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前九个月工作总结及下步工作安排
管理区2006年前九个月工作总结及下步工作安排市委：
年初以来，我们在海城市委、市政府的正确领导下，深入贯彻市委六届六次全体会议、经济工作会议精神，特别是按市第七次党代会的总体部署，克难奋进，扎实工作，全面推进了经济和社会各项事业发展。按市委的要求，特将今年前九个月的工作总结及下步的工作安排，汇报如下：
一、 前九个月工作总结
（一）刚性指标完成情况
截止八月末，管理区财政收入实现1273万元，完成年计划的69 %，同比增长25%；国税收入实现571万元，完成年计划的47%，与去年同期持平；地税收入实现672万元，完成年计划的94 %，同比增长65%；固定资产投入实现 万元，完成年计划的 ％；出口创汇实现 万美元，完成年计划的 %；争取到位内资实现 万元，完成年计划的 %；尚无外资调入；尚无新上500万元以上规模项目；尚拖欠机关干部本年度三个月工资。
（二）经济工作情况
前九个月，我管理区积极按照市委、市政府的要求，全力推进了经济工作。
1、“四个一批”项目进展情况。①谋划建设海城商贸城项目。海城商贸城是在原荒岭老大集的基础上的改扩建项目，谋划中的海城商贸城，占地面积10万平，预计投资为2亿元，集农贸产品批发、小商品批发、旧物、花鸟鱼宠物、三六九集等为一体的综合性商贸城，包括在市场后侧，建设占地面积1.8万平，建筑面积2万平的供经营者居住的配套住宅楼，预计全部工程完工后，将对响堂的经济发展起到积极的促进作用；②实施推进海礁实业有限公司的抗旱保水剂项目。该项目于1999年开始建设，已经投入资金400余万元。但是，由于资金问题一直没有进行建设，最近海礁公司驻深圳办事处正在与外商联系，准备进行投资；③开工建设华银高新材料制造公司项目。该项目总投资为9887万元，一期工程已经投资为7000万元，日前，试生产一条生产线。二期工程预计10月开始建设，项目投入运行后年利税可实现6186万元，出口创汇可实现1500万美元；④竣工投产聚丙彩条布厂和营房设备厂项目。聚丙彩条布厂项目总投资2000万元，该项目于2006年4月投入生产，年可生产聚丙彩条布3万吨；营房设备厂项目总投资500万元，于2006年3月投产，年可生产军用卷柜10000套。
2、土地清查工作情况。为全面了解我管理区境内的土地使用情况，发展地区经济，更好地用好土地资源，缓解我管理区经济紧张状况，我管理区从6月28日开始到9月10日，组织40名机关干部，历时二个多月的时间，对全管理区境内的房屋、建筑物、土地使用情况等进行了全面的清查，完成了土地清查工作。全管理区共清查出工商业用地80万平，其中，国有土地50万平，集体土地30万平。
3、财税征管情况。年初以来，我管理区积极加强财说征管工作，严控支出，确保财政收支平衡，为规范各种收入支出，严肃财经纪律，我们坚持由主任一支笔审批，各站所的收入和支出都由财政所归口管理，严格规范收支。为最大限度的增加税源，响堂管理区重点对欠税企业开展了陈欠税工作，在调查中我们发现，由于2003年天成建材市场大火，造成建材市场拖欠2004年和2005年两年税收，共计206万元，管理区针对这种情况，一方面帮扶企业摆脱困境，一方面加大增收力度，现已经全部收取陈欠税款。
（三）维护社会稳定情况
经济要发展，稳定更重要。为此，管理区党委、政府，全力打造和谐稳定的社会环境。
1、妥善完成了依法取消、取缔残运三轮车工作。我管理区经残联鉴定合格残疾三轮车业主共有50人，我们组织机关干部对其实行了“一对一”的对接包保，耐心细致的做其思想工作，并在工作做到了三个结合，既“连续奋战与耐心细致相结合、扶贫帮困与长效机制相结合、说服教育与有效方法相结合”确保了三轮车业主的思想稳定，使他们积极配合政府交证、交车，保证了一方稳定，圆满地完成了包保任务。
2、强化了社会治安综合治理工作。坚持严打方针，依法严厉打击各种刑事犯罪活动，扫除黄赌毒等社会丑恶现象，减少了偷盗等治安事件，人民安居，社会稳定，切实改善了我管理区的治安环境，群众安全感有所增强。
