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区建设局2004年上半年工作总结及下半年工作计划
2004年上半年，在区委、区政府的正确领导和上级行业主管部门的指导下，区建设局认真落实“三个代表”重要思想和党的十六大、十六届三中全会精神，按照区委、区政府对城市建设和管理工作的总体要求，克服城市建设和管理任务重、时间紧等困难，大力加快城市基础设施建设，强化城市管理和行业管理，推进各项工作的协调发展，较好地完成了上级交办的各项任务。
一、强化规划龙头地位，狠抓城区规划管理工作。
严格按照分区规划要求，强化措施，充分发挥规划设计、城市测绘、村镇建设、规划管理的职能，狠抓各项措施管理，使全区的城乡规划设计工作上台阶。
1、上半年共核发选址意见书、规划许可证22宗，用地面积1853.85亩。核发建设工程规划许可证12宗，建筑面积10.58万平方米。
2、认真编制城乡规划，促行业规划审批规范化。完成了荣山镇、大岗镇总体规划和村镇体系规划；完成崇岗总体规划路网规划；完成上顿渡龙津南路改造规划、玉茗花园二期详细规划和罗家巷修建性详细规划二期调整；完成廖坊移民四个安置点规划和抚八线拆迁安置规划；对江铃培训中心、临川贡酒集团、临川一中、二中等各项报建用地进行了选址工作。
3、完成了城市测绘各项工作。对崇岗镇3平方公里、罗湖镇5平方公里和太阳镇3.5平方公里地形图进行了测绘；完成了临川一中、临川二中扩建征地测图和温泉征地测图。
二、通过城投公司经营城市，对临川城市建设进行市场化运作。
我局继续以城投公司为主体，实施经营城市战略，运用市场经济的做法，大力盘活国有土地，对临川城镇建设进行成功运作。
（一）上顿渡旧城改造工程
1、一期改造工程：进行了一期遗留的棉麻公司宿舍1671.34平方米拆迁，公产部分已签订拆迁协议，私房部分正在积极做工作；党校宿舍6360平方米的拆迁，已完成摸底、拆迁许可、评估、宣传动员等前期准备，正在上门上户做工作。完成了位于中兴路与桥东路交汇处1377.5平方米土地拍卖前期工作。占地76亩的河滨公园已由城投公司垫支28.2万元委托深圳鑫中设计公司设计，施工图设计已于5月中旬完成。全长962米、宽26米的中兴路改造，上半年已完成主车道铺设400多米，完成投资220万元。一期改造范围内引资建设商住楼建筑面积共为11万平方米。今年上半年，河滨大厦、文化广尝河畔花园均已封顶，河滨广场正加紧施工，预计年内基本竣工。
2、旧城改造二期工程：完成了二期改造拆迁摸底、拆迁许可和评估等工作，制定了拆迁实施方案，二期改造需拆迁房屋8.16万平方米，补偿拆迁费4093万元，涉及住户730多户。根据国家有关政策的调整，结合二期改造和资金实际情况，公司分别就二期改造整体招商和分块招商进行了经济分析，拟定了详细的招商引资建设方案，并与几家客商进行了洽谈。经济适用房建设已完成选址工作，并进行了初步规划，首期建设2.16万平方米已完成经济分析，制定了建设实施方案。
（二）玉茗花苑安居工程
上半年共销售住宅87套，销售店面48间，销售柴间34间，销售幼儿园一座，共收入822.11万元，截止目前，玉茗花苑小区累计实现销售收入1909.54万元，（含一期余房销售收入392.6万元）。1-6月份共投资70多万元建设了一座300平方米的幼儿园，完成人行道铺设和环境绿化；完成水、电、音讯门等安装。三期工程总建筑面积10万平方米，首期5万平方米的住宅楼已完成了规划设计和户型设计，拟定了建设方案，正在进行场地平整和准备工程招标。加强了小区保安，耗资20多万元完善、维护小区配套设施，进一步改善了小区环境。与用户签订了物业管理协议，培训了物管人员，通过努力上半年共收取物业管理费1.55万元。
