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县农业办公室工作总结及新一年工作打算
2004年是十六大提出全面建设小康社会的第二年。在这一年里，某县农办认真贯彻“三个代表”重要思想，落实中央、省、市农业农村工作会议精神，以产业结构调整为主线，以农民增收、农业增效为目标，积极提升农业产业化水平，大力开展“十村示范、百村整治”工作，全面实施欠发达乡镇奔小康工程，在农村社会稳定、农业质量效益、生产条件和农民人居环境等方面取得了明显成效。农村经济总收入元，农民人均收入有望达到*元（农经数据），同比分别增 * %和* %。具体来看，主要体现在以下几个方面： ——效益农业快速发展，特色产业初具规模。全县初步形成了以杨梅、蜜梨为主的水果产业，以高山蔬菜为主的无公害蔬菜产业，以某县鸡为特色的畜禽产业，以有机茶为主的茶叶产业。建成商品林基地*多万亩，经济林基地*万亩，蔬菜瓜果类基地*万亩，黄姜基地*万亩，某县鸡饲养量3**万羽，生态农业示范点*个，省级无公害农产品基地*个。*个农产品注册了商标，22只农产品被评为有机食品、绿色食品和绿色农产品，并在各级农业博览会上获奖。在今年的浙江省农业博览会上，我县又有*只农产品获得金奖。并被评为“中国杨梅之乡”“全国经济林建设先进县” ——“十村示范、百村整治”顺利开展。今年创建了*个示范村（周岩头村）、*个整治村（安洲街道西灿村、南峰街道黄坦树村、横溪下街村、高迁下屋村、下各西六村）。建成省级文明村1个、市级文明村*个、县级文明村*个，全县规划*年内整治*个行政村已有*个村全面启动建设。 ——下山脱贫步伐加快，劳务输出不断扩大。全县农民人均收入*元以下的村由*个减少至 *个，收入*元的贫困人口由*人减少至* 人。建立了*多亩的浙江省中心镇脱贫试验区，建成移民点*个，*户*人落户新移民点，圆满完成省市下达的指标。目前，全县高山移民*多人，移民点*个，其中*镇接纳移民*多人，接纳人数居全省之首。劳务输出人员近*万人，从事油漆经销、“三废银”回收、服装干洗等各种行业，并涌现了许多特色劳务队伍和专业村，每年能赚回*余亿元，成为农民经济收入的主渠道之一。 ——基础设施建设加快，环境条件明显改善。完成52座病险山塘水库除险工作，完成标准农田建设*万亩，新增耕地*4万亩。下岸水库基本建成并于3月26日正式下闸蓄水。列入全省“千库保安”工程计划的4座水库已全面动工。“河道整治”和“百水饮水工程”深入开展，城市防洪工程建设全面启动。全县累计完成水利投资*万元，投工*万工，完成土石方*万方。 我们的具体做法是： 一、立足农民增收，着力优化农业结构 紧紧围绕农业增效、农民增收、农村发展这一目标，坚持以优质化、产业化、市场化为方向，牢固树立“立足生态求发展、围绕特色做文章”的思想，树立“能吃的食品都是粮食”和“什么效益好就种什么、养什么”的观念，以帮助农民解决“种什么、养什么、怎么种、怎么养、怎么卖、卖哪里”三个问题为重点，大力调整农业结构，积极发展订单农业，大力实施种子种苗工程，积极推行农产品质量安全和标准化生产，不断壮大黄姜、高山蔬菜等特色主导产业，逐步优化农业区域布局，并于8月份在全县范围初步划定了*个绿色农业保护区。启动官路镇千亩花木基地建设，实现“百里杨梅长廊”合龙，发展某县三黄鸡和三元杂交猪等畜禽养殖，以开发休闲渔业为重点，发展淡水养殖。 二、立足提升农业产业化水平，着力发展龙型经济 运用工业理论，依托产加销结合，大力发展农产品加工业。一是修订完善《关于进一步促进农业增效农民增收的若干意见》，兑现原来优惠政策，安排4**万农业产业化专项扶持基金，加大财政支农力度。二是对乡镇党政主要领导和分管领导实行创办生态农业示范点制度，对办点示范作用明显、工作成绩显著的领导实行表彰和奖励，办点不力的予以通报批评，并采取必要的组织措施。三是按照“大小龙头一齐上、新老企业一齐抓、内外力量一齐用、公私模式一齐要、企户利益一齐顾”的“五个一”发展战略，发展壮大某县种鸡场、多美自然食品厂、番薯面（条）加工厂等现有农产品加工企业。