位，面积保持相对稳定在15000亩左右，重点抓好品种结构调整，提高品质和产量。进一步扩大粮食种植面积，按照畜牧业需求增加饲草料种植面积，尤其是苜蓿、青、黄贮等优质饲草料种植面积，使我乡饲草料达3000亩左右。积极探索科学利用农副产品资源，解决畜牧业发展的饲草料短缺问题，不断改良畜牧品种，加快农区养畜的步伐，培育和引进规模大、起点高、带动力强的畜产品加工企业，促进畜产品加工转化增值大力改良畜禽品种，加快饲料饲草发展，引导发展特种养殖业，整体推进畜牧业发展。
2、提高优质特色农产品的比重。将我乡有一定市场销售能力的枸杞、蔬菜等农产品，采用新技术和先进工艺方式，提高加工能力和产品档次，重新包装，通过合同契约、产销衔接、合作经营等方式，密切市场与农户的利益连接，促进农产品经营向更高层次发展。利用地域优势发展片区特色。在乡干河子片区继续鼓励农牧民发展城郊养殖、特色养殖和反季节蔬菜相结合，实行整村推进，实现“一村一品”。依托地缘优势，鼓励农牧民以家庭联营、“公、私”联营等方式，发展暖棚蔬菜种植，生产反季节蔬菜，逐步建成城乡“菜蓝子”基地，生产前期逐渐占领县域市场，后期向县外发展；在大坡片区走特色种植和郊区养殖的路子；在阿克哲拉灌区走高效农业的经济发展之路。
3、进一步扩大定单农业，提高农产品定单面积占农作物种植面积的比重，提高土地产出率，加大土地开发力度，五年内计划本资料权属文秘公文第一站严禁复制剽窃播种面积达到2.5—3万亩，坚持作物调整和品种调整并重，产量、质量、结构、效益相统一；以提高效益，加快农业产业化步伐为着力点,加快市场化步伐，扶持一批以农副产品加工为主的私营企业主，在形成公司＋农户的"订单农业"的基础上，发展"市场+经纪人+农户"的模式，形成"产、供、销"农村服务体系。
4、继续依靠科技投入，降低成本，减轻负担，在实现增产增收的同时，加大对农业基础设施、农业综合开发、农业科技开发的支持力度，以项目开发为着力点，提高扶贫开发资金、以工代赈资金的使用效益，加快脱贫致富步伐。积极组织农牧民参加基础设施建设，特别是乡村道路，水利工程建设等。利用五年的时间，实现大坡片“干、支、斗”彻底全防渗、干河子片区2000亩低产田改造、阿克哲拉5000亩荒地开发任务，为我乡农业生产增强后劲。
5、加强农业科技推广体系建设。进一步壮大乡村科技推广队伍，加强农技人员的培训，健全农村社会化科技服务体系，开展多层次、多形式的农民技术培训。
（二）、大力发展现代畜牧业
全面启动畜牧业致富工程，加快畜牧业发展步伐。采取有力措施，真抓实干，实现四个突破：
1、是思想观念上求突破。要敢于突破传统畜牧业束缚，逐步向现代畜牧业转变，树立求大发展，时不我待的观念，提升农区畜牧业的比重；
2、是领导方式上求突破。要有所为，有所不为，在畜牧业工作指导中，狠抓科技推广应用不放，加快牲畜品种改良力度，积极引进优良品种，加大养殖小区牲畜品种改良力度，利用人工授精、冷配、胚胎移植等技术，抓好牲畜品种改良，用五年的时间，把我乡的牛羊良种化程度提高到90%以上，在实施大户经营战略在保障饲草料的同时，加快培育养殖大户向提高千家万户整体养殖水平转变，推进养殖的蓬勃发展。继续做好《动物防疫合作医疗》试点工作，使牲畜防疫工作在全乡范围内得到广泛开展。全面推进“长草短喂、短草槽喂、“三贮一化”等技术。重点加大对冬羔生产工作的指导和服务；要始终坚持发展牛为主，推广黄牛冷配和胚胎移植，近期以发展奶牛为主，全面实施"郊区奶业"计划，远期发展肉类产品深加工，开拓县域、省内市场，使其成为农民增收的主要来源。
3、是实现结构调整求突破。紧紧借助扶贫开发工作，抓住县上加大养殖小区建设扶持的优惠政策机遇，增强畜牧业发展劲头。力争建成3—4个养殖村，扶持100户农户进驻小区。通过养殖小区带动千家万户发展养殖业。因地制宜地引进新的牧草品种，加大草场改良、人工牧草面积。建立、健全畜牧业配套服务网络。畜牧业的快速发展离不开防范一体的科技服务体系，坚决贯彻“防疫先行、预防为主、依法治疫”的方针，要通过不断提高良种繁育、疫病防治和养殖业的产前、产中、产后服务的质量水平，力争用五年的时间，兴建3－5个牲畜防疫站。利用干河子片区地处城郊，有着全乡2/3的人口，富余劳动力多，有针对性地发展城郊养殖具有一定的优势，把干河子片区作为发展城郊养殖业基地，结合退耕还林还草工程在大坡片区建立饲草料基地，弥补干河子片区耕地少的不足，保障发展城郊养殖业所需饲草料。
4、是规模上求突破，通过制定优惠政策吸引各方资金，使畜牧业在规模上有较大突破。重点引导有比例的实施小畜换大畜，力争小畜换黄牛（购黄牛）1000头，引进优良奶牛200头。紧抓肉类、奶业市场，培育200户年出栏100头牛或出栏200只羊的育肥大户。重点扶持100户年饲养50头以上的养牛大户 。并加大小畜改良力度。充分利用大坡、阿克哲拉灌区丰富的水土资源及片区内丰富的秸秆和农副产品资源优势，实行种草养畜，舍饲圈养，使牛羊养殖成规模，形成一定的市场竞争力，做 大做强农区养畜业；
