XX市司法局工作总结

XX市司法局2004年工作总结

    2004年，我市司法行政工作在市委、市政府的领导下，在XX市司法局的指导帮助下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实“十六大”及XX市二次党代会精神，根据XX市司法局制定的“突出五个创新、实现五个突破、办好五件实事”的工作目标和XX市司法局年初制订的“围绕一个主题、突出两个重点、搞好三个服务、狠抓四个建设、采取五项措施、达到六个目标”的整体工作思路。与时俱进，开拓创新，拼搏进取，扎实工作，较好地发挥了司法行政工作的职能作用，实现了既定的工作目标，为促进我市经济发展、维护社会稳定做出了应有的贡献。sO100
    一、明思路、定目标，普法依法治理工作向纵深推进
    根据XX市年初下发的《2004年普法依法治市工作意见》的要求，我们在总结2002年普法依法治理工作成绩和不足的同时，科学规划，认真布署，并结合XX实际，于年初科学编制了《XX市2004年普法依法治市工作意见》。
    （一）普法宣传
    今年我局法制教育的特点是突出了“三个创新”。一是观念创新，教育全体公民特别是领导干部牢固树立宪法观念、权力和义务相一致的观念、一切权力属于人民的观念；二是机制创新，把普法合格证制度与干部任用制度和干部考核制度紧密结合了起来；三是方式创新，充分利用“电视媒体”、“网络媒体”的作用，突破了由“平面媒体”普法的单一局面。
    1、领导干部普法制度化。一是认真落实上级关于加强领导干部学法用法活动的意见，年初经与市委宣传部协调，将领导干部法制培训的内容正式列入了2004年XX市党委中心组理论学习计划；二是“千场基层法制讲座”活动稳步推进。领导干部“千场基层法制讲座”活动是XX市今年普法教育工作的重头戏，也是我们今年普法工作的重中之重。截止目前，我局已组织、协调XX市及我市处级以上领导干部举办“千场基层法制讲座”48场；三是认真落实《XX市领导干部学法用法八项制度》，建立了领导干部学法档案，每年对领导干部学法情况进行考试。在XX市统一试卷的基础上，我们又参考各种资料，编印了一张以与群众生产生活息息相关的法律法规知识为主要内容的副卷，有效地提高了我市干部的学法用法积极性，有力推进了普法教育活动的深入开展。今年，市委组织部将干部考试成绩全部记入个人档案，并以此作为提拔任用干部和干部年度考核的一个重要依据。2月份，我们还对全市副科级以上领导干部进行了集中培训，并组织人员编撰了四套不同内容的法律知识试卷，对其分期分批进行了考试。通过培训，我市领导干部的法律素质进一步提高，依法决策、依法行政的能力进一步增强。
    2、举办村级党支部书记培训班，对全市339个行政村党支部书记进行了以《民法》、《婚姻法》等为主要内容的法制培训；积极组织人员参与市局举办的村级干部法律知识培训（我局共组织人员28名），增强了基层党组织的战斗保垒作用，提高了他们依法治村的能力和水平。
    3、加大对部门法的宣传力度，与XX市文物管理局在XX广场举办了大型《文物保护法》宣传活动；4月份，与国税局和地税局联合举行了《税法》宣传月活动；结合市人大和政协换届选举，在炎黄广场举办了2次普法宣传活动，重点对《选举法》、《地方人民政府组织法》、《计划生育法》等法律法规进行了宣传。
