二00五年上半年政法队伍建设工作总结

二00五年上半年政法队伍建设工作总结

    ##区人民检察院是全市检察系统十六个基层院中的大院。全院共设有11个科室，现有干警51人。2005年上半年我院党组以党的十六大四中全会精神为指导，把自觉践行“三个代表”重要思想作为检察工作的最高追求，以提升干警素质，提升办案质量为主线，始终坚持管好干警，管住案子，狠抓队伍。坚持以人为本，构筑“人心工程”。通过育人、管人、用人，走内强素质、外树形象之路，保持全国人民满意检察院成果，向先进检察院的目标迈进。sO100
    一、开展保持共产党员先进性教育，提高干警素质
    我院被区委列为第一批进行保持共产党员先教育活动单位后，根据中央和盛市、区委关于开展先进性教育活动的《意见》以及中央和盛市、区委领导同志的重要讲话精神，我院扎实开展了这项活动，从而加强了队伍建设。
    （一）、学习动员，坚持二个结合
    在学习动员阶段，为给先进性教育活动打下一个良好的开端，我们明确了责任人，检察长林海军为第一责任人，政工科负责具体落实，党小组负责落实到每个党员。一级抓一级，层层抓落实。为确保工作取得实效。我们注意做到有动员、有方案、有计划、有时间、有记录、有心得、有布置、有检查、有提高。要求每个党员每天安排的学习时间不少于二小时。春节上班后我们4次组织了集中学习和讨论，集中学习了200多个学时。各党小组组织集中学习每天不少于二小时。有效地保证了学习时间。在学习动员阶段，我们还注意原则性与灵活性相结合，采用个人自学与集中辅导相结合。每个党员每天安排的学习时间不少于二小时。并要求理论与实践相结合，走出去与请进来相结合。各支部书记定期检查学习笔记，每人写2篇学习心得。在这一阶段，我们还坚持了"三个结合"，为先进性教育活动的顺利开展奠定思想基础：
    1、把开展先进性教育活动与检察工作的实际紧密结合。开展共产党员先进性教育活动，检察机关要始终抓住学习实践"三个代表"重要思想这条主线，把握保持共产党员先进性这个主题，明确提高党的执政能力这个着眼点。把先进性教育活动的成效体现到进一步提高法律监督能力上来，体现到进一步深化"强化法律监督，维护公平正义"检察工作主题和落实"以业务建设为中心"的总体要求上来，体现到解决检察工作和检察队伍建设中存在的突出问题上来。通过党员先进性教育活动，要使我们依法打击刑事犯罪，维护社会稳定的能力有明显提高；依法打击预防职务犯罪，促进廉政建设的能力有明显提高；正确处理群众诉求，化解矛盾纠纷，促进社会和谐的能力有明显提高；敢于监督、善于监督、规范监督，促进严格执法和公正司法的能力有明显提高；强化自身监督和制约，严格、公正、文明执法的能力有明显提高。
    2、把开展先进性教育活动与学习先进典型相结合。我院举办树立先进典型报告会深化专题学习，组织党员观看先进性教育专题片，学习宋鱼水、金桂兰、于尚清同志的典型事迹。在学习先进典型的同时树立身边的典型，我院党组决定在全院开展向王孝明、杨长林等九名同志学习的决定，召开了典型事迹报告会，会上九名先进典型分别做了事迹报告，使全体党员学有榜样，做有方向。
    （二）、分析评议，坚持四个贯穿始终
    我院转入分析评议阶段以后。我们立即召开了动员大会，安排部署了分析评阶段的工作任务。为扎实开展好分析评议阶段的工作，我们坚持了四个"贯穿始终"：
    1、把"广泛、深入"贯穿绐终。一是向社会广泛征求意见。我院党支部在征求意见阶段在泛围上注重一个"广"字。主要以采取召开支部内部座谈会和向社会各层面发放征求意见表等方式征求意见，同时还设立了征求意见箱。我们发100余封征求意见函，收回80余封。共征求到的20条建议，我们逐一进行梳理。二是开展谈心活动。在坚持与人为善、坦诚相见和增进团结的原则下，我们在谈心活动中认真开展了批评与自我批评，在谈心过程中既找准了问题、达成共识，又化解了矛盾、消除了误会，同时增进了团结，促进了工作。谈心活动中，我们坚持每名党员谈心面不少于三分之一的原则，我院谈心595人次，市地厅局领导班子成员谈心105人次。通过谈心共征求到的意见8个方面16条建议，从征求到的意见和建议中梳理出的问题6方面7条。
    2、把"实事求是"贯穿绐终。在听取各方面意见的基础上，每名党员对照"三个代表"重要思想和党章规定的党员标准，认真检查十六大以来在思想、工作、作风等方面存在的问题和发挥先锋模范作用等方面的差距，每个党员都撰写了党性分析材料。坚持实事求是进行剖析的前提，每名党员平均查找出自身存在的问题。