三、加快城镇基础设施建设步伐，加大城市管理力度，上半年城市建设各项工作有条不紊。
半年来，我局加大了城镇基础设施的投入，城镇建设的步伐加快。加大了城市管理力度，使上顿渡城区面貌得到了明显好转。市政、园林、环卫、城管、自来水等部门认真扎实地做好了本行业的各项工作。
1、市政管理部门共投资118.3万元进行城区市政公共设施建设。完成建设东路西口下水道改造，临川新城跳石桥至喻坊熊家全长760米、ф1.00米的涵管下水道改造；对城区7000余米的主、支下水道进行了清淤。完成区人大督办的公、检、法三家宿舍院内外下水道改造新建工程，完成农机公司至欣欣楼160米长主下水道加盖封闭。完成人行道维修400平方米，沟墙60米，更换盖板506块。对城区路灯进行了全面检测维修，完成临川大道115组旧路灯拆除及114组新路灯安装，并对上顿渡大桥24组旧路灯进行了拆除，完成了20组新路灯的安装。
2、园林管理部门认真做好了街道行道树及临川大道绿化带的日常管理工作。投资5万余元对龙津南路行道树进行了改造，将老法国梧桐全部改种天竺桂；对中洲公园内部重新进行规划和整治，对公园内的苗木进行养护和改造，对景点进行了重新的规划。对玉茗路绿化带每月进行一次修剪，认真清理绿化带中的垃圾和杂草，并对绿化带中的剑麻等植物进行了整理，修剪了城区绿化带中的海桐等。在经济条件紧张的情况下对绿带进行了打药杀虫，完成了桥东路、龙津北路、建设路、公园路等路段行道树的抹芽、整枝工作。
3、环卫部门加强街道清扫保洁目标管理责任制，确保生活垃圾日产日清。文昌环卫所以接管市区小街小巷环境卫生工作为契机，强化管理，理顺关系，提高环卫社会效益和环境效益。根据市、区两级政府部门的工作布署，今年1月，抚州市城区近百条小街小巷环境卫生工作正式由文昌环卫所接管。我们从管理到作业重新进行了合理调整安排，在全所范围内抽调了一批责任心强，有一定工作能力的职工负责小街小巷的管理工作。本着“群众满意是我们服务的宗旨”这一出发点，通过健全制度，强化管理，建立流动监察和环境卫生“110”制度，对居民反映的问题及时解决，对背山路、抚临路、公园路、三元楼、兴鲁坊等重要地段进行针对性管理，使小街小巷环境卫生面貌比过去有了较大改善。通过调整管理结构，将市容监察和街道作业合并统一管理，理顺关系，进一步强化了管理职能。半年来经历了数十次的环境卫生检查，整治期间共清理城乡结合部的垃圾死角30余处，600多方。通过集中整治，进一步改善了区域内的市容和环境卫生面貌，得到了上级领导的好评。上顿渡环卫所狠抓上顿渡城区环境卫生管理，使上顿渡的环境卫生状况得到了明显改善。认真制定2004年《临川区上顿渡城区环境卫生工作整治方案》，行政人员全部参加一线管理，责任到人，健全各项规章制度，使环卫工作逐步走向制度化、规范化轨道。抓住环境整治契机加大宣传力度，提高了市民环卫意识，对临街门店和单位楼院逐步推行垃圾袋装化。倾倒垃圾全部作掩埋处理，有效地减少了环境污染。
4、城管大队内强素质外树形象切实做好城市管理工作。首先是加大舆论宣传力度，取得了广大市民的信任和支持。今年3月对上顿渡城区（包括金山角）占道经营，乱搭乱建，乱堆乱放，环境卫生进行摸底，制定针对性的整治方案，4月份对城区的重点、难点地段集中力量进行联合整治，共清理违章占道经营户27户,规范占道各类摊点16家,拆除各类违章乱搭乱建31家,集中整治主次干道垃圾广告43处。