    4、“法律五入”工作全面展开，成效显著。春节期间，我局利用访贫送温暖的机会向全市各乡镇赠送《以案讲法》普法教材近万册，受到农民群众的普遍好评。《法制世界》、《XX日报》等媒体曾以“最好的年货”为题对此给予了报道；在“非典”防治期间，利用“三台一报”大力宣传《传染病防治法》，并向农村和社会各界发放《传染病防治法》小册子和“非典”防治图片等宣传材料近千份；在全市各大集贸市尝规模以上企业及各居委会设立宣传专栏60余块，更换法制宣传内容200余次，发放宣传资料30000余份；利用农村古庙会、集会，举办法律咨询活动，对农民生产生活中存在的土地纠纷、房屋拆迁等疑难问题，有针对性地开展《城市房屋拆迁管理条例》、《环境保护法》、《城市市容和卫生管理条例》、《土地法》等法律法规的宣传并现场提供法律服务；完善了兼职法制副校长和法制辅导员制度，全市每所中小学都从政法机关聘请了一名政法干警兼任法制副校长，协调市政法委和教体局建立健全了法制副校长工作制度、考核制度，并进行年度工作情况通报。重点对《预防未成年人犯罪法》、《未成年人保护法》及《刑法》、《治安管理处罚条例》等法律法规进行了宣传教育，切实加强不良行为青少年学生的教育转化工作。通过这些活动的开展，有力地推进了农村、工厂、学校、社区、市场的民主法制化管理水平。
    以上活动的大力开展，有效地促进了全体公民特别是领导干部、政府公务人员由知法、懂法向守法、护法的转变，提高了全市公民的法律素质。
    （二）依法治理
    1、推进了农村依法治理工作。一是今年我们在全市广泛开展了对农村民主法制建设情况的调查研究工作，组织专人对我市农村当前的民主法制建设状况进行了调查分析，并写出了调查报告。调查报告主要查找了当前农村法制建设存在的问题，分析了问题的原因，提出了加强农村民主法制建设的对策和建议，受到了XX市依法治市办公室的好评；二是为深入贯彻落实司法部、民政部联合下发的《关于进一步加强农村基层民主法制建设的意见》，深化依法治村工作，我们结合实际情况，制定出了《XX市关于进一步加强农村基层民主法制建设的实施方案》。在总结前几年依法治理示范村活动经验的基础上，我们积极开展了创建民主法治示范村活动，召开了一次经验交流会，树立了一批农村基层民主法制建设的先进典型，推动了农村民主法制建设进程，不断完善了村民自治。
    2、整顿和规范了社会秩序。今年政法各部门坚持依法从重从快的方针，严厉打击了刑事犯罪，集中整治了治安乱点，实现了社会治安的明显好转。政府各部门依法妥善处理了各种集体上访、群访事情，依法开展了同“FLG”等邪教组织的斗争，维护了社会的政治稳定。坚持了“打防结合，预防为主”的方针，全面加强了社会治安综合治理，深化了基层创安活动，落实了对流动人口的管理教育，落实了预防青少年违法犯罪及刑释解教人员的安置帮教措施，促进了社会的长治久安。
    3、整顿和规范了市场经济秩序。以治理“四乱”为重点，依法开展了企业周边环境专项整治工作。严厉查处了“四乱”行为，坚决制止干扰企业正常经营、损害企业合法权益、增加企业负担的行为。整治了企业周边环境，给企业的合法经营创造了一个公平、安宁的生产经营环境。市工商、医药、粮食、技术监督等部门继续以粮食、药品、种子、农药为重点，依法对集贸市场进行了集中整治活动，打击了直接危害人民群众健康和生命安全的制售假冒伪劣商品的违法犯罪行为。市建设管理局依法加大了对建筑市场的管理力度。市文化局依法加强了对网吧等文化市场的整治力度。市公安局、安全生产局加紧了对重点行业、重点场所的安全整顿。市财政局、国税局、地税局进一步依法整顿规范了金融秩序和税收秩序。通过一系列工作的开展，规范和整顿了市场经济秩序，为企业的发展营造了一个良好的外部环境。
    二、树典型、重规范，法律服务保持了良好的发展势头
    1、律师及基层法律服务工作