对全县92家农业企业进行调查摸底，对原有*家农业龙头企业在农业产业化、带动农民致富等各方面进行全面评估，按照优胜劣汰的原则，重新复核命名*家符合条件的农业龙头企业；淘汰 *家企业；另外新涌现的*家带动力强、发展前景好的农产品加工企业和农产品购销企业也被命名为农业龙头企业。四是大力扶持培育各类农业合作经济组织。今年新发展农民专业合作社*家，至年底共有*家。其中广度乡高山蔬菜专业合作社被列为全省示范性高山蔬菜专业合作社和全国*个农村专业合作社之一。加快本地农产品批发市场特别是县果品批发市场建设，到年底，共建成各类批发市场、交易市场*家。五是逐步完善农业投入机制建设。专门出台文件，鼓励机关部门及干部职工以租赁承包、股份合作等形式参与农业产业化经营，组建农产品批发市场和流通组织。积极开展招商引资，今年引进两家企业：白塔生态农业示范园区和某县乳业有限公司，争取到县外挂钩结对单位扶贫资金*万元。六是通过“政府抓展销、企业搞联销、市场促营销、农民跑贩销”等多种途径，拓宽农产品流通渠道，扩大市场空间。组织评选杨梅仙子、“九峰杯”十大精品杨梅活动，组织参加浙江省农博会，扩大我县农产品知名度。 三、切实抓好“十村示范、百村整治”，促进农村新社区建设 省委、省政府提出实施“千村示范、万村整治”工程后，我县高度重视，把此项工作作为某县今后一个时期“三农”工作的重中之重，及时召开县四套班子领导会议，专门成立某县“十村示范、百村整治”工作领导小组及办公室和调查研究组，召开全县“十村示范、百村整治”工作会议，全面部署该项工作。按照“全面规划、分类整治、分布实施、整体推进”的思路，制定村庄分类整治实施办法，完善下山移民政策，设立专项奖励资金，简化审批手续，与道路硬化、土地整理、标准农田建设等结合，编制四个整治规划：县域的城镇、中心村布局规划，乡镇的村庄布局规划，高山深山村迁移规划，单个村庄的修建性详规四个规划。实行四种整治方式：镇区、中心村的集聚式改建、撤并整治村的拆迁式联建、古村居的保护式修建、高山深山和偏僻村的移民式迁建。积极创建四大经济板块：县域中心经济板块、下各工业型经济板块、白塔旅游观光型经济板块、横溪生态环保型经济板块，全面推动城乡一体化发展。 四、加大扶贫开发力度，全面实施欠发达乡村奔小康工程 把欠发达乡镇奔小康作为新阶段扶贫开发工作的主题，制定《某县扶贫开发规划（2**3-2**5）》，全面抓好全县扶贫开发工作。以安岭、溪港、湫山、淡竹、广度、上张6个乡镇列入省欠发达乡镇奔小康工程这一有利时机，及时召开全县欠发达乡镇奔小康工作会议。与安岭、溪港、湫山、淡竹、上张6个欠发达乡签定“欠发达乡村奔小康工程责任状”；争取增加县级财政扶贫资金，从原来的15*万元增至25*万元。狠抓开发式扶贫，继续实施“结对帮扶”工程，落实结对帮扶政策，县内税收入库前1**名的重点企业、部分经济强村和有关部门共177个单位与6个欠发达乡164个行政村进行挂钩结对，帮助他们理清发展思路，制定脱贫计划。广泛开展贫困村干部群众实用技术培训，增强贫困地区自我造血功能。坚持“政府引导、农民自愿、量力而行、分步实施”，有计划、分批次、分层次推进高山移民工作，落实高山移民优惠政策，实现异地脱贫。科技扶贫力度加大，着力抓好农科教结合，大力开展农民素质教育培训工程。今年，共举办培训班*期，讲座*次，受训人员达到*万人次，并与省农业广播学校联合开办扶贫班，着重培养欠发达乡镇的种植大户，发挥其科技带头人作用。 五、加强农业基础设施建设，为农业增效、农民增收提供保障 以城市防洪、清水河道、千库保安、百村引水四大工程为重点，加强水利建设，全面完成下岸水库主体工程建设，确保下岸电站交付使用。重点抓好城市防洪工程建设，完成前期工程盂溪出口8**米防洪堤，一期工程永安溪左岸*米防洪堤。切实加强防汛防旱工作，抓好1**座病险山塘水库除险加固，扎实开展“百库保安”工程和“河道整治”工程，大力实施“百村饮水工程”，计划投资884万元，建设1*4处饮用水工程，基本解决农村饮用水问题。推进2**亩农业观光园区和农业高新技术示范园区建设，加快双庙乡中央溪农业园区综合开发。加强生态公益林、自然保护区和保护小区建设，大力抓好春节、元宵节期间森林防火工作，加强森林资源保护。 