（三）、将退耕还林工作与调整产业结构和致富奔小康紧密地结合起来。
广泛深入宣传退耕还林相关政策、法规，继续在全乡营造“谁退耕、谁造林、谁经营、谁受益”的良好氛围，积极鼓励农牧民开展退耕还林工作，实行林草间种、林牧结合的方式，实施中根据我乡土地盐碱化程度较高，积极引进适宜性新品种。并借助扶贫开发项目，提高土地利用率。结合本资料权属文秘公文第一站严禁复制剽窃乡实际将沙柳和沙枣适应性强、成活率高选为重点防护林，合理搭配树种，结合荒地造林来试行推广种植红柳、甘草、打瓜、碱毛草、毛谷子等，实现由单一生态林向经济林效益转变，以增加种植户收入。力争五年内完成退耕还林5000亩、荒漠造林5000亩、三北四期防护林2000亩，绿色通道500亩，同时，大力推广普及树木新品种，保证成活率达90%以上，改变乡村的区域环境状况。
（四）、推动社会各项事业协调发展，改善农牧民生产、生活条件
1、巩固和提高“两基”教育工作成果。组织党员干部开展“帮困助学”活动，遏制学生辍学现象。进一步完善和发展基础教育，不断加大工作力度，努力改善办学条件，提高师资队伍素质，给学生创造良好的学习环境。
2、加大对卫生事业的投入力度，提高乡卫生院医务人员整体素质，充分利用发挥 X光、B超，生化仪等较为先进的医疗设备的作用，使医疗技术水平再上一个新台阶。鼓励和支持社会力量办医，积极推进乡村卫生服务体系建设。搞好基础设施建设，提高医疗服务水平。通过坚持深入持久的宣传和教育，使广大村民维护社会卫生环境的意识得到普遍提高，完善各项制度、措施，实施卫生“三包”制度，逐步完成卫生改厕工作，彻底治理“脏、乱、差”，加快小城镇规划建设步伐，美化村容、村貌，提高人民生活质量，杜绝农牧民群众因病返贫现象。完成全乡居民点改水工程，使全乡100%的农牧民吃上自来水。
3、繁荣发展文化事业，加强精神文明建设。切实加强思想道德建设，深入开展理想信念教育，加强群众文化活动等文化阵地建设。完善乡文化中心文体设施建设，利用各种形式开展文体，健身活动。积极开展争创“文明单位、文明村、文明户”的活动，形成乡、村、户三级文明创建体系。
4、坚持计划生育基本国策，严格控制人口增长。继续坚持“三为主”的工作方针全面创建计划生育合格村。积极推行计划生育村级自治，鼓励优生优育，提高人口素质。
5、巩固扶贫攻坚成果，进一步加大对扶贫工作的领导，对贫困户在政策上给予倾斜，资金上给予扶持，改善他们的基础条件和生产、生活环境。同时，加大对扶贫项目的申报力度，加强对扶贫资金的管理，完善贫困户档案。
6、抓好稳定工作。层层落实社会治安综合治理各项措施，在发挥统战、宗教、司法、武装部、派出所“维稳”职能作用的基础上，充分调动广大农牧民的参与积极性，巩固社会治安“群防群治”网络。进一步落实信访工作责任制，加大信访工作的力度，设立信访公示栏，出台信访工作首问责任制，信访回执单制度
（五）、稳定农村基本制度，深化配套改革
1、把发展壮大乡村集体经济作为农牧区基层组织建设的中心任务，按照“打基础、抓重点”的要求，以彻底消灭“空壳村”和帮扶2个重点村为重点，积极开展“发展壮大乡村集体经济年”活动。重点抓好巩固提高工作，使绝大多数的村集体年收入达到5万元以上，半数以上的村集体年收入达到10万元以上，乡年集体收入达到20万元以上。
2、搞活农村金融，完善农村信贷工作。进一步增强农村信用社的资金实力，改善信贷资产质量，用好用活小额信贷，加快培育农村投融资市场，推行农村商业信贷，发展企业联保和农户联保，努力解决农户农资难问题。用五年的时间，使乡信用村达到五年以上，信用户达到80%以上，加快建立以政府政策性引导为导向，降低农业风险。
3、严格执行有关农村减负政策。规范农村收费管理制度，坚决取消对农民的各种乱收费，保护农民的合法权益，切实减轻农民负担。
4、加快民主法制建设，推进依法治乡进程。进一步健全民主选举、民主监督、民主管理制度，实行村务、政务公开，完善村民自治，提高公民的法律意识和法制观念。推进政 府工作法制化，依法行政。
“不积小流，难以成江海，不积跬步，无以至千里”，针对制定的＊＊乡2004年——2008年五年规划，我们将在县委、政府的正确领导下，以“三个代表”的根本要求做为出发点和落脚点，将每一项工作圆满完成视为通向成功的基石，扎实开展工作，认真抓好落实，带领全乡各族人民艰苦创业，开拓进取，为实现既定的目标而努力奋斗。
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