    为推动我市基层法律服务工作持续健康发展，为我市经济发展和社会稳定提供法律保障，根据XX市司法局《关于在全市律师行业中开展“第二个诚信执业年”》活动文件精神，结合我市实际情况，我局在全市法律服务业开展了“诚信服务，争做纳税人好伙伴”活动。为把此项活动引向深入，与此同时，又组织开展了“小手牵大手，法律服务进万家”、“创建省市级文明司法所、法律服务所、律师事务所”、“名律师、优秀法律服务工作者”评选三项活动，严格按照要求抓落实，严格按照标准抓规范，大大提升了基层法律服务工作的整体水平。广大基层法律服务工作者紧紧围绕经济建设这一中心，牢固树立服务意识、诚信意识。以改革为动力，以诚信服务为宗旨，大力开展法律服务工作。实现了由过去的靠被动服务型向主动上门服务型转变，以代理诉讼型为主向积极引导群众致富、为经济发展提供优质高效的法律服务和法律保障的职能转变。在担任法律顾问中，注重把法律服务的重心放在帮助企业发展经济上，为顾问方提供全方位、全过程便捷的法律服务。在追求办案数量的同时，更注重办案质量，在追求经济效益的同时，更注重社会效益，实现了经济效益和社会效益双丰收。一年来，共担任企业、事业单位、政府机关、社会团体和个人法律顾问612家；办理诉讼、非诉讼案件1826件，其中办理刑事案件106件，经辩护，被法院宣判无罪的案件6件；开展法律宣传活动320余场次，代写各类法律文书2300份，解答法律咨询2.8万人次，为当事人挽回和避免经济损失1000多万元。如：我局“148”法律服务中心主任XXX，在2004年4月，通过深入取证和精彩辩护，打赢了一审败诉的官司，为XX卷烟厂挽回经济损失200多万元。创建省级文明司法所1家，省级文明法律服务所1家，申报市级文明司法所5家，市级文明法律服务所4家。
    2、公证工作
    在公证法律服务中，紧紧围绕抓队伍、树形象、促发展、上水平的工作思路，突出以人为本，坚持诚信服务，全面加强制度建设、队伍建设、业务建设、基础设施建设，努力使公证法律服务，在广度、深度和精度上有所发展，有所创新，为XX市的经济发展和社会进步做出了卓有成效的贡献。具体做法有：首先不断加强素质教育，组织干警参加政治、业务知识学习，结合实际工作，进行案件讨论，对新修订、新颁布的法规进行学习，以提高公证人员工作能力；二是推行制度管理，树立窗口形象。为更好体现服务职能，实行《文明服务承诺制度》，“四上门”服务制度（即上门联系证源、上门受理公证、上门送达文书、上门回访意见）。为方便当事人，对有特殊困难的当事人开展了上门服务，对残疾人、军人、老年人等实行优先服务。受到当事人好评；三是严把公证质量关，质量是公证的生命线，关系着公证事业的兴衰，为此我局先后制订了《公证审批、出证制度》、《公证质量检查制度》、《公证错、假、伪证追究制度》等相关制度。严把政策、法律关，凡是不符合法律、政策规定的坚决不办；严把审批出证关，未经审批不准打英不准出证；严把归档检查关，公证文书归档前要经公证员严格检查，合格的方能归档。以上制度和措施的落实有力的提高了公证业务的公信力；四是积极拓展证源，新开办了房地产抵押按揭贷款、汽车销售贷款、典当质押小额贷款、残联的残疾人保障基金通知书送达等业务；五是加大宣传力度，使广大公民更加了解公证，进一步提高我市公证处知名度。
    2004年，共受理各类公证8366件，主动在烟厂、电厂等大中型企业建立常年公证联络点14家，开拓新证源42家，接待当事人法律公证咨询1000多人次，为当事人起草、修改各类合同、协议书达300多件，为企事业单位和个人避免经济损失200万元，挽回经济损失80万元，所办理的各类公证事项无错、假、伪证，全体公证人员无违法、违纪现象的发生。
    3、“12348”法律服务专线及非公有制经济法律服务中心工作