六、深化农村改革，落实党在农村的各项政策 立足农业综合开发，出台《关于进一步促进农业增效、农民增收的若干意见》等系列扶持政策，促进粮食购销市场化改革。稳定和完善以家庭承包经营为基础，统分结合的双层经营体制，做好二轮土地承包扫尾工作，建立健全农村土地经营权流转机制，推进农业适度规模经营。深化农村税费改革，坚决查处违规案件，确保减轻农民负担的各项政策措施落到实处。目前，我县面向农民的只有农业税和村公益事业资金，合计*万元，减少了*万元，农民人均税费从*元减少至*9元，各项指标均比改革前降低*%。全面推行会计委托代理制，全县有*个村签定了委托协议，实现清帐理财，并办理财务移交结手续。推进最低生活保障规范化建设，确定最低生活保障年人均*元，实施全县农村五保对象和城镇三无对象集中供养，保证供养率在*%以上，保障社会弱势群体的基本生活。深化农业科技体制改革。进一步完善各类激励机制，帮助拓宽科技服务范围、更新农技人员知识和年龄结构、措施，激发科技队伍活力，提高科技服务水平，提高农产品科技含量。 七、深入调研，当好政府参谋，进一步理清农业发展思路。 省农业农村工作会议后，针对当前农业农村经济发展新形势，围绕当前农业农村发展的热点和难点问题，我们组织相关人员进行了系列调研活动，为领导决策提供依据。一是组织开展《充分发挥生态优势，精心打造绿色农业》、《提升我县农业产业化经营水平的调查和思考》以及《当前的三农政策及加入WTO后对农业的影响和对策》三课题调研，摸清了现状和问题，提出了思考性建议和意见。二是拓宽工作思路，转变调研方式，分别与县府办、县委办联合开展《促进欠发达地区农民增收的对策研究》和《如何破解我县特色农业产业化发展瓶颈问题》课题调研。由于及时提供给县委县政府有关我县农业经济和农村发展的相关数据和材料，保证了县委县政府科学地确定今年的农业经济指标要求：第一产增加值*亿元，增长*%；农民人均纯收入*元，增长*%。 八、整合部门力量，加强作风建设 根据我县县委统一部署，着力开展十六大主题教育活动和树立“新形象、推动新发展”专题廉政教育，扎实开展以“信访案件调处月”活动为重点的“领导干部下访工作制度”，以“落实月”活动为重点的领导蹲点现场办公制度，以“蹲点访民情、心系老百姓”活动为重点的机关干部下乡驻村帮扶制度。并根据部门自身实际，开展“党员干部挂场联企活动”和“争做发展绿色农业带头人”活动，落实绿色农业发展、服务和指导工作，推进我县绿色农业发展。认真开展学习型组织创建工作。局党组始终把抓干部职工政治理论学习、提高全员综合素质作为工作重点，在理论学习上做到五有：有充分的时间保证。确定每周一晚上为集中学习日，下属支部根据自身工作特点，每月学习不少于4次；有专人负责召集和准备，提前布置好学习场所，准备好学习材料；有学习计划和制度；有丰富的学习内容；有学习发言交流和心得体会，每个党员结合实际付诸文字。在干部职工业务水平提高上，结合学习型组织创建工作，自办、联办和开通视频等形式组织各类培训班5期，对2**多名技术人员和党员干部进行农产品标准化、无公害农产品管理、生态农业建设等方面知识的培训，提高部门服务水平。加强普法教育。结合农业两法和农产品质量安全宣传月活动，在全系统开展“四五”普法宣传和教育，动员干部职工学法、知法、守法，做到依法行政、依法开展农业服务、依法保护单位和个人合法权益。 2**5年工作思路和工作重点 明年我县农业农村工作的总体思路是：以“三个代表”重要思想为指针，以农民增收为主题，以农业结构调整为主线，大力发展生态农业，拉长产业链，创新农业科技体系，把握 “十村示范、百村整治”重点工作， 大力推进“欠发达乡镇奔小康工程”，加强农业基础设施建设，深化农村各项改革，努力实现我县农业农村工作再上一个新台阶。根据这一思路重点抓好以下几个方面工作： 一、进一步优化农业结构，不断提高农业产业化经营水平 一是按照大产业、大发展的要求，在稳定粮食种植面积的基础上，继续抓好优势特色农业产业化发展。高山蔬菜种植面积力争达到*万亩，黄姜种植面积确保*万亩、力争*万亩。加大某县鸡保种育种工作力度，扩大某县鸡养殖，确保某县鸡饲养*万羽、力争*万羽并继续推行山坡地、果园放养的生态饲养模式。发展三元杂交猪等瘦肉型生猪生产，着重抓好秦洲养殖有限公司等规模养猪场建设，大力发展畜牧业和淡水养殖。