5、区自来水公司深挖潜能，努力提高经济效益。上半年完成产值102万元，比上年增长2%；售水量75万吨，比上年增长3%；完成税金6万元，比上年增长1%，还旧欠6万元。一是根据用水情况对水厂的用电进行合理调度。加强机组维护，维持良好运行状态，大大节约了成本。二是重新对城区用户水表进行清理登记，进行规范管理，健全各项手续，有效地堵塞了水费流失漏洞。三是加大水费催缴力度。采取有力措施，杜绝“人情水”现象，同时对一些收水费难的“钉子户”采取多种办法催收，使水费回收状况在一定程度上得到改善。
6、燃气管理部门加大监管力度，杜绝燃气安全事故的发生。今年三月份，为了避免雷雨季节造成雷电安灾害和遏制违章运输现象发生，经区燃气安全管理领导小组批准成立了燃气监察队伍，聘请了监察协管员，采取定期和不定期检查、抽查的方式对各液化气站进行安全检查。共查出超期钢瓶400个，查处夜晚充气2次，违章运输2次，同时强制清洗钢瓶300多个，强制报废不合格钢瓶100多个。并与桐源乡政府在桐源乡规划了瓶装供应点，从而有效遏制了该地区燃气经营混乱带来的隐患。
四、继续深入整顿和规范建筑市场秩序，建筑业市场和综合开发行业管理进一步规范
半年来，我局认真按照省市建筑业工作会议要求，狠抓全区建筑业管理。半年来，全区承接建筑总产值2.3亿元，完成建安产值为1.3亿元。主要是抓好了以下几项工作：一是继续深入开展整顿和规范建筑市场秩序工作，依法规范建设单位和施工单位行为。先后组织了四次拉网式的大排查，共下达一般性整改通知57份，共查出各类违法、违章房36栋，下发停工整改通知9份，并对4个安全措施不到位、违章使用不安全施工机械的工程进行了罚款处罚，及时将事故隐患消灭在萌芽状态。二是认真清理建设领域拖欠工程款和农民工工资。按照区政府的统一布置，汇同区纪检、检察院对已上报的拖欠工程款的农民工工资的各单位进行调查，督促欠款单位进行做出还款计划，其中有7家建设单位已作出还款计划，总额为553.93万元，有效地维护了各施工企业和农民工的合法权益。三是对全区各建筑施工企业进行了网上资质年检。全区18家建筑施工企业全部进行了年检，年检率达100%。认真做好网上申报工作，各施工企业的统计季报做到了上报及时、数据准确。四是严把工程建设质量、安全关，强化工程监理，确保工程建设质量。全区共有11个新的工程项目纳入监管，建筑面积12.31万平方米，总造价7112万元。有18个工程建成竣工验收，有16个工程一次验收合格，另2个工程经整改后复验合格。有11个工程办理竣工备案手续，另有1个工程因严重违法没有予以办理。五是严格按照公开、公平、公正原则，认真抓好招标投标工作。共受理招投标工程项目数量8个，已完成公开招标工程项目4个，中标金额530余万元；正在进行公开招标工程项目2个，金额93万元；进行公开招标准备工作工程项目2个，金额60万元；公开招标合格率达100%。六是积极参加建筑行业上岗培训工作，如：选派施工、安全、预算、财会人员参加盛市主管部门组织的专业培训班，大大提高了建筑专业技术人员的自身素质。七是加强建筑设计管理，积极引进外省设计独特，构思新颖的设计作品，设计出符合我区城市建设发展的好作品，大大提高我区城市品位，共完成设计任务9.8万平方米，完成产值42万元。
六、认真做好招商引资工作和优化招商引资软环境
