县“学教”活动回头看情况总结

县“学教”活动回头看情况总结

　　近几年来，我县严格按照《中共中央关于在全党兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮的通知》的要求，切实加强领导，结合本地区、本部门和本单位的工作实际，做到精心组织、周密安排、及时指导、加强督促，采取了切实有效、丰富多彩的方式方法，贴近现实、贴近群众，取得了学习贯彻“三个代表”重要思想新的明显成效。为把“三个代表”的要求落到实处，不断巩固取得的实效，不断扩大“学教”成果。结合省州文件精神，我们对“学教”活动中提出的整改措施落实情况进行了一次广泛的调查。

　　全县整改措施落实的总体情况

　　一、基础设施建设、农民增收、减负等各项工作取得了新的成绩

　　1.国民经济持续快速稳定增长。开展“学教活动”以来，全县综合经济实力进一步提高。到2003年，国内生产总值完成89,100万元，同比增长14.8%；财政总收入突破1亿元大关，完成10,068万元，同比增长20.3%；农民人均纯收入达到1,510元，同比增长6%。

　　2.农业结构调整不断深化。几年来全县各乡镇以农业结构调整为主线，加快农业产业化进程，促进了农村经济的全面发展。2003年全县粮食产量达到16.4万吨，恢复到历史最好水平；烤烟生产销售烟叶7.29万担，农户收入2,900万元，创特产税580万元；完成退耕还林4,5000亩，人工造林和封山育林33,000亩；畜牧业得到较快发展，完成草地培植6,800亩，牛品改点17个，巴铃万头商品猪养殖基地第一期工程已竣工投入使用，畜牧业产值在农业总产值中的比重达到40.3%。

　　3.减轻了农民负担。深化农村税费改革，税费改革完成后，全县农民人均税费负担减轻12.26元，减负率达31.46％。扶贫成果进一步巩固，推进扶贫开发，2003年解决了2,600人的温饱问题。

　　4.城乡生产生活条件得到进一步改善。先后投资800万元完成建国路、消防路、广东巷、剑平池、城东广场建设；完成供水管网设施改造6300米，县城缺水问题得到解决。巴铃小城镇建设初具规模，雨樟、屯脚、下山小城镇建设稳步推进，全县城镇化水平有新的提高。县政府自筹资金近2,000万元，建成高武至放马坪公路、新龙场至三道沟公路、下山至大坝公路，完成11个村61公里通村公路建设和**至潘家庄公路、雨樟至鲁础营公路改造；总投资6,600万元的西北环线建设全面启动，全县公路通车里程达到1,091公里，县乡公路网络基本形成。加强农田水利建设，完成坡改梯工程治理点56个，面积8,026亩，新增耕地1,023亩；解决近40,000农村人口饮水困难；完成第二期农网改造工程，基本实现村村通电，农村生产生活条件得到进一步改善。移动电话网络已覆盖全县16个乡镇。

　　二、密切了党群、干群关系，群众关心的难点热点问题得到解决

　　认真落实两个“确保”，一个“低保”，建立健全了“三条保障线”妥善解决困难企业职工、下岗职工和企业退休职工的基本生活问题。救灾、救济、扶贫帮困工作进一步深入，城乡困

　　难群众生产生活条件得到进一步改善。切实采取措施，积极解决拖欠民工工资问题，高度重视群众来信来访，加强民间纠纷的调解处理，群众信访案件和群众关心的热点、难点问题得到妥善解决，为深化改革，维护稳定，促进发展提供了有力保障。例如：新龙场镇干部职工捐款、捐物帮助加丰村火灾户张治权等4农户解决临时困难；镇党委得知大屯村民肖直良家住房倒塌、生活困难的情况后，立即现场解决1000元补助其建房；法泥村女状员雷高飞考上大学苦缺书学费，镇党委送去1000元，并协调县几家部门对其实施帮助，解决了燃眉之急，此类事例，不胜枚举。干部、职工为群众办实事、办好事的实际行动赢得了农民群众的信赖和拥护，拉近了同群众的感情距离。