    3、把"民主、严肃"贯穿绐终。按照省纪委、省委组织部要求，我们分别组织了领导班子民主生活会和普通党员民主生活会，在坚持民主和严肃的原则下，会上每个党员分别进行了党性分析逐个评议，开展批评和自我批评。生活会后，我们根据征求到的意见和群众参评、党员互评的民主生活会情况，以及党员的一贯表现，进行综合分析，实事求是、客观公正地对每个党员提出评议意见。同时以书面形式如实地向本人反馈肯定成绩，指出问题，提出了整改方向、并在局域网上将评议结果进行了通报。
    4、把"重在实效"贯穿绐终。在第一阶段边学边改的基础上，分析评议阶段我们坚持"边议边改"，并坚持把"重在实效"贯穿绐终。我们对查找出来的突出问题，具备条件的马上就改。
    （三）、整改提高，抓住三个环节，坚持四个做到
    我院先进性教育活动转入到整改提高阶段以后，在这段时间里，我们通过召开动员大会、组织干警座谈等形式，使干警认识到，整改提高阶段作为这次先进性教育活动的收尾阶段，是整个教育活动的重中之重。在整改提高阶段，我们严格按照机关党委的要求认认真真地做好每一步的"规定动作"，首先，抓好整改措施制定环节。在学习提高、分析评议工作基础上，要求每名党员都要结合党组织做出的评议意见，对存在的问题作进一步反思，认真修改党性分析材料，进一步修订完善整改措施。个人、支部和党组的整改措施要具体、要有针对性、要体现对号入座，不能简单的大而化之、笼而统之。班子的整改措施经党组集体讨论，制定出来后在院局域网上向全院干警公布，接受广大干警监督，根据群众意见进行修订。班子成员的整改措施由检察长审阅。党员个人的整改措施由党支部审阅。其次，要抓好整改工作环节。在分析评议阶段，我们通过各种形式广泛征求意见，使院党组、党组成员及支部和党员同志，基本上找准了自身在党员先进性标准和履行检察工作职责方面存在的问题。我们还注意在前两个阶段边学边改、边议边改的基础上，继续做好改进执法作风、提高执法能力、服务执法对象工作。使全体党员，把解决突出问题、落实保持共产党员先进性要求与履行检察工作职责结合起来，在各自岗位上发挥先锋模范作用。第三，抓好向干警公布整改情况环节，特别是把班子的整改情况向干警进行公布。集中整改工作基本结束后，我们在一定范围内向干警公布了班子的整改情况，听取干警意见，接受干警监督。通过扎实有效的整改措施，真正使全体党员和党组织受到一次深刻的教育，进而提升了做好检察工作的能力和水平。
    在整改提高阶段，我院按照党委的要求认认真真地做好每一步的"规定动作"。同时，我们还根据检察机关自身特点，通过"自选动作"的形式，来提高整改阶段的工作水平。一是坚持整改联系实际。紧密联系我们在分析评议阶段反映出的问题，尤其注重在执法活动方面存在的不足，抓住问题症结，不回避矛盾、不避重就轻、不转移注意力，是思想觉悟方面问题的就从改造主观世界入手，是工作作风方面问题的就从提高工作效率、效果入手，是机关作风方面问题的就从文明、守纪入手，是执法能力执法水平方面问题的就从端正执法思想、提高自身素质等方面入手。通过扎实有效整改，使我院的执法水平和法律监督能力有了较大提升，法律监督职能作用得到充分发挥。二是坚持整改突出重点。结合分析评议反映出的问题，下大气力集中解决与队伍建设、业务建设密切相关的如执法思想、执法作风、执法能力、执法形象等领导关心、群众关切、社会关注的重点问题，用重点问题的解决，带动、推动一般问题的解决，确保了这次整改工作真能解决一些困扰检察机关发展的重点问题。三是坚持整改着眼长远。把制度建设作为整改工作的一项重要内容，把"党员受教育、群众得利益"的要求经常化、制度化，形成长效机制，通过制度建设的形式巩固了共产党员先进性教育活动的成果。
    二、抓教育，提高执法水平
    一是开展“学创”活动。我们把这一活动做为提高队伍素质和队伍管理的重要载体来抓，并把创建活动向检察业务、检察管理、干警生活深入，在实际创建中，一是深入学习“学习型组织”理论，在全院干警中开展“学习、创新、发展”大讨论，使全体干警树立“只有学习才有创新，只有创新才有发展”的理念，努力做到工作学习化、学习工作化，在干中学，在学中干，不断提高队伍的集体学习力。二是拓展学习内容。把学习理论、学习业务、学习经济、学习社会、学习典型有机结合起来，在拓宽视野、开阔知识面的同时，不断加大学习的广度和深度。三是改进学习方法。运用专题学习、全员互学、学用相融、走出去和请进来等形式主动学习；通过业务比武、知识测试等多种形式督促学习，促进学习效果的提高。四是开展创建学习型检察院、学习型科室活动专题调研。总结学创活动经验，探索学创的新领域、新途径。全院目前各科室都建立了业务学习小组，兴趣小组，文化小组，形成了学习的浓厚氛围。并且引导干警开展检察文化活动，干警们积极进行书法、绘画、摄影创作，积极参加区组织的篮球赛等体育活动，通过文化活动的开展，陶冶了干警的情操，培育了检察文化，促进了干警综合素质的提高。
