文明城市创建阶段性工作总结

2005年文明城市创建阶段性工作总结

    2005年是我市全面实现“十五”计划目标、建设中西部经济强市和生态园林城市、实现率先发展第二步目标的关键之年。精神文明创建工作要求更高，任务更为艰巨。我局根据中央和省委、市委精神及2005年全市精神文明创建工作的总体要求和目标。本阶段主要做好以下工作。
    一、创建工作的基本情况
    （一）领导重视，分工明确
    确保全国创建文明城市工作先进城市、省级文明城市荣誉，争创全国文明城市成为今年我市工作的重中之重。局领导对此项工作非常重视，多召开党组会统一思想，进行安排部署，并于年初成立了以党组书记、局长郭治明挂帅、其他党组成员为副组长的“文明城市创建工作领导小组”，分工明确，责任到人，确保争创工作落到实处。
    （二）更新理念，强化管理，合理规划，打牢基础
    为了加快弥补多年来我市规划欠帐较多的步伐，尽快改变规划相对滞后，规划跟着建设跑的被动局面，充分发挥规划的龙头作用，加快超前规划编制进程作为我市规划工作的头等大事来抓。在规划中进一步加大了规划的编制力度，在编制的深度上体现了多层次，突出重点；在编制的程序和理念上，引入了以人为本，公众参与，征求意见，专家论证等，大大提高了规划水平；在规划管理方面，我们坚持“严”字当头，严格审批程序、严禁暗箱作业，严把“一书两证”的审批关。有力推进城市建设健康有序发展，为争创工作打牢了坚实的基矗
    （三）规划执法形成合力、分工明确狠抓落实
    在综合整治工作中为了确保规划执法形成合力，加强违法、违章建筑和户外广告检查查处执法力度，我局与市行政执法局协商，建立了双方局领导监督检查联席会议制度，每周四召开联席例会。在实际工作中，双方严格把关，对认定的违法、违章建筑和广告要联合下发通知进行拆除，对把握不准的，上会共同研究，加大了联合执法的力度。同时，实地检查督导，加大规范整治广告。我局与执法局领导先后四次对我市六城区的户外广告规范、拆除工作进行联合现场调研、办公，重点对迎泽大街、太榆路、建设南路、长风大街的户外广告整治情况进行了检查，加大了整治的实效性，确保争创工作依法、快速的开展。
    （四）创建文明城市责任目标工作进展情况
    根据《2005年度太原市创建文明城市工作实施方案》的通知精神，我局分解到四项工作任务，其中有一项是和市公交总公司共同完成。
    1、有城市发展的长远规划和明确定位，确保城市建设发展的科学性。
    近年来，我局一直严格执行《太原市城市总体规划（1998－2010）》，积极组织编制了各层次、各类规划，太原有了城市建设发展的长远规划和明确定位，确保城市建设发展的科学性。目前，总体规划的局部调整已基本完成，并通过政府常务会，4月底向市人大常委会报告，并备案。总规目前确定了市区以汾河水系绿化、美化、净化为中心，联系东、西山和名胜古迹游览地及市内各公园、小游园，形成了点、线、面结合的绿化体系；中心区外连高速环，以快速路、主干道为骨架的十纵十横含两环的棋盘式路网布局；城市发展的前景定位上，改变以往“摊大饼”式的盲目扩大城市发展模式，成为“蒸馒头”式的国际都市规划发展战略。同时，经济区、高新区和民营区的发展也初具规模，势头强劲。在修编城市总体规划的方法和内容上，我们将改变以往由单一部门编制的方式，采取政府组织、专家领衔、部门合作、公众参与、科学决策、依法办事的方式。改变只注重空间规划的观念，使规划内容能体现经济、社会、生态的可持续发展等重大问题。目前，总规修编正在进行现状资料收集、整理工作及总体规划六个专题（包括规模、人口、生态、城中村、都市圈、经济结构调整和布局）的研究工作，计划于2005年年底完成总规的修编工作，按程序及时上报审批。
    2、有机动车、自行车的停放场地。
    一是在详细规划编制中严格执行规划指标，对停车位不达指标的不予审批。二是根据我市实际情况，有的根据业主申请，在人流、车流量大的地方，包括大型超市、商场旁，公园、服务点等处，进行规划选址，建设机动车停车场和自行车停放场地。三是积极配合市交警支队，完成路口红绿灯、道路口区划等规划建设任务。四是结合吸引点，规划了100多处出租车停车点和侯车廓。一系列行之有效的措施，既规范了机动车、自行车的有序停放，又加强了市民的制度观念，使太原逐渐步入有章可循、有据可查、有位可找、方便你我的良性城市建设轨道。
    3、交通站点分布合理，方便乘客换乘。（与公交总公司共同分解的任务）