　　三、基层组织建设得到加强

　　1.我县各级党委以“学教”活动为契机，大力推进农村基层组织建设。学习教育活动开展期间，县乡（镇）两级党委采取工作组进村、机关干部到村任职等办法，对软弱涣散的村级班子

　　进行了整顿，把一批能够执行党的方针、政策、有奉献精神、热心为群众办事，具有致富本领的党员选进领导班子，为农村基层党组织工作注入了新的活力。发展党员工作取得了一定成绩，主要表现在农村发展党员总数不断增加，妇女、少数民族党员数逐年上升，文化层次逐年提高，结构进一步改善，年轻党员逐年增多。

　　2.干部思想文化素质有了新的变化。广大党员干部的思想觉悟有了新的提高，学习和实践“三个代表”重要思想的自觉性明显增强。干部的作风得到较大转变，工作出现新的气象。

　　3.干部培训工作取得进步。不断拓宽培训内容，改进培训方式，有针对性地加强农村干部培训，提高了农村干部队伍素质,增强了基层党组织的凝聚力和战斗力，有力地促进了农村改革

　　、发展和稳定。

　　四、建立健全了行之有效的工作机制和监督制约机制，保证了党员干部队伍的廉洁性、组织纪律性

　　在“学教”活动整改阶段，对各项整改措施进行分类整理，有针对地拟订了相应的整改方案和管理制度并逐一落实，有效的保证了“三个代表”重要思想学习教育活动取得的成效得以继续巩固。

　　五、精神文明建设和民主法制建设取得新的成效

　　全面落实《公民道德建设实施纲要》，文明单位、文明行业、文明窗口、文明村镇创建活动不断深入，公民道德、职业道德、家庭美德以及群众性精神文明创建活动成效显著。群众性文化活动深入开展，科学知识进一步普及，科学精神得到弘扬。基层民主进一步扩大，村民自治和城市社区居民自治有序推进。深入开展“四五”普法教育，公民法制观念显著增强，社会法制化管理水平不断提高。加大了“FLG”等邪教组织成员的监控、帮教、转化工作力度。强化社会治安综合治理，依法严厉打击各种刑事犯罪和经济犯罪，全县政治安定、社会稳定的良好局面进一步巩固和加强。

　　存在的问题及原因分析

　　一、经济和社会发展存在的困难和问题

　　1.农村经济结构单一，农民增收途径少。我县属国家级贫困县，经济基础薄弱，经济总量小，财源项目少，经济增长质量不高，加之地处偏僻，经济发展起点底，因此在调整农村产业结构工作中缺乏足够的信息资源和技术保证。

　　2.基础设施建设相对落后。由于县、乡两级经济基础薄弱，水、电、路等基础设施建设很大程度上依赖上级部门的资金投入，群众投工投劳。而国家投入的资金指标有限，目前全县仍有近万人饮水困难，部分地区的农田水利建设急需解决，在四联乡还有近三分之一的村组未进行农网改造。

　　3.随着城市规模的不断扩大，如何引导城乡结合部的失地农民寻找新的增收途径成为一大工作难点；就业和再就业形势不容乐观，城乡低收入家庭生活困难；安全生产基础薄弱，一些领域安全事故时有发生。

　　4.政府职能的转变和政府机关的服务水平仍不适应新的形势发展需要，各项改善投资环境的政策措施还不健全。

　　二、部分党员、干部思想文化素质有待提高

　　1.部分党员、干部脱离群众，工作上避重就轻，急功近利。农村工作条件艰苦、难度大，一些干部存有畏难情绪，不去作深入细致的工作，主观随意性大。

　　2.部分党员干部思想素质、理论文化素质不能满足新形势发展的需要。随着改革的深入、市场经济的发展和农村产业结构调整步伐以及农村基层民主政治建设进程的加快，对基层党员干部的知识结构、文化水平、工作作风等各方面的素质提出了新的要求，调查发现，对农村发生的深刻变化，许多农村干部表现出了不适应。如有的在带领群众调整经济结构、发展农村经济、增加农民收入方面，缺路子，少法子，心有余而力不足；有的不善于做新时期的群众工作，作风不民主，办事不公道，工作方法简单粗暴，造成党群干群关系紧张；有的农村政策不熟，法制观念淡薄，不能严格依法办事，按政策办事，导致群众不满。影响了党的各项方针政策在基层的执行，阻碍了贫困地区的经济和社会发展。