    高标准、高质量开办“12348”法律服务专线，把法律服务送到千家万户。坚持热线畅通，免费咨询、热情接待、耐心讲解、服务到位的原则，对非公有制经济企业、个体商户和广大群众提供了高效便捷的法律服务。特别对“五区”，我们组织骨干人员深入各类工业园区现场提供法律服务，为五区经济健康发展提供了强有力的法律保障和优质的法律服务，树立了政府服务群众的良好窗口形象。截止目前，“12348”及非公有制经济法律服务中心共受理群众、企业、个体商户来电咨询2526人（次），接待来人来访100余人（次），先后25次深入企业、商户宣传法律知识，了解企业、商户生产经营中遇到的热点、难点问题，并现场提供法律服务。
    4、司法鉴定工作
    我局认真贯彻执行《河南省司法鉴定管理条例》。指导、管理我市合法的司法鉴定机构积极开展会计司法鉴定、资产评估司法鉴定、临床司法鉴定。对取得司法鉴定资格的两家司法鉴定机构，重点帮助他们学习相关法律法规，完善各项规章制度，并督促检查其落实《条例》相关情况。使其能严格遵守《河南省司法鉴定条例》及有关法律、法规，并严格遵循司法鉴定程序，真正做到科学、客观、公正、公平、合法。今年我局共组织2批8人（次）参加了省司法厅组织的司法鉴定资格和业务知识培训，并全部取得《司法鉴定人执业证》。共办理临床司法鉴定案件150余例，会计司法鉴定、资产评估司法鉴定6例，无一例错误鉴定。
    三、重排查、强职能，为维护社会大局稳定发挥积极作用
    1、人民调解工作
    人民调解工作是维护社会大局稳定的第一道防线，是化解社会各类矛盾的坚强堡垒。今年以来，我市的人民调解工作在总结和深化成功经验的基础上，进一步研究了新时期的纠纷特点和工作规律，对人民调解工作的新领域进行了积极的探索，实现了人民调解工作的“三个突破”：首先，实现了人民调解组织的突破，设立了由司法局局长任主任的市级人民调解委员会，重点对疑难、重大、跨区域、跨行业的缠访、累访案件和深层次、影响面广的各类矛盾纠纷进行调解。如薛店镇卢爱云等3起老上访案件在市委、市政府的支持和薛店镇政府的努力下，经市人民调解委员会的全力协调，解决了他们提出的一些合理问题，消除了社会隐患，减轻了薛店镇政府及我市信访稳定部门的工作压力。其次，实现了人民调解制度的突破，我们严格按照国务院颁布的《人民调解委员会组织条例》和司法部下发的《人民调解工作若干规定》等法规规章的要求，建立完善了人民调解学习、受立案、矛盾排查等八项制度；实行了基层人民调解委员会名称、牌子、印章及各类文书等“八统一”；推行了人民调解员资格准入及人民调解员等级制度，培训、认定了首批66名首席人民调解员。从人民调解委员会制度建设的统一规范，推进了人民调解委员会制度化建设的进程。第三，实现了人民调解和法院调解的有机结合。市委办公室、市政府办公室转发了市人民法院、市司法局《关于加强和规范人民调解工作的意见》，对人民调解工作的程序、行为进行了规范；对人民调解工作的性质、意义进行了强调；对人民调解协议书的效力进行了认定。并规定，各级人民法庭在开庭前要询问当事人是否经过调解委员会调解，没有经过调解的，要建议当事人首先到调解委员会进行调解。
    通过这些措施的出台和实施构筑了我市“大调解”的格局，使我市人民调解工作步入了科学化、规范化、制度化管理轨道。一年来，全市各级调解组织以调处群体性纠纷和影响社会稳定的“热点”、“难点”纠纷为主，在“双节”、“两会”、防“非典”及“三夏”期间，组织全市339个民调组织深入开展矛盾排查。截止目前，全市各级调解组织共开展矛盾排查80余次，受理民间纠纷1328起，调解1328起，调成1321起，调解率达100%，调成率99.5%。防止民间纠纷激化3起4人（次），制止群体性械斗14起，防止群体性上访12起105人（次）。开展人民调解专项法制宣传教育活动464场次，受教育群众达4万余人（次），有力地维护了我市社会治安大局的稳定。