3、强化了安全生产工作。年初，我管理区召开了安全生产工作会议，制定落实了管理区的安全生产方案，与各单位签定了安全生产责任状，成立了组织机构，明确了具体责任人，到目前为止，我管理区无安全事故发生。
（四）存在的问题
2006年1—8月份，响堂管理区财政收入完成391万元，（其中，收缴欠税206万元，管理区留成部分103万元），与去年同期相比完成109%，与上年全年完成数相比完成64%，按2006年全年任务完成54%，总的来看，时间已经过去三分之二，财政收入任务才刚刚完成一半，财政资金严重短缺，3—5月份工资仍无能力兑现，经测算，响堂刚性指标即使全部完成，财政缺口资金仍然在150—180万之间，以上问题的存在主要有以下原因。
1、企业微小型多，纳税份额小。全管理区136户企业，只有两户是规模以上企业，而且，两税纳税额度，均不过百万，没有一家企业进入全市百强企业，
2、个体工商户还存在着漏征漏管的现象。我管理区现有个体工商户1350户，但真正纳税的企业只有1131户，这里存在着一部分漏征漏管的个体工商户。
3、新上企业，未形成新的税收。像我管理区最大的新上企业华银集团正在进行建设，产品正在进行试生产，虽是大型骨干企业，但到现在为止，只有近70万元的税票，近3万元的税收，没有形成税源。
4、专业市场经营状态不佳，税收状况不理想。近年来，建材市场和荒岭大集的发展后劲不足，市场床位空闲严重，人气相对不旺，管理相对滞后，所以税收状况不理想。
二、下步工作安排
下步工作，我们将继续按照党委提出的“四、三、二、一”发展构想，全力发展经济，增加财税收入，确保全年刚性指标的完成，并在今年剩下的三个月中，重点抓好以下四项工作。
（一）抓好对土地使用税的收缴工作。
要完成今年上级下达的刚性指标，任务非常艰巨，管理区准备组织地税所、土地所和机关干部共同参与，对土地使用税的收缴工作，最大限度的增收税金。经统计，我管理区现有国有土地50万平，集体土地30万平，共计80万平。土地使用税，按规定3.5元/平，按60万平计算（有停产等原因），今年可增加137万元土地使用税收入（去年为73万元）。
（二）抓好项目建设和项目储备工作。
项目是发展之基，财税之源，是实现提档升位，缩小和先进镇区差距的希望所在。我们要继续以项目带动各项工作的创新和突破，把项目建设，寻求最大效益作为衡量村干部政绩的重要标准，列入年终考核，直接与工资挂钩。一是要巩固壮大基础财源，扶持发展好老企业，力求尽快实现老企业的改造升级，产品提档升位，尽全力协调解决好企业资金、用地、用电、用人等方面的突出困难和问题；二是培育壮大支柱财源。虽然现在我们华银集团等企业还没有正式投产实现效益，但无疑为我管理区的经济发展注入了强大的后劲，我们要加快促进这些项目尽快投产；三采取有力措施，保证建材市场和荒岭大集持续稳定发展，扭转市场效益下滑的趋势，繁荣发展好第三产业。
（三）抓好财政资金的科学调配工作。
目前管理区的财政资金相当紧张，但一定要确保各项重点支出，搞好科学调配。一是要坚持量入而出，首先保工资，保运转，保稳定，保重点，统筹用好财政的有限资金，全力确保机关工资的按时发放；二是要共同树立过紧日子的思想严格控制各项支出，千方百计节约资金，杜绝一切铺张浪费，使财政资金确保供暖、上缴社会养老保险金等重点支出的需要。
（四）抓好对个体工商户的税款的收缴工作。
工商所、国税、地税等部门将对未办理税务登记的单位和个人、已发生纳税义务但未按规定办理税务登记的单位和个人，未按规定时间进行纳税申报的单位和个人等重点部位进行逐街、逐巷、逐户拉网式、地毯式实地调查，坚决遏制跑、冒、滴、漏的行为发生，保证应收尽收，确保全年工作任务的完成。
下步工作，我们将在市委、市政府的正确领导下，按照市第七次党代会的总体部署，把促进经济发展及刚性指标的全面完成作为全管理区的工作中心，为建设文明、和谐新响堂，实现经济的跨越式发展而努力奋斗。
海城市响堂管理区
2006年9月20日
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