拓宽临石线百里杨梅长廊工程，启动东仙线、仙清线杨梅长廊建设工程，推进*万亩杨梅基地和*万亩蜜梨基地建设。加大林业综合开发力度，全面完成省市下达的绿化造林任务。抓好生态农业示范园区建设、森林生态旅游休闲基地建设和官路千亩花卉苗木基地建设。二是按巩固发展并重、两条腿走路的方针，内引外联，一手抓某县种鸡场、多美自然食品厂、番薯条（面）加工厂等现有农产品加工企业的巩固壮大，加快林果市场体系建设；一手抓新兴农产品加工企业的培育，形成“龙头企业+农户+基地”的新模式。将大宗农产品加工、特色农产品加工和旅游产品加工结合起来，实现三者并举的新格局。三是加大对专业合作组织培育力度，引导更多农民参加农产品长途贩运队伍，积极发挥农产品购销协会作用，搞好信息服务工作，切实解决千家万户小生产和千变万化大市场对接问题，增强农民进入市场的竞争能力，提高农业产业化程度。 二、认真实施科技兴农战略，大力推进农业科技创新和机制创新 一是全面启动“农民素质工程”。根据市场需求、农民需求，结合本地实际，有针对性地开展农民培训，重点做好失土农民和欠发达乡村农民的技能培训，建立“订单培育、政府买单”的培训机制。明年将以各种形式搞活农民培训。①实行订单培训。与杭州、宁波有关单位联手，签定用工协议，开展职业技能培训，输送技术工人。②开展学历培训。主要是继续办好扶贫班，扩大扶贫班影响。二是大力推广科技生产技术，尤其是水稻强化栽培技术。明年计划在各乡镇开展多点次试验示范，将其作为今后无公害稻米生产、绿色农业生产的一项有效措施，并在全县范围推广1万亩次。三是加大良种推广、新品种引试力度，继续抓好浙江省粮油种子工程新品种、新技术试验、示范工作。四是继续办好农业与科技专栏，丰富和充实相关内容，为全县农民提供实实在在的科技信息服务。 三、以“十村示范、百村整治”为重点，切实改善农民居住环境 以《浙江省农业和农村现代化建设纲要》为指导，坚持城乡联动、同步发展，按照“围绕中心村、撤并自然村、改造空心村、迁移高山村、建设新农村”的思路，强化农村环境改善、村庄整治和新农村建设。全面抓好全县“十村示范、百村整治”建设工作，2**4年力争完成2*个整治村，建成两个示范村。大力发展农村各项社会事业和社区服务业，着力改善农村环境，努力达到布局优化、道路硬化、村庄绿化、路灯亮化、卫生洁化、河道净化的标准，建设农村新社区，提高农民生产生活水平。 四、大力推进欠发达乡镇奔小康工程，加快下山移民易地脱贫 加快下山脱贫工作进程。把下山移民与城镇化、工业化、土地整理结合起来，拓宽农民增收渠道。明年将以县下山脱贫区、乡镇下山脱贫点为依托，计划完成下山移民7**户。同时做好接对帮扶联络协调工作，开展扶贫开发干部分层次培训，加强科技扶持力度，并根据欠发达乡镇资源比较优势，因地制宜抓农业开发项目，加强对项目资金的管理督查，建立扶贫档案管理制度，完善档案积累。 五、深化农村各项改革，切实维护农民合法利益 以社会主义市场经济发展要求为核心，致力与逐步改变城乡分治的二元结构。一是调整城乡资源配置，重点打通城乡市场梗阻，建立统一有序的城乡市场；调整国民收入分配结构和财政支出，加大对农村的支持力度；改善农民待遇，发挥农村对城市化建设和启动市场的促进作用。二是加大土地整理复垦力度，争取明年完成土地整理5.48万亩，建成标准农田3.7万亩，获取折抵指标6***多亩，完成居民点整理项目6个，整治划补基本农田3***亩。进一步做好第二轮土地承包扫尾工作。切实履行土地承包及承包合同管理的职责，加快土地和土地经营权证书落实到户。三是进一步落实 “三年一轮审”制度和村级财务管理制度，下达审计计划，完成2**个村的审计任务；搞好重点审计和委托审计；争取农村审计经费列入县财政预算。落实村级财务管理制度，通过执行支票户管理、立结算账户制度、集体资金限额出借、超额集体讨论制度，防范集体资金风险。四是继续深化社会保障制度改革。搭建以乡镇、街道为主要平台的社会救助工作网络，在乡镇街道设立社会救助管理机构，提高低保对象保障标准到5*元/人、月。提高五保集中供养率到1**%。
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