市民政局维稳和综治工作总结

市民政局2004年维稳和综治工作总结

    市委政法委：
    2004年，我局在市委、市政府和市政法委的正确领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，紧紧围绕市委市政府提出的奋斗目标和全市维稳工作会议的工作部署，以加快发展为中心，与时俱进，开拓创新，认真履行综治成员单位职责，竭尽全力做好维护社会稳定工作，取得了明显工作成果。主要表现在以下几个方面：
    一、传达学习，统一思想，提高认识
    一年来，我局坚持把综治维稳工作作为一项重要的政治任务来抓，统一思想，提高认识，进一步增强做好综治工作的责任感、使命感和紧迫感。各级政法工作、维稳综治以及处理突出信访和群体性事件工作会议之后，我局均及时组织召开局长办公扩大会、局机关干部大会和基层主管会议，认真组织传达贯彻。并通过采取以会代训、组织专门培训、每周半天安排学习等形式，深化干部职工对维稳和综治工作的认识，努力打牢思想和工作基矗通过传达学习，把干部职工的思想统一到了上级会议的精神和的工作部署上来，从而牢固树立起大局意识、责任意识、忧患意识和稳定意识，切实提高了做好维稳工作的自觉性。全市各级民政部门坚持从讲政治的高度，把维稳和综治工作当作压倒一切的政治任务来抓，列入重要议事日程，周密部署，并结合民政工作实际，认真研究和制定相关的方案措施，并健全了值班、检查、汇报及信息交流等工作机制，狠抓工作落实，有力地推动了综治维稳工作的深入开展。
    二，健全机制，强化措施，落实责任
    为了进一步做好维稳和综治工作，我们结合工作实际，进一步建立和完善工作机制，主要采取了“四抓”：一抓维稳工作责任制。针对今年以来我局机关干部人事及领导分工有所调整的情况，我们对局机关的维稳综治领导机构进行了调整，建立了“集中处理信访突出问题及群体性事件联席会议制度”，严格按照“分级包片、归口办理”和“谁主管、谁负责”的原则，落实“五个一”工作机制，认真落实主要领导负总责、分管领导具体抓，其他领导负责做好分管范围内的信访和维稳工作的机制，做到一级抓一级，层层抓落实。同时，根据信访性质，坚持了分管领导包办制度，对重大信访问题，明确专人，限时办结，加大督办力度，努力把群众信访问题解决在本部门、本系统，不把矛盾上交或推向社会。各直属企事业单位也相应成立了领导和工作机构，做到一级抓一级，齐抓共管，层层落实责任。今年来，全局共受理群众来信、来访和来电126件（次）、47人（次），始终做到领导重视，责任明确，妥善处理，维护了社会政治稳定。二抓信息报送机制。为切实做好综治维稳工作，防止各类影响稳定问题的发生，我局确立了“防微杜渐，未雨绸缪”的指导思想，及时抓好“两会”期间、重大节日等阶段性的形势分析和工作评估，坚持24小时值班制度外，还进一步加强了信息的收集掌握工作，坚持每月开一次信访工作联席会议，每月组织一次矛盾排查，加强动态情况掌握和分析预测，局办公室定期向市信访办报告群众信访情况，始终保持下情上报，上情下达，及时掌握各种倾向性、苗头性问题，做到早发现、早控制、早采取措施、早化解矛盾，增强了综治维稳工作的实效，确保信息渠道畅通。三抓应急处置机制。今年，局机关维稳办在去年建立6个预案和1个台帐的基础上，组织有关科室人员，进行了修订完善，并认真组织了演练，进一步健全完善了处置集体上访、异常上访和群体性事件的各项工作措施，确保应急处置工作能够随时启动并顺利进行。四抓信访和综治维稳责任追究制度。坚持把是否重视信访和维稳工作，是否做好信访和维稳工作，纳入各级党员干部的任期和效能考核范围，对综治工作实行量化考核，定期组织检查评比，明确规定对不重视信访工作，工作不到位，造成负面影响、严重后果甚至引起群体性越级上访事件的，坚决追究直接责任人和分管领导的责任。年初，我局与14个直属基层单位签订了综治和维稳目标责任书，坚持“谁主管、谁负责”的原则，全面推行综治维稳“一票否决制”，把综治责任分解到人、落实到岗。
