工商局网吧专项整治工作总结

工商局网吧专项整治工作总结

    根据省工商局《关于印发**省工商行政管理系统开展网吧等互联网上网服务营业场所专项整治工作方案的通知》和**市政府《**市网吧等互联网上网服务营业场所专项整治工作实施方案》通知精神，我局结合实际情况，制定《**市网吧等互联网上网服务营业场所专项整治工作实施方案》和周密的工作计划，召开股所长动员会，进行全面部署，将方案进行细化，分三个阶段组织实施专项整治，明确所长为第一责任人，采取辖区分工负责制的形式，以工商所、检查大队具体负责抓落实，相关股密切配合，现将专项整治工作总结如下：s0100
    一、专项整治工作情况
    按照上级关于开展网吧专项整治的要求，结合我局开展网吧等互联网上网服务营业场所专项整治工作方案的实施，全面开展变相互联网上网服务营业场所和无证照网吧重点整治，检查大队查处中专学校校园内变相互联网上网服务营业场所案件8件，没收违法所得126577元，并处罚款110000元；**所查处中专学校校园内变相互联网上网服务营业场所案件9件，没收违法所得115900元，并处罚款5000元，查处无证照网吧案件4件，罚款13000元，查处擅自改变经营场所网吧案件11件，罚款11500元；**所查处擅自改变经营场所网吧案件13件，罚款12800元；**所查处无证照网吧案件12件，罚款12000元；**所查处无照从事电脑培训经营单位21户，罚款1600元；行政执法股查处无证照经营网吧11户，罚款11000元。全局共查处互联网上网服务营业场所案件34件，没收违法所得和罚款178377元，取缔变相互联网服务营业场所和无证照网吧18户。
    二、专项整治工作主要做法
    （一）加强组织领导。局党组高度重视专项整治工作，把这次专项整治工作列入今年整规工作的重点，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，确保三到位，即：领导到位、工作到位、责任到位，为确保整治工作顺利展开，市局成立了工作协调小组，下设办公室依托注册管理股，负责具体日常工作。各工商所成立了相应的专项整治机构，工商所主要负责人为专项整治工作第一责任人，亲自抓专项整治工作落实到位。
    （二）广泛开展动员部署。市局召开了专项整治工作专题会议，对全局的专项整治工作进行了全面部署，进一步统一思想，提高认识，明确了各自的分工和责任。各工商所组织学习上级有关专项整治文件精神和规定。市局印发了《关于开展网吧等互联网上网服务营业场所专项整治工作的通知》下发各工商所、股（室）、大队，专项整治工作分动员部署、清理整治和检查验收三个阶段进行，重点放在清理整治阶段，主要分为清理摸底、宣传整改、全面执法检查和集中重点整治、规范管理和建立长效监管机制四个不同时期。各工商所在局总体部署的基础上，根据各自辖区的具体实际与市场巡查紧密结合，制定了专项整治工作计划，指定专人负责收集、汇总、按时上报整治工作情况。
    （三）全面开展清理摸底工作。工商所结合2003年度企业年检，根据《娱乐场所管理条例》规定，对辖区内已登记注册的网吧等互联网上网服务场所的前置审批条件逐一进行清理、审查，主要核对《网络文化经营许可证》、《安全审核意见书》、《卫生许可证》、《消防安全检查意见书》是否齐全，是否在有效期内继续有效，并逐户登记造册。以清理调查无照经营的黑网吧和校园周边的网吧、互联网上网服务场所为重点，广泛发动群众举报，开设举报电话，加大对市场巡查的力度。
    （四）深刻领会国家工商总局有关网吧专项整治精神，从媒体上获取变相互联网上网服务营业场所查处取缔信息，结合本辖区实际，深入查找挖掘案源。使广大干部的执法办案积极性空前高涨，形成比、学、赶、超的局面，他们不辞劳苦，全身心地投入办案，甚至利用节假日休息时间，忘我地工作。
    （五）在**所查处取缔学校校园内变相互联网上网服务营业场所取得突破后，这一经验和做法很快得到推广，在其带动和影响下，全市范围内的学校校园内变相互联网上网服务营业场所查处取缔工作全面展开，并取得显著成果。