    二是开展正确认识和处理情与法的关系。我院按照市院开展正确认识和处理情与法的关系、倡导和养成健康的人际关系讨论活动。我院根据盛市院的要求开展具有自身特色的教育活动，组织干警围绕正确认识和处理情与法的关系、倡导和养成健康的人际关系这一主题开展讨论。通过开展了正反两方面典型的教育。使干警端正态度，统一思想，实践“三个代表”重要思想的自觉性明显提高，推进检察改革的主动性明显增强；公正和高效的执法思想明显强化。
    三是开展建设学习型检察院活动。我院根据《##区建设学习型城区实施方案》的总体要求，在全院范围内开展建设“学习型检察院”活动，通过开展丰富多彩的学习方式来增强干警的业务水平，主要为：1、建立学习型组织。将构建五个层面的学习型组织，一是学习型院党组、二是学习型检察委员会、三是学习型党组、四是学习型党支部、五是学习型办案组；2、组织学与自学相结合。每周五为集体学习日，除传达学习有关文件外，由学习型组织自行安排学习内容。每月的最后一个学习日，邀请学者、专家或学习典型进行讲座，然后大家研讨交流心得；3、走出去学与进课堂学相结合。积极参加盛市院、区委组织的学习、培训，要通过办案、搞社会调查等深入了解社会、研究社会，既要加大政治理论、专业知识的学习、钻研力度，又要加强对社会的关注，努力践行“三个代表”的思想；4、建立学习教育网络。在我院局域网中，充分体现“学者有其校”的原则，充分利用各种教育资源，发挥图书室、网络室的教育功能，为广大干警学习活动提供阵地；5、广泛开展“全体干警读书”活动。针对不同的科室确定不同的学习主题和学习内容，建立学习小组、读书会，进行学习心得交流。注重特色典型培养，学习我院选树的九名先进典型；6、建立“学习日”制度。我院确定每双月第一星期的星期六为我院建设学习型检察院“学习日”。将开展学习心得交流会、定期有计划地举办各类知识讲座；7、扎实开展“四进社区”活动。积极发展我院优势，组织“社区讲坛”等形式多样的学教活动，把法律知识送到社区，积极营造学习的环境。
    三、抓典型，树立以人为本的理念
    一是开展先进典型学习。我们认真开展学习常贵文、张会杰、任长霞先进事迹，和我院在开展保持共产党员先进性教育活动过程中，选树的王孝明、杨长林、刘利、王金兰等同志。在全院干警中广泛开展了传、帮、带，有意识地培养和树立身边的那些看得见、摸得着、叫得响、立得住的典型。集中体现和充分展现##检察官的群体风采。
    二是抓好特色党建工作。我院为了进一步发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，院党总支部决定，以党支部为单位，在全院开展特色党建系列活动。1、开展专题讲座辅导。2、开展了读书活动。3、送法到社区。各党支部同辖区党支部结成“一帮一”对子，开展送法到社区特色党建活动。4、开展万名党员进社区听意见解难题做奉献树形象主题实践活动。5、开展“爱民月”与扶贫助学活动。团支部的青年干警到##乡敬老院，给老人送去温暖；党总支部为帮助贫困学生完成学业支助铁南小学一年二班两名同学共捐款2000余元钱，鼓励她要刻苦学习，长大后成为社会有用人才；党总支部为保护公共环境，到市中心广场，自备工具，将行人随手丢弃的脏物清理干净。体现了人民检察爱人民的浓浓鱼水之情。
    三是树立以人为本的理念，努力为干警解决工作和生活中的实际困难。一是在改善学习环境上舍得投入，为干警营造良好的学习氛围。配备了微机、传真机、打印机、复印机、摄像、录放机，及监控仪器等现代化办公设备，建成了标准化的电子阅览室，开通了宽带上网，每天中午12：00至晚17：00对干警开放，增长知识，开阔视野。二是在工作环境上为干警创造清新优雅的环境。干警每人一个办公室，在每个办公室配备一台电脑，建立局域网，使每一干警都能浏览到局域网，及时能了解全院最新动态，努力营造一种时代网络氛围。设立了健身房，购置了乒乓球台球台、跑步机、健力器等健身器材，使干警能在工作之余增强体能。三是提高干警的文化品位。组织干警参加书法、绘画、摄影、征文等系列活动，组织春游、春节文艺联欢会等有益向上的各种活动。四是在生活环境上积极为干警着想，解除后顾之忧。开通了两辆通勤车早晚接送干警上下班，设置了淋浴室、自助餐食堂，盖起了一座家属楼，定期为干警进行身体检查等等，通过这些活动的开展，使队伍面貌发生了全新的变化，以此打造干警之间协同互助、同舟共济的团队精神，增强团队的凝聚力和战斗力。