    三、突出重点，履行职责，执政为民
    一年来，各级民政部门在履行综治成员单位职责时，坚持从践行“三个代表”重要思想出发，把维护最广大人民群众的根本利益作为民政工作的出发点和落脚点，牢固树立“稳定压倒一切”和“群众利益无小事”的思想，突出工作重点，以满腔热情帮助困难群众解决实际困难，积极为人民群众和困难群体办好事、实事，充分体现了执政为民的政治要求，达到了从源头上化解不稳定因素的实际效果。
    1、高度重视做好低保和社会救助工作。一是积极做好低保扩面工作。今年来，全市实施低保20145户、50630人，比去年同期增加1095户、1900人,低保资金全部实行社会化发放。二制作“灾民救助卡”，进一步规范春夏荒救济工作。全年共下拨救济款近500万元，用于购买粮食和救济物资，救济13余万人(次)；同时，元旦、春节期间，各地组织慰问团(组)，广泛开展送温暖活动。确保了群众生活无饥寒。建立粤东首家“慈善超市”，免费服务辖区内的困难群众。三是农村百户困难户修建住房按计划进行。各级财政共下拨建设资金200万元，所有住户将于元旦前搬进新居。四是继续深化救灾体制改革。认真落实救灾工作分级负担制度，进一步加强“五个一”建设，完善救灾应急预案和应急物资储备工作，市出台了《自然灾害救灾应急预案》，全市共设立了128所灾害救助临时庇护中心（其中市级2所、区级15所、镇街111所），进一步提高了灾害的应急救助能力。此外，6月30日，市政府办公室转发了市民政局、市财政局《关于##市农村五保户供养工作的意见》，明确规定农村五保供养经费由区、县财政负责落实。全市经常性社会捐助工作有序开展，12月初组织了“慈善一日捐”活动，共筹集善款40万余元。全市“五站三点”救助管理框架已基本形成，全年共实施救助700余人次。
    2、认真落实优抚安置政策。2004年，全市各级民政部门认真执行优抚优待政策，落实和提高抚恤标准。同时，各级民政部门还继续推进退役士兵安置改革，全市共接收2003年冬季退役士兵1718人，其中符合政策安置733人。各级民政部门在深入调研的基础上，多次召开退役士兵安置改革座谈会，不厌其烦地宣传新的《兵役法》和国务院、中央军委及省政府关于鼓励退役士兵自谋职业的安置改革政策，退役士兵自谋职业率达到90％以上，此外，各地还努力解决少数复退军人上访问题，切实做好思想稳定工作，努力维护社会稳定。
    3、积极做好镇街勘界工作。今年来，各级民政部门认真组织对全市32个镇、37个街道办事处的127条行政区域界线、65个三交点进行调研分析，及时制定勘测计划和实施方案。截至目前，##、##区和##县的镇（街）勘界工作已完成，##、##区的勘界材料已报市勘界办审核，##、##区也正在加快勘定步伐，全市镇（街）勘界已近尾声。此外，7条区级界线、两个三交点勘定的收尾工作顺利进行，久拖不决的“龙湖金平线”问题也于6月15日由政府裁定解决。
    4、全面推进基层民主政治建设。一是全面推进乡镇（街）政务和村务公开工作。3月26日，市在##区召开了全市乡镇（街）政务公开和村务公开现场会，总结推广了澄海区的经验做法，并对全市镇（街）政务公开和村务公开工作作出部署。11月上旬，市政府专门组织纪检、法制、民政等部门对全市镇（街）政务公开和村务公开工作进行全面抽查，巩固和发展了工作成果。二是积极稳妥推进并村工作。认真贯彻落实省委第21号文件精神。截至目前，全市减少村委会数49个，减幅超过8%，调整比例超过14%，村级民主管理水平有新提高。三是广泛开展社区建设示范活动。各地加大创建社区建设示范单位活动的力度，颁布实施《##市2004—2005年社区建设发展规划》，着力推动创建活动深入开展。
