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县工商局二OO五年度工作总结
2005年县工商行政管理局在市工商局和县委、县政府的正确领导下，认真贯彻落实国家工商总局、省、市工商行政管理工作会议和县委全委扩大会议精神，紧紧围绕工商行政管理工作和县委、县政府的中心工作，以整顿和规范市场经济秩序为重点，以争创一流工作业绩为目标，以队伍教育整顿和开展保持共产党员先进性教育活动为中心，尽职尽责加强监管执法，尽心尽力促进改革发展，局所联动，开拓进取，以干克难，较好地完成了全年各项工作任务，有力地维护了良好市场经济秩序，促进了地方经济的发展。在年初市局工作会议结束之后，即对2005年全年工作作了全面安排和部署，全局上下团结一心，共同奋战，全面完成了各项工作指标。现将2005年度工作情况总结如下：
一、扎实开展了队伍教育整顿和保持共产党员先进性教育活动
今年根据省、市工商局的安排，我局把队伍教育整顿活动延长半年，并与开展保持共产党员先进性教育活动相结合。全局系统对去年队伍教育整顿活动作了全面回顾，再次深入开展了“五清理六查纠”活动，重点清理了执法案件、行政收费、消费者投诉举报处理、对工商执法人员举报的办理、清理执法队伍等五种情况；查纠工商干部有无执法腐败、执法争利、粗暴管理、刁难群众、随意执法、行政不作为、失职渎职等六种违法违纪行为。共对203件执法案件进行了清理，收回1名提前离岗人员的执法证，清理投诉案件142件，清理申诉案件94件，对行政收费进行了清理，未发现坐支挪用、擅自设立收费项目、提高收费标准和截留规费等问题。进一步加强了制度建设，巩固了队伍教育整顿成果，通过回头望、找差距、完善工作制度，全系统的行风有了明显加强和好转，干部队伍素质有了明显提高。
在开展保持共产党员先进性教育活动中，我局把此项工作作为一项重大政治任务，局领导高度重视，精心组织，按照保持共产党员先进性教育活动领导小组的安排部署，分阶段开展了教育活动。成立了保持共产党员先进性教育领导小组和办公室；办了五期学习园地，每个党员同志作了万字学习笔记，写出了5篇以上心得体会和自我剖析材料，制定了整改措施；召开了党员民主生活会，特别是领导干部进行了认真剖析并指出了自己存在的问题，党员进行了认真评议；开展了结合岗位学习先进人物活动，学习了共产党员郑培民等优秀党员的先进事迹；党组书记、局长***同志认真备课，给全体党员上了两次生动的党课，使全体党员受到了深刻教育。通过学习教育、分析评议及整改提高三个阶段，解决了党员和党组织在思想上、组织上、作风上以及工作方面存在的突出问题，使保持共产党员先进性教育活动在我局取得了良好成效，顺利通过县委和县保持共产党员先进性教育活动领导小组的验收。
二、精神文明建设和党风廉政建设工作得到加强
县局对精神文明建设和党风廉政建设工作做到了早安排、早部署，在年初工作安排会上，同各股、所签订了党风廉政建设责任书，安排落实了精神文明建设和党风廉政建设工作。继续深入组织学习了“三个代表”重要思想，要求全体干部牢固树立和落实科学发展观，做到“两个务必”，深入进行了立党为公、执法为民和求真务实教育，将学习活动进一步推向新高潮。同时加强了思想道德教育，结合贯彻《公民道德建设实施纲要》和《未成年人思想道德建设实施纲要》,开展了学习活动,使十六字公民道德深入每个干部心中。在个体工商户、私营企业中开展了“讲诚信、无欺诈”活动，授予利家超市等4家企业为“讲诚信、无欺诈”企业。开展了警示训诫教育，组织全系统人员进一步学习党内的两个《条例》和《预防职务犯罪》摘录、《预防腐败体系实施纲要》、学习优秀公安局长任长霞同志的先进事迹，通过写心得体会、办板报、办专栏，开讨论会等多种形式，激励大家树立正确的世界观、人生观和价值观。认真贯彻落实了国家工商总局的《六条禁令》和我局在队伍教育整顿中率先制定了《三条禁令》。在全系统进行了《公务员法》学习的培训和考试。组织全体干部深入开展了五大创建和争创“三型”机关活动，县局和各基层工商所积极开展了争先创优、创佳评差活动。城关工商所在年初被国家工商总局评为全国先进工商所，**工商所积极创造条件争创省级“五好工商所”，**、**所正努力争创市级“五好工商所”，注册分局和12315投诉举报中心争创“文明示范岗”。现在县局和各工商所都分别被市、县评为文明单位，实现了满堂红。进一步采取措施加强了行风建设，我局今年在全县的行风评议中，名次位居前茅。