我局继续把招商引资工作作为工作的重心来抓。年初局党政班子根据区委、区政府下达的2004年招商引资任务，下发了区建发（2004）27号文件制定我局今年招商引资工作安排，成立了招商引资领导小组。为确保任务完成，我局将区政府下达的7200万元招商引资任务分解落实到每个班子成员，并制订切实可行的措施：一是强化跟踪服务。凡是我局引进的项目，全部签订跟踪服务协议书，进行全程跟踪服务，做好联络、协调工作，解决客商后顾之忧。二是强化奖惩措施。局党政班子、下属有关单位党政主要负责人都交纳了一定金额的保证金。年终考核如未完成任务保证金将变为罚金，并给予通报批评。凡引进招资项目的单位或个人，都将得到相应比例的奖励。今年1至6月份我局招商引资实际进资达1020余万元。新签合同项目1个，合同资金1600万元。
七、认真抓好党的建设和精神文明建设，促城建工作发展。
我局着重加强党的思想建设、组织建设、作风建设和党风廉政建设。1、加强党委自身建设。坚持党委中心组学习制度，积极开展党的十六大精神和“三个代表”重要思想的学习。认真学习了新《中国共产党章程》，制定了切实可行的党委会议议事规则和领导干部谈心制度。根据区委要求，在全系统内以创建红旗单位为突破口，抓好“三项创建”。2、各种制度的制订和上墙，投入资金12000余元。标准高，内容全。完善业余党校器材，购置桌子24张，凳子40张，椅子8张，更换了党员电教室设备，购买了电视机、VCD、音响一套。3、加强组织建设，严格按照《党员干部选拔任用条例》，完善了各支部人员调整工作，配齐、配强支部班子成员，使支部具有较大的凝聚力，真正取到堡垒作用。4、搞好党员发展工作，对全系统内进步青年指定专人培养、关心、帮助，引导他们积极向党组织靠拢，组织地派送他们到党校学习。今年上半年共有4名预备党员转正，发展建党积极分子35人。5、加强党员教育。按照区委要求，进行了党员先进性教育摸底工作。积极开展十六大精神和“三个代表”的学习教育活动，每个党员都写了一篇一定深度的学习心得体会、读书笔记。6、抓好离退休支部的工作。党委时刻关心老同志的身体和生活情况，在经费上对离退休支部大力支持，党委经常组织走访年老体弱、多病的老党员、老同志，在“七一”前夕，党委慰问了老党员，召开了老党员座谈会。7、切实转变工作作风。完善机关考勤制度，机关管理制度，财务制度，实行政务公开制度，提倡“三快一提高”，即快办理、快审批、快落实，提高工作效率。解决“门难进、脸难看、事难办”问题。
与此同时，烟花爆竹安全生产工作、扶贫包村挂点工作、“四五”普法工作圆满完成，人大代表和政协委员议提案得到了较好办理，人大代表和政协委员们对城建工作表示满意。
下半年工作计划
根据2004年的城建工作思路，为了确保全年工作任务全面完成，特制定2004年下半年工作计划如下：
一、以城投公司为主体经营城市，积极筹措资金建设临川。
（一）完成上顿渡旧城改造一期工程，全面开展旧城改造二期工程建设。
1、上顿渡旧城改造一期工程：7月底全面完成棉麻公司二栋宿舍和党校三栋宿舍拆迁工作。加紧拍卖桥头堡1377.5㎡地块和建设路以北1344㎡地块，尽快回笼资金。年内完成中兴路主车道路面施工，完成河滨公园填土工程，形成公园雏形。
2、旧城改造二期工程：10月份以前完成B地块中兴路沿线的拆迁；加快办理土地报批和征用手续，年内开工建设首期1万㎡经济适用房建设工程。
（二）加快玉茗花苑安居工程建设。
1、7月动工兴建三期工程首期5万㎡住宅，争取年前基本竣工。
2、继续搞好一、二期遗留的住宅、店面、柴间的销售，加大三期销售宣传力度，争取年内预售部分住宅，回笼部分资金支付工程款。
3、强化物管人员责任制，加大物业管理费的征收力度，提高服务人员素质，塑造企业良好形象，为三期销售打下良好基矗
二、继续强化城市规划管理。
1、完成梦湖规划方案调整和梦湖周边3.2平方公里控制性详规编制；
2、完成行政新区拆迁安置修建性详规编制；
3、完成2个乡镇总体规划编制；