    5、大力推进殡葬改革。一是健全殡葬目标管理考核制度。各级殡改领导和工作机构加强对各区、县2003年《殡葬改革管理目标责任书》落实情况的检查和考核验收。各地积极做好清坟工作，全市共清理坟墓14000余穴，累计植树15万株，屏蔽面积600多亩。二是狠抓火化率提高。各地加大工作力度，保持殡葬管理的高压态势。今年来，全市共火化遗体近2万具，其中本地1.9万余具，按公安注销死亡数计算，火化率达100%。三是加大殡改宣传力度。各地继续开展了殡改宣传月活动，积极倡导移风易俗和丧俗新风。市局先后在4月8日和12月7日，组织第8次、第9次骨灰撒海活动，为推进殡改造了良好的社会和舆论氛围。四是加强殡仪服务管理。从年初起，对全市殡葬行业进行了3个月的专项清理整顿，抓作风、抓管理，降低服务收费、减轻群众负担。同时还出台了《##市殡葬服务单位内部管理办法》，强化制度约束。11月5日，市民政局、公安局、交通局、农业（林业）局、国土和规划局等五部门还联合出台了《加强当前我市殡葬管理工作的若干意见》。此外，市局于5月份又举办了一期殡改干部和执法骨干培训班，着力提高服务质量和管理水平。
    6、努力开展老龄创建工作。各级民政部门认真贯彻《老年人权益保护法》，坚持以“六有”为目标，积极开展创建全国、全省老龄工作先进县（区）活动。各地进一步加强对老龄工作的组织领导，一今年来，市及区县先后组织了敬老乒乓球友谊赛、九九重阳登山活动和“敬老之星”征文等活动，使创建工作开展得有声有色。特别是##区，已全面建立老年人协会，并形成了“三化”、“六有”、“五必登”、“八上墙”的工作体系。10月份，省老龄委发出通报，我市##区和##区政府分别被评为全省老龄创建工作先进单位。
    存在的问题和二00五年维稳综治工作打算
    2004年，我局的维稳综治工作虽然取得了一定的成绩，但与盛市的要求还有差距，主要表现在系统内维稳综治工作开展还不够平衡，个别单位工作有时紧时松现象；一些单位对如何创造性地推进维稳综治工作，缺乏深入的思考和探索；综治维稳的工作的方式和方法在创新上力度还不够大。对此，我局决心进一步统一思想、加强领导，完善制度、强化责任，改进措施、提高水平，把维稳工作做得更好。
    新的一年，我们将继续坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真履行综治成员单位职责，牢固树立和落实科学发展观，找准位置，把握重点，与时俱进，开拓创新，努力践行“以民为本，为民解困”的民政工作宗旨，不断把维稳综治工作提高到一个新的水平。计划重点抓好以下几个方面的工作。
    1、抓总结提高。拟在维稳综治工作总结的基础上，对深入开展维稳综治工作进行一次再动员、再教育、再部署，并通过总结经验，查找不足，改进方法，完善措施，分类指导，突出重点，进一步提高维稳综治工作水平。
    2、抓拓展延伸。在进一步加强本系统维稳综治工作的同时，协调指导各区（县）民政系统的维稳综治工作，力求共同发展，共同提高。
    3、抓规范创新。在原有维稳综治的基础上，将不断创新工作方法、工作手段，建立长效机制，深入基层调查研究，认真探索维稳综治工作的难点问题，做到突出重点，攻克难点，不断提升综治工作的档次和水平。
    4、抓检查督促。进一步完善岗位责任制，把维稳综治工作与机关效能建设、与行风建设、与党员先进性教育、与基层达标创建活动结合起来，坚持“一票否决制”，加强检查督促，狠抓多项维稳综治措施及制度的落实，促进维稳综治工作持久深入地开展。
    二〇〇四年十二月二十三日
    

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