    2、“两劳”安置帮教工作
    为认真做好我市安置帮教工作，我局加强安置帮教工作制度建设，成立帮教组织，创新工作方式，拓宽安置领域，将帮教工作关口前移，把帮教向大墙内延伸。今年中秋节，由市领导带队，我局领导及部分工作人员到XX监狱看望XX籍在押犯人，了解他们的改造情况，解决他们生活中的实际困难，转告其家人、朋友、乡亲对他们的希望和嘱托，从法律、道德、社会的角度剖析他们的犯罪原因和错误行为。谆谆的教诲、细微的关怀，使他们的心灵受到了震撼，部分人禁不住潸然泪下，决心好好改造，重新做人。目前，全市已形成了四级安置帮教工作网络，具有专兼职1000多人的工作队伍。做到了那里有帮教对象，那里就有帮教组织。三年来，我市共回归刑释解教人员265人，签定帮教协议、建立帮教档案、安置就业265人，签约率、建档率、安置率均达到100%，且无一人重新犯罪。
    3、法律援助工作
    认真做好对弱势群体的法律援助工作，树立政府形象。法律援助工作是一项重要的形象工程、民心工程和为民服务工程。为贫、弱、残群众和下岗工人提供法律援助，体现了社会主义法律面前人人平等的法制精神，是政府赋予我们的一项神圣使命。为宣传法律援助，让更多的贫、弱、残群众了解法律援助工作，在9月1日《法律援助条例》实施之际，法律援助中心工作人员、公证员、律师及基层法律服务工作者40余人，在炎黄广场举行了大型宣传咨询活动。期间，共解答群众咨询300多人次，发放《条例》1100余份。10月份，在全市范围内组织开展了“爱心杯”法律援助知识竞赛活动。为推动我市法律援助工作的深入开展，法律援助中心拓宽援助渠道，将法律援助工作向最基层的农村延伸，在建立工、青、妇、残联法律援助工作站的基础上，又先后在各乡镇、街道办事处建立了法律援助工作站，聘请了66名首席人民调解员作为法律援助联络员，调动社会力量，为更多符合条件的群众提供法律援助，赢得了社会各界的一致好评。截止目前，法律援助中心共办理援助案件105件，免费解答法律咨询860人（次），免费代写法律文书170份，有力的维护了弱势群体的合法权益。
    4、坚持了领导下访日、市长接待日、信访接待日律师陪同制度，积极参与政府重点建设项目，确保拆迁、补偿安置等项工作的合法、有序、平稳进行，有效地发挥了司法行政工作服务大局稳定的重大作用。
    四、严措施、抓落实，加强党风廉政建设，不断提高队伍素质
    1、抓班子，带队伍。
    按照年初制订的建“六好班子”和“学习型领导班子”的目标，我们进一步加强了领导班子和干警的队伍建设。按照对干警实行素质升位工程的总体计划，从5月1日开始我局对全体干警进行了全方位、深层次的作风纪律整顿。9月份，由局领导班子制订的“八个一”工程服务经济建设新举措在我局全面启动。“八个一”即：每人写一篇法律教案，全体司法干警轮流为大家讲法律课；每个科室联系一个工业园区；每人联系一个企业；每人为纳税人办一件实事；每人协同律师办理一个案件；每人协办一件公证；每人有一本读书笔记；每人有一本工作日记。通过这一系列工作的开展，每一位班子成员的思想认识、政策水平和决策水平得到明显提高，班子的凝聚力、向心力、战斗力及民主作风建设进一步加强。干警的政治理论水平、业务水平和宗旨意识得到提高，干事创业的积极性、勤政为民的主动性、遵纪守法的自觉性不断加强。
    2、党风廉政建设和反腐败工作