    （六）重视举报工作，本着为人民群众高度负责的责任感，凡接到群众举报的无证照互联网上网服务营业场所线索，立即组织人员调查，及时开展查处，以实际行动，给人民群众满意的答复。
    （七）抓住机遇，借全国开展专项整治的东风，适时开展重点整治工作。以往在案件查处过程中说情风盛行，近期各种媒体广泛宣传报道网吧专项整治动态，人们普遍清楚认识到黑网吧的危害性和对整治的必要性，故在办案过程中说情现象明显减少，即便有个别说情者，通过执法人员的耐心解释和说服，都能够理解和支持，减少了办案阻力，有利于案件的顺利查处。
    （八）加强了局与所联动，市局抽调相关人员配合**所，深入到离市区最远的黄坑镇开展无证照网吧查处取缔工作。
    （九）引导经营者加强自律和守法经营，根据专项整治结果对网吧等互联网上网服务营业场所实施分类监管，进一步完善日常监管和市场巡查制度，将那些已取缔的无证照经营网吧及互联网上网服务营业场所作为重点监管对象，实行定期或不定期跟踪检查，一旦死灰复燃，坚决予以取缔。
    （十）加强与有关部门的密切配合，建立了与有关部门的信息互通制度，联合开展网吧及互联网上网服务营业场所执法检查，齐抓共管，巩固网吧及互联网服务营业场所专项整治取得的成果。
    （十一）加大专项整治的宣传力度，利用各种宣传媒体广泛发动宣传，全局在各种报刊刊登专项整治的报道5篇，其中：《**日报》20篇、《**文化报》16篇、《**消费报》14篇、《**日报》11篇。
    三、经验和体会
    对中专学校校园内互联网上网服务营业场所违法案件的查处，首先要确认其是否有上网或上网变相收费活动，这是案件查处的前提，因为这些学校上网场所都是在学校的电教室，电脑是利用计算机教学，营业时间基本上都是中午和晚上以及双休息日，因而与其他互联网上网服务营业场所比较更具有隐蔽性，执法人员通过便服查访，掌握了学生都是通过互联网在网上聊天和玩网络游戏，且有相当部分是刚从初中升入中专学习的新生，他们尚属未成年人的范畴，严重影响学习和身心健康。其次要确定其是否属于营业性经营活动，这是案件查处的关键，执法人员从校方收费入手，在外围广泛开展调查取证，发现不仅有收费，有的甚至比合法经营的网吧收费标准还要高，对于迷上上网的学生来说是一笔可观的开支，加重学生的家庭经济负担。
    通过这一阶段的重点整治，体会到案源要靠自己去挖掘和发现，只有不断拓展办案空间，才能积累和总结办案经验，从而提高整体执法水平和个人办案能力，促进专项整治工作上新台阶。
    四、下一阶段工作
    （一）互联网上网服务营业场所专项整治是一项长期的工作，虽然专项整治工作已告一段落，也取得了一定的成绩，但整治和长效监管的任务仍很艰巨，因此丝毫不能松懈，应一如既往地抓好专项整治工作，特别是要将已被查处取缔的无证照网吧和变相互联网上网服务营业场所作为巡查、复查的重点，以防止死灰复燃。
    （二）互联网上网服务营业，给人们带来知识、获取信息的同时，也可能带进糟粕，这一行业能否健康发展，一方面需要法律、法规的不断完善，要求经营者遵守道德规范和行业自律；另一方面需要依靠执法机关定期或不定期地互通信息，加强监督管理。整治的目的是为了更好地规范网吧市场，应将互联网上网服务营业场所的规范作为重点，进一步探索监管的有效方法，规范互联网上网服务营业场所的经营行为，努力使互联网上网服务营业场所弘扬社会主义先进文化。
    (三）网吧及互联网上网服务营业场所的分布不合理，无形中给长效监管带来了压力，近期通过引导、疏导，有部分已从分布密集的城区迁移到无网吧及互联网上网服务营业场所的乡镇，但分布不合理现象仍十分突出。今后，一方面仍应做好引导、疏导工作，鼓励部份经营者从城区密集区域迁移到无网吧及互联网上网服务营业场所的乡镇；另一方面，经营者在符合条件和法定程序的基础上，前置审批单位应给予部份经营者行政许可审批，有利于规范管理和缓解行政监管的压力。
    **市工商行政管理局
    二○○五年一月七日
    

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