    四、抓班子，带出一流队伍
    我院注重把发挥领导班子作用，作为核心内容认真来抓，不断深化内涵，班子好是关键、队伍好是根本、机制好是保障、业务好是目的，人民群众满意才是最根本的标志。我院提出了“抓班子、作表率，抓队伍、强素质，抓业务、创业绩，抓宣传、树形象”。站就站排头，创就创一流，整体上水平的创建构想。领导干部始终率先垂范，处处起模范作用。我院班子成员承诺“向我看齐”，充分发挥班子成员的模范作用，为广大干警树立良好的榜样。通过班子成员的公开承诺，将我们的工作和言行置于全院干警、各级组织和社会各界群众的监督之下，形成一种有诺必践的声势、氛围。班子成员始终以强烈的责任感和高度事业心全身心进入角色。班子提出的工作目标是：建一流班子，带一流队伍，创一流业绩。用政治上成熟坚定，思想上团结一致，作风上民主务实，工作上勇于进取，廉政上率先垂范的整体形象感染和激励着干警。
    我院反贪、渎侦、控申、立案监督、公诉、民行检察业务等部门，半年来，共立案查处贪污、贿赂案件5件5人，结案5件，法院已作出有罪判决1件。受理渎职侵权案件4件4人。受理呈捕案件82件135人，经审查批捕68件118人，不批捕9件18人。受理起诉案件146件263人，经审查提起公诉97件149人。受理民事行政案件13件，立案7件。为强化职务犯罪预防工作，更好地服务大局，我院积极探索，找准了检察机关专门预防和社会预防的最佳结合点。半年来，通过报纸、电台、电视等媒体，共发表法制宣传文章25余篇，在省院龙剑网上发表文章101篇，全方位、多层次，卓有成效开展法制宣传，被省市评为法制宣传工作先进集体胸怀。赤子之心，急人民之所急，想人民之所想，是我院一贯倡导和坚持的工作作风。
    五、下半年队伍建设打算
    （一）、做好提升队伍素质工作
    一是抓好政治理论学习，提高干警的政治素质，组织干警认真学习邓小平理论和“三个代表”重要思想和十六届四中全会精神，进一步增强贯彻落实邓小平理论和“三个代表”重要思想和十六届四中全会精神的自觉性和坚定性，进一步加强检察机关的思想、政治建设、作风建设。二是抓好业务学习，提高干警的业务素质。加大教育培训力度，全面提升队伍的整体素质。
    （二）、突出抓好领导班子建设
    一是要围绕“清正廉洁”抓好班子建设。院班子成员和中层干部要响亮地喊出“向我看齐”的口号，做好六个表率既：公正执法的表率、勤政廉正的表率、为事业选人用人的表率、生活圈里的表率、维护团结的表率、遵纪守法的表率。二是要强化领导班子和领导干部的作风建设。要健全和贯彻民主集中制具体制度，完善议事和决策机制，提高解决自身问题和领导全面建设的能力。
    （三）、开展“规范执法行为，促进执法公正”专项整改活动全面推进
    要对活动加强领导、精心组织，按照专项整改活动分段推进的总体要求，一段一部署，一段一检查，一段一总结，扎扎实实地把整改工作推向深入。要明确分工，按照职责任务干好本职工作，又要大胆探索，边实践边总结，不断研究新的工作思路和方法，更加有力地指导专项整改工作。
    （四）、推进干部管理制度创新
    要以考核干警的能力、绩效为核心，探索建立能级管理机制、规范化工作管理机制和以领导干部为重点对象、以各项检察职权的行使为重点内容的内部监督制约机制，增强检察干部队伍的凝聚力和战斗力。
    （五）、进一步落实从优待检的各项政策
    一是要深入开展人性化教育，提升干警商情和学习力；要建立从优待警机制，关心干警生活，创造良好的工作环境，提升干警生活质量。二是要关心和解决干警的实际困难，创造吸引人才、留住人才的良好环境。要严格落实干部休假制度，统筹安排工作，确保干警休假制度落到实处。要创造条件，定期组织干警到医疗部门进行体检。
    ##区人民检察院
    

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