    我局在党风廉政建设工作领导小组的指导、安排下，年初我们制定了年度党风廉政建设和反腐败工作意见及责任目标考核办法，明确了我局领导班子党风廉政建设岗位职责，并对目标任务进行了细化、量化，分解到人，分解到各科室。同时，我们进一步规范完善了政务公开的各项工作，对党内的五项监督制度进行了认真的贯彻落实。长期以来，我局坚持一手抓工作，一手抓廉洁，教育全体干警保持艰苦奋斗的作风，发扬党的优良传统，保持一个共产党员和国家干部勤政廉政的道德品质，做一个严于律己、奉公廉洁、为民爱民、令人民满意的司法行政干警，收到了良好的效果，在群众中树立了司法行政机关的良好形象。
    3、深入贯彻竞争激励机制工作
    深入贯彻竞争激励机制，加强责任目标管理。今年我局继续对各部门实行责任目标管理。年初，我局局长、竞争激励机制领导小组组长与各科室重新签订了目标管理责任书。并加大督查力度，成立了综合督察科，根据司法局2004年目标考核办法，实行一月一督察，一季度一小结，一季度一通报，做到一级抓一级，一级督查一级。
    以上措施的制定和实施最大限度地调动了广大干警的积极性，激发了干警的创业热情，使我局形成了干事创业、遵章守纪、蓬勃向上的良好精神风貌，队伍建设和精神文明建设取得了新的可喜的成绩。
    五、抓宣传、树形象，不断扩大信息宣传报道渠道
    为提高司法行政工作的社会知名度，树立司法行政机关形象，推进司法行政工作向更高水平发展，我局要求每个班子成员及全体干警要切实提高自己的理论和业务素质。要求大家要勤于学习，勤于钻研，善于宣传，把我们的一些好的经验总结出来，宣传出去，把依法治理、“法制”的观念宣传出去，在全市营造出维护法制、保障司法公正的浓厚氛围。
    截止目前，我局共完成调研文章20篇，通迅报道195篇，其中国家级9篇，省级58篇，地市级37篇，县（市）级91篇。被上级业务部门和各级政府机关采用信息共计23条，其中省级采用8条，地市级采用10条，县市级采用5条。
    六、市委、市政府中心工作
    在“同一首歌”和第十八届客属恳亲拜祖大典保卫工作中，我局全体干警在局领导的带领下，以高度的责任心，执著的事业心，措施得当，保障有力，使我局分包路段无一安全疏漏，较好的完成了保卫工作，为“大典”的顺利进行做出了应有的贡献。
    在秸杆禁烧督察工作中，我局高度重视，专门成立了领导小组，并把此项工作纳入局责任目标考评，抽出一名副局长带队，对所分包的四个乡（镇）进行昼夜不间断巡查，所分包乡镇无一冒烟、起火，有效的保护了环境，保障了人民群众的财产安全，得到了市委政法委的表彰。
    在九月环境综合整治月活动中，我局二名副局长担任重点治乱组组长，我局干警和其他单位工作人员一起，吃住在乡，不辞辛苦，不畏艰险，深入村庄，深入群众，了解影响农村社会治安稳定的因素，摸排破坏农村生产生活秩序的不法分子，治乱点、攻难点，打击犯罪，惩治邪恶，有力地维护了农村社会秩序的稳定，为农村经济的发展创造了良好的治安环境，受到了群众的普遍好评。
    在优化经济发展环境工作中，我局高度重视，认真部署，严格落实。通过向社会公开服务承诺，开展行风评议，开展便民活动，开展党员干部作风整顿，清理退缴违规收费等几项工作，使我局干警的思想意识、服务意识、工作作风得到明显转变，使干警认识到人人都是发展环境，事事关系发展环境，明白了创环境就是求发展，环境就是生产力的道理。目前，在我局已经形成了人人参与环境建设，人人支持环境建设的浓厚氛围。
    其它工作。如计划生育、综合治理、信访、档案管理、老干部工作等，我局树立大局意识，并站在讲政治的高度，优质、高效地开展工作，都较好地完成了任务。
    七、存在问题