　　三、基层组织建设面临困难

　　1.党员结构不合理。我县2003年底共有党员10124名。其中：农村党员8089名，农民党员6446名。农民党员占全县党员数的63.7%、初中以下文化程度的占62%、60岁以上的占28.3%。党员队伍老龄化严重、文化水平低，近年来，虽然采取了共青团“推优”、成立党建扶贫工作队帮扶抓党建等方法，取得了一定的效果，但仍未从根本上解决农村党员发展难的问题。

　　2.村干部选配难。村民中大部分有知识、有文化、有开拓精神、有实干能力的中青年都外出打工，而且村干部待遇低、负担重，一部分党员不愿当村干部，以至一些村出现了村干部青黄

　　不接的现象。

　　3.基层党员干部的培训力度不够。受经济条件制约，许多乡镇村干部培训每年只有几天的培训，多数都是以会代训，难以从根本上提高基层干部的政治素质和工作水平。

　　4.个别乡镇对村级党员、干部的管理教育薄弱。对村干部的年度考核、日常管理、监督教育等方面的措施实施不力。部分村党支部在开展组织生活和对党员的学习教育抓得不正常，一些

　　党员长期与党组织无任何联系。

　　四、整改措施的落实不彻底

　　表现在“学教”活动整改阶段拟订的一些整改方案和管理制度得不到有效执行：领导公车私用现象时有发生，部分领导干部存在“家长制”作风，《党委议事制度》、《民主评议制度》、《重大事项报告制度》等涉及民主集中制的制度得不到很好落实；

　　部分乡镇由于居住条件没有得到根本改善，机关食堂经营不正常等原因，干部的“走读”现象有所抬头。

　　五、民主法制化建设需要进一步加强

　　在部分偏远乡村家族宗派势力影响较大，不利于基层民主建设。有的村由于村干部和村民认识均不到位，村务公开只是应付上级检查，民主监督工作开展不力。有的地方缺少健康、积极

　　的文化生活和娱乐方式，封建迷信活动仍然存在，犯罪现象没有得到根本遏制。

　　六、“学教”活动整改阶段提出的一些方案缺乏操作性

　　“学教”活动整改阶段提出的一些方案有的过于抽象，难以拟订相关的措施。有的单靠自身能力短期内难以实现。

　　解决问题的方法和今后的打算

　　一、加强经济和社会发展

　　1.紧紧围绕农民增收，加快农村经济结构调整，全面发展农业和农村经济。针对当前农村工作的新形势、农业生产的新情况、农民增收困难的新问题，坚持统筹城乡经济和社会发展，千方百计增加农民收入，强化农业基础地位，加大科技兴农力度，加快调整农村产业结构，把推进农业产业化经营放在重要战略位置。加强农村职业技术培训，提高农民素质。大力发展乡镇企业，培育新型产业，推进农村商贸等第三产业的发展，繁荣农村消费市场，拓宽农民增收渠道，增加农民的收入。

　　2.进一步加强基础设施建设，促进经济发展。努力改善农村基础设施条件。进一步加强以水利灌溉和中低产田土改造为重点的基本农田建设；逐步解决好农村通电、通自来水、通广播电视、通电话的问题；继续实施人饮工程，解决农村人畜饮水困难。努力改变交通落后的面貌,形成比较完善的公路交通网络。

　　3.继续巩固农村税费改革成果，完善各项配套改革措施，坚决制止和清理乱摊派、乱收费、乱罚款现象，从根本上减轻农民负担，保护好农民的生产积极性。

　　4.以加强贫困乡村基础设施建设、改善农村生产生活条件为重点，以解决剩余贫困人口温饱问题为目标，加强边远乡镇、重点区域的扶贫工作，逐步使尚未脱贫的农村人口解决温饱问题，帮助越过温饱线的农村人口过上小康生活。