4、对行政新区南边74平方公里进行1:1000地形图测绘；
5、完成一河两岸景观规划设计。
三、狠抓招商引资新项目的引进，全面实施城建大开放、大招商战略。
下半年我局将巩固上半年招商成果的同时，将进一步优化招商引资环境加大招商引资力度，积极发挥建设系统自身优势，努力提高服务质量，建立招商引资激励机制，在服务好老项目的同时，力争再引进3个新项目，确保我局招商引资工作任务全面完成。
四、继续大力整顿建筑市场，狠抓建筑业管理。
1、成立联合检查组，由区建管办牵头，汇同城管大队、规划、建管站对以上违章建房单位和个人进行清查整改。并对各个乡镇建筑工程进行摸底督促其补办相关手续。
2、和局属各相关收费部门通力合作，严格按照收费标准收取规费，未经局研究，不得减免其费用。
3、继续加大检查力度，加强抚北工业园建筑工程监管，使全区所有建设项目纳入正常监管。
4、强化建筑安全生产监管力度，力争把全年建筑安全生产事故发生率和伤亡率控制在年初制定的目标之内，坚决杜绝发生三级以上重大安全事故。
5、进行材料检测设备的改造和加大材料检测设备的投入，拓宽建筑材料的检测范围，确保优质建材投入到工程建设中。
五、继续加大城市基础设施投入，强化城市管理，确保各项工作完成。
1、市政管理：完成城区主支下水道清淤及街道市政设施正常维护工作；配合区“五化办”完成新装河西路灯工程；继续抓好市政公司转制或签订对外合作经营协议书；申请购置一辆路灯工程车。
2、园林管理：对城区内所有绿带苗木及行道树的浇水、打药、抹芽、剪枝和养护；完成文塔周边环境绿化，建好文塔配电房、管理房、厕所；搞好抚临路绿带的改造工程；对公园内部进行全面整治。
3、环卫管理：进一步加强市容环卫监察和街道清扫保洁作业的管理，确保城区市容环境卫生面貌上一个新台阶。在文昌大道（新剪子口至立交桥中段）建一座密封式垃圾中转站，方便周围垃圾转运；购买一部垃圾运输车，解决垃圾运输问题。
4、城市供水管理：规范办事程序与标准，完善制约机制，堵住工作与管理中的漏洞，为增加收入奠定基矗加大跑项目、跑资金力度，落实3万吨/日给水工程国债资金及管网改造资金在2004年到位。改善供水条件，做好今年下半年管网改造工程及部分主管改大与堵漏工作，扩大供水范围，提升供水压力。抓好3万吨/日给水工程一期工程建设，确保取水头部、一级泵站、过河浑水管网的工程质量及进度，确保施工人员的安全；准备好3万吨/日给水工程二期工程开工前的各项准备工作，争取在下半年开工建设。
5、燃气管理：对超期钢瓶、不合格钢瓶，按照《临川区钢瓶整治方案》的有关规定，与质监部门联合执法，全面推行钢瓶托管、产权转移工作。对违章充装、运输、供应点乱设等问题比较突出的乡镇，按照盛市、区安全生产会议精神，依据有关规定，配合乡镇属地管理，实行职能监控。提高气站业主安全意识，克服麻痹侥幸思想，对气站设备的易损零部件督促全部更换。
六、认真抓好党的建设和精神文明建设。
注重加强党的思想建设、组织建设、作风建设和党风廉政建设。狠抓机关作风整顿，树立机关良好形象。加强党委中心组学习制度和每周政治学习制度，重点学习党的十六大和十六届三中全会精神。加强基层党组织建设，积极开展“三项创建”活动，按照党员发展“十六字”方针，搞好党员发展工作。根据上级党组织要求在全系统开展党员先进性教育。结合城建行业特点，积极推进文明建设。坚持“两手抓，两手都要硬”的方针，认真做好建设系统计划生育和社会综合治理工作。
临川区建设局
2004年7月5日
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