    在这项工作中，我们结合今年的综合交通规划编制工作，积极主动与市公交总公司沟通，多次召开专题业务会，并针对重要地段和城市新拓展地段进行现场勘察，现场办公。目前，我们在交通规划编制的前期调研中，已经把这项工作作为一项重要内容。相信新的综合交通编制一定会使交通站点的分布更加合理，乘客换乘更加方便。
    4、未成年人活动场所建设。
    随着城市的发展，太原市的总体用地空间越来越局促，如何保证各类公共设施用地不被占用，是我们面临的一个重要任务。“以人为本”、“科技是第一生产力”均说明人才最重要，“百年大计，教育先行”，人才的培养要从孩子抓起，因此保证预留足够的未成年人活动用地，具有重要的意义。根据职能分工和我市专业规划编制的经验，建议应由少工委或教育局组织，委托有规划编制资质的设计单位编制，我局将积极配合。
    二、创建工作取得的主要成果
    （一）加强违法、违章建设监督检查
    上半年以来，我局通过明察暗访，群众举报，查处几十起违法、违章建设，共向执法局提出违法建设规划处理意见25件，协助配合执法局对80起违法建设案件进行了补充完善调查取证工作。组织规划分局对40米以上规划道路两侧2002年六项综合整治以后新建的小型违法建设进行了摸底调查，共发现65处，总建筑面积6852平方米，并及时向市执法转发了通报，强有力的规范城区街道两边的建筑。
    （二）严格执行城市发展规划，维护规划的权威性
    今年以来，我们严格贯彻《城市规划法》和《行政许可法》的有关要求，按流程办理各项审批程序，并结合工作特点，与土地局、园林局和执法局等单位分别制定了工作导则，加大了工作联席制度的有效实施，不仅提高了我局的工作效率，最根本的是维护了城市规划的严肃性。半年来，我局共审批详规13个；控规上报市政府11个，批复11个，包括长风东大街、大东关出口、长风商务区、双塔寺文物保护、晋祠名胜区等控规。重点地段的详规要上报市政府，如王村南街、康居苑小区控规、省政府新址控规等。这些规划的编制，为改善太原形象，缓解交通压力、带动南部区域经济建设发展起到积极的作用。
    （三）联合治理户外广告成效显著
    为了把争创工作做到实处，达到规范广告牌领域，美化街容街景。今年上半年以来，我局联合市行政执法局对城区广告牌进行规范整治，共拆除违法广告牌2437处，面积63516平米，规范整治962处，面积24071平米。检查中对整治不彻底的局部地段提出了完善意见：迎泽大街大南门唐明饭店旧手机市场的一层店面门头要求拆除现状重新规范设置，红三角电信广场的一层橱窗要求通透，电信局裙楼的软体广告要求撤掉。在整治的同时，我局在广告内容上也做了相当大的调整，在主要街道、高大建筑物上增加了公益广告的内容（擎天柱、楼顶展示牌、过街天桥等大型户外公益广告25块，灯箱、候车厅广告牌、灯杆广告等共615块，共计：2万余平米），丰富了广告的内容，提升了城市的品位，为争创工作做出了巨大的贡献。
    三、下一阶段措施和办法
    随着保持共产党员先进性教育活动的深入开展，结合我局创建文明城市责任目标的实际情况，我们在优化发展环境，改进工作作风，强化精神文明创建基础等方面加大了力度。一是深化规划审批制度改革。采取了一系列科学有效的措施，从转变干部职工工作作风抓起，不断深化行政审批制度改革，接受发达城市的规划新理念，通过学习先进城市规划管理技术，结合太原城市发展实际，在减少审批环节，减少矛盾纠纷，提高工作效率等方面入手科学合理的规划，从而维护我市规划的严肃性，充分发挥规划的调控作用，为创建文明城市奠定坚实的基矗二是加强队伍建设，健全完善制度建设，研究制定窗口管理制度，日照分析管理办法和专业培训管理办法，进一步完善与国土局、执法局等单位的会议联席制度，规划编制公示制度、批前公示、听证等制度，使规划更加科学、超前。三是进一步加大综合整治的力度，重点对我市的景观大道两则进行合理整治，美化街容街景，争取使长风大街成为名副其实的“世纪大道”，将太榆路、建设南路打造成真正的“迎宾路”。四是加快“城中村”改造试点村的改造进程，提出合理、符合老百姓实际的规划方案，为争创文明城市打好基矗五是加强未成年人教育活动场所建设，不断健全“三位一体”的教育网络，把加强和改进未成年人的思想道德建设与“立党为公、执政为民”结合起来，为争创工作增加亮点。
    虽然我局在文明城市创建工作中取得了一定的成效，但距离党和政府的要求，距离人民群众的愿望还有一定的差距，仍存在一些不容忽视的问题，需要我们在今后的工作中进一步加大力度，努力提高创建水平。
    

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