　　5.采取积极有效措施，全力维护社会稳定，为经济社会发展提供有力保障。加强就业和社会保障工作。进一步拓宽就业渠道，广开就业门路；加强就业和再就业培训，发展职业技术教育，有计划、有步骤、有重点地组织县、乡劳务输出，合理有序转移农村剩余劳动力，千方百计扩大就业。加快建立“老有所养、病有所医、贫有所助、居有所屋”的社会保障体系，提高社会养老保险、医疗保险的覆盖率；关爱困难群体，完善城镇居民最低生活保障制度，多渠道、多形式对低收入群体实施社会救助。

　　6.转变政府职能、强化服务意识、简化办事程序，提高办事效率，进一步改善投资环境。

　　二、加强基层组织建设

　　1.以“三个代表”重要思想教育为主线，以“三级联创”为载体，建立健全农村基层组织建设的工作机制。增强党组织的号召力，凝聚力和战斗力。紧紧围绕经济建设抓党建，积极探索发展壮大集体经济实力的途径和方法，增强村级党组织凝聚农民的物质基矗正确处理好以村党支部为核心的村级组织建设，为使农民谋到长远实惠提供组织保证。

　　2.加大农村青年党员发展力度，改善党员结构。结合县情制定规划。根据我县实情，制定《**县农村发展党员工作三年规划（2004－2006年）》和《**县发展党员工作意见》，落实好党员发展工作。积极开展“三级联创”活动制定“三级联创”责任制，按照新的“五个好”标准创建“五好”村、“五好”乡镇和农村基层组织先进县，在全县上下形成齐抓共管的责任网络，层层落实，确保工作取得实效。

　　3.选准配强村党支部班子。积极推行“两推一驯制度，把那些公道正派、甘于奉献、市场经济意识和技术能力强、文化素质高、能够带领群众实现共同富裕的能人选拔到村支部书记的岗位上来。建立一支素质较好的村级后备干部队伍。

　　4.抓好村级组织配套设施建设。加大资金投入力度，尽快解决全县七十六个村没有党员活动室的现状。

　　三、加大党员、干部的管理和培训工作

　　1.坚持不懈地抓好干部队伍作风建设，加强对干部的监督和管理。把全县干部队伍作风建设提高到一个新的水平。综合运用党内监督、法律监督、群众监督、舆论监督等多种手段加强对干部的监督和管理，切实贯彻党要管党、从严治党的方针，保持党员、干部队伍的先进性和纯洁性。

　　2.把加强培训、提高党员、干部素质作为推动各项工作的切入点，不断加大培训工作力度。在搞好党的基本路线、农村政策与法制教育的同时。还要根据农村产业结构调整，发展农村经济，增加农民收入的切实需要，加大对基层干部市场经济知识、农业科技知识的培训力度，提高干部带领群众发展经济致富奔小康的本领。建立健全制度，落实配套措施，配强师资力量，改进培训方式，切实保证培训取得实效。

　　四、加强民主法制和精神文明建设

　　进一步扩大基层民主，大力推进政务公开、村务公开，提高政务工作透明度。切实尊重和保障农民群众参与管理基层公共事务和公益事业的权利。增强农村干部群众的依法决策、依法管理、依法办事的能力。逐步提高农村的法治化管理水平。加强农村的法制宣传教育，进一步提高农村干部群众的法律素质；继续在农村进行爱国主义、集体主义和社会主义教育，进行党的基本路线和方针政策教育，进行社会公德、职业道德、家庭美德教育。加强农村文化设施建设，活跃农村文化生活，普及科学文化知识，用健康向上的社会风尚占领农村阵地，坚决扫除“黄、赌、毒”、封建迷信等社会不良现象，严厉打击邪教和利用宗教名誉进行的非法活动，引导农民移风易俗，大力弘扬健康向上的社会风气。形成农村物质文明、政治文明和精神文明建设进一步协调发展的良好局面。

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