三、突出重点，深入开展了整治和规范市场经济秩序工作
（一）以维护食品安全为重点，深入开展食品安全专项整治。
我局把维护流通领域的食品安全工作作为贯彻“三个代表”重要思想、落实中央“1号文件”精神的切入点。根据《2005年全市食品放心工程实施方案》安排，采取重拳出击、打防并举的整治方针，陆续在全县范围内开展了包装食品专项检查，农产品、水产品、畜产品安全专项检查，儿童食品市场、肉食品市场、夏季饮品市场、双节食品市场、清查“苏丹红”、月饼市场等大规模的食品专项整治行动，共查处涉及食品质量违法行为28起，其中一般程序案件6起，查处了一批较有影响的案件，如：西城农贸市场***月饼案、***超市销售假“五粮液”案、不合格“清泉纯净水”案、**个体户罗家田销售“散碘盐”案。“苏丹红”事件被媒体曝光后，经过全面检查，市场上未发现含有“苏丹红”的食品。在食品安全整治中，通过搞宣传、定方案、摸情况，搞检查、查案件、建制度，按照“清查摸底—全面检查—查处取缔非法经营—建章立制—规范经营，使食品安全整顿基本取得实效。
（二）以农资市场专项整治为重点，深入开展了“红盾护农”行动。
为进一步加强农资市场的监督管理，真正将“红盾护农”行动落到实处。我们组织全体工商干部认真学习了中央“1号文件”，提高干部的思想认识，并把打击制售假冒伪劣农资产品的违法行为，作为红盾护农、支农的具体体现。重点对全县化肥、种子、兽药、农药、饲料开展了三次集中整治行动，先后五次组织对流通领域农资质量进行了抽查，共出动执法人员120人/次，出动车辆43台/次，共检查农资经营企业18户、个体工商户88户，查获化肥、农药、种子违法经营案件6起，收缴不合格“连玉15”玉米种子410公斤，过期变质“正大豫玉22”杂交玉米种子740公斤，劣质“双粮”不合格复合肥20吨，查处和取缔无照经营农资经营户6户。同时，加强监督管理力度对全县农资市场进一步进行规范，在去年推行全县农资连锁经营的基础上执行“两帐两卡”制度，严把农资经营入口关和质量关，避免了假劣农资坑农、害农。
（三）以打击传销和变相传销为重点，有力地维护社会稳定。
针对全县传销和变相传销活动一度有所抬头的实际，我们一是定期组织宾馆、饭店管理人员召开联席会，学习传销和变相传销的表现形势、讲解危害后果、通报整治成效，基本形成了群防群治的社会环境；二是加大舆论宣传攻势，利用广播、电视、宣传栏等，宣传《直销管理条例》和《禁止传销条例》，宣讲传销及变相传销对社会的危害后果，增强了群众的自我防范意识，今年共张贴打击传销宣传标语60余幅，在广播、电视、报纸刊播防范传销和变相传销相关知识及报道4篇；三是与公安机关加强联系取得配合，加大对辖区传销窝点的排查整治力度，驱散变相传销窝点1个，帮教传销人员20余名，有力地维护了社会稳定。
（四）从严整顿广告市场，打击了虚假违法广告。
今年积极开展了“打虚假树诚信”广告专项整治行动，规范了广告经营发布秩序，加大对食品、药品、医疗违法广告的打击力度。今年共登记各类广告120份，查处违法广告案6件，其中5案是虚假医疗广告，1案是虚假医药广告，收缴虚假广告2000多张，对10起擅自发布广告的轻微违法行为给予责令改正。
（五）深入开展了安全生产大检查。
组织人力对全县的烟花爆竹、成品油、液化气、煤矿、非煤矿山等领域进行了安全检查。共收缴违法经营爆竹7万响，查处双乳无证照和无安全消防设施的加油站1个，对经省、市安全检查组确认存在安全隐患的**煤矿暂扣了营业执照并责令整改。经过安全生产大检查，消除了部分安全隐患。