    一是普法力度需进一步加强。全民学法积极性、自觉性有待提高，领导干部学法意识不浓，制度落实不够，对领导干部学法工作缺乏考核标准。二是依法治市的监督、检查职能不能得到有效发挥。三是办公经费欠缺，多年来，我局一直受办公经费欠缺的困扰，办公楼陈旧破损，车辆年久失修，办公设施老化，在一定程度上影响了工作的正常开展。四是因缺少编制，对司法所垂直管理工作一直没有实现。五是基层法律服务工作因上级部门立法滞后，制度不健全，收费标准没有统一且与现实情况严重脱节等现象造成基层法律服务市场收费不够规范。六是我局业务科室中取得司法资格的人员缺少，不能满足工作需要。七是干警待遇问题遏待提高。
    八、下步工作打算
    围绕市委、市政府提出的“工业立市、工业强市、科教兴市”的战略部署，今年我局工作的主要任务是：“突出四个强化，促进四个转变，达到四个提高”。即强化法制宣传教育，促进全体公民特别是领导干部、政府公务人员由知法、懂法向守法、护法的转变，提高公民的法律素质；强化依法治理，促进政府由管理政府向服务政府、由权力政府向责任政府的转变，提高依法执政能力；强化中心意识，促进服务意识由为当事人、法人服务向为工业发展、为经济建设、为社会稳定大局服务转变，提高服务质量；强化素质教育，促进全体干警工作能力由适应工作向能胜任新形势、新变化、新任务的转变，提高整体战斗力。具体我们将着重抓好以下六个方面的工作：
    1、抓基础，提高公民的法律素质
    一是认真贯彻落实上级关于加强领导干部学法用法工作的意见，全面推行《XX市领导干部学法八项制度》；二是继续深入开展“法律五入”工作（法入社区、法入农村、法入学校、法入企业、法入市场）；三是深入开展送法下乡活动；四是把法制宣传教育和德育结合起来，实现法制宣传教育与思想道德教育互相补充，互相促进，有机结合，协调发展和社会的全面进步。
    2、抓关键，促进政府职能转变
    一是规范行政执法行为，促进依法行政；二是依法治理社会治安秩序，维护社会大局稳定；三是依法治理市场经济秩序，打击“四乱”，打击制售假冒伪劣商品等违法犯罪行为。
    3、抓服务，为“工业立市、工业强市、科教兴市”战略保驾护航
    今年我局法律服务的总体要求，一是力争要做到在服务空间上“无处不在”。改革深化到哪里，市场经济发展到哪里，法律服务就延伸到哪里。确保工业经济在法律的保护下平稳运行，经济建设在法律的框架内健康发展；二是力争做到在服务时间上“无时不有”，把握时机，及时介入，既做好超前服务，又在跟踪服务上下功夫，避免服务对象的工作失误，降低可能出现的风险；三是在服务内容上“无事不用”，特别是注重在维护市场经济秩序和保护人民群众的合法权益等方面，提供法律服务和法律保障；四是在服务对象上“无所不容”，既包括国家机关、企事业单位、公民、法人，也包括非公有制经济企业及个体工商户。
    4、抓稳定，为经济发展创造良好的环境
    要充分发挥整体职能作用，紧紧围绕党委政府中心工作，坚持把工作的重点放在农村，分析研究解决农村存在的各类矛盾，整合法律服务、人民调解和安置帮教等多种力量，全力维护农村社会稳定，尽力在全社会形成以稳定促发展，以发展保稳定的良好态势。
    5、理顺司法行政体制，加强基层基础建设
    全面完成司法所的立户列编，加强司法所的规范化建设，实现司法所和法律服务所“两所”合一。
    6、进一步加强和改进队伍建设，建“学习型机关”、“服务型机关”
    建设一支勤政廉政、务实高效、与时俱进的领导集体和一支业务精通、作风优良、勤政为民的高素质司法行政干警队伍。继续实施素质升位工程，全面推行“八个一”工程。努力把法律服务队伍打造成一支为经济建设保驾护航的铁军，把司法行政干警队伍打造成一支服务经济建设，维护社会稳定的旗帜。
    

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