（六）开展了文化市场及校园周边环境治理整顿。
为切实保护未成年人合法权益，我局采取得力措施，联合文化教育部门，开展了对全县文化市场及校园周边环境的整治，共查处和取缔学校周边黑网吧3家，查扣电脑50台，取缔非法经营场所5家、台球桌6个，小餐饮点16个，小食品摊点12个，维护了校园周边环境。
（七）积极介入，整顿和规范了全县保险市场。
今年**保险市场一片繁荣，先后有7家保险公司开展保险经营活动，保险市场竞争日益激烈。为规范保险公司的经营行为，积极介入了保险市场，开展了对全县保险市场的检查整顿。经过检查，发现共有4家保险公司既无保监会《保险营销服务许可证》，也没在工商部门注册登记办照，在**擅自设立分支机构从事保险营销经营活动，扰乱了保险市场正常的经营秩序，责令整改并立案处罚，共罚款3万余元。同时，对7家保险公司发布的广告进行了规范，避免了虚假违法广告侵害消费者的合法权益。
（八）开展了盐业市场专项检查，切实规范了盐业市场秩序。
今年我局出动执法人员167人/次，执法车辆32台/次，检查食盐经营户1100户，规范证照410户，查处违法购进食盐1750公斤，罚款5000元。通过清源头、严监管、查大案，确保了盐业市场的正常秩序，并受到县政府的表彰 。
（九）加强了蚕茧市场管理，规范了蚕茧市场秩序。
全年共出动执法人员150人/次，执法车辆50台/次，查扣非法收购蚕茧5000公斤，查处无证照非法收购蚕茧案件11件，罚款5600元。
（十）对全县铁路沿线废旧收购站（点）进行了全面清查，规范了废旧收购秩序。
共出动执法人员20人/次，检查铁路沿线收购站（点）34户，取缔无证照经营户2户，处罚1户。
四、加大力度，各项业务工作取得明显实效
（一）严格把关规范市场主体。
今年按照一审一核制，进一步完善了登记注册程序，规范登记注册行为，同时，坚持经济户口管理，严格落实属地监管责任制，严查“三无”企业和无照经营，有效地规范了市场主体。截止目前，全县登记注册个体工商户3172户，从业人员7396人，注册资金12802万元。各类企业402户，法人企业137户，营业企业205户。今年新设立登记个体工商户291户，企业24户。对个体工商户验照贴花工作采取集中与滚动相结合的方式，集中验照2538户，滚动验照306户，总计验照贴花2844户，验照贴花率70%。全县应检企业402户，实检企业391户，年检率90%。通过年检，核定A级企业385户，B级企业6户，结合企业年检，办理变更登记29户，注销登记244户，查处企业19起，罚款4.6万元。认真实施了企业信用分类监管和个体工商户分层分类登记管理改革工作，将个体工商户的登记注册全权委托各工商所处理。扎实开展了亮照经营专项检查，坚决取缔无照经营违法行为，共检查企业286户、个体工商户2766户，查处未亮照经营企业3户、个体工商户12户，罚款1600元；查处无照经营户10户，取缔1户，处罚9户，罚款4500元。
（二）加大消费维权力度，保护了消费者的合法权益。
1、成功组织了**县消费者协会的换届选举工作，组成了**县第三届消费者协会，选举产生了县消协第三届理事、常务理事、副会长、会长、名誉会长、秘书长、副秘书长，新任会长***同志对本届消协工作作了全面安排和部署。
2、加强了12315维权网络建设。今年加大工作力度将维权网络建到村组、学校、超市、社区，在原有投诉站（点）106个基础上，又新建投诉站（点）52个，聘请了50余名社会人士作为两站（投诉举报站、12315联络站）工作人员。
3、加强了消保维权的广泛宣传。开展了送法下乡、送法进社区、送法进学校、送法进超市等活动，共发放宣传资料3000余份，征订《中国消费者杂志》60份，报道典型投诉案例3件。尤其是在3.15期间，开展了声势浩大、形势多样的宣传咨询活动。全县设立了一个主会场、六个分会场，***局长在县电视台作了“健康?维权”年主题宣传讲话，将宣传活动推向高潮。活动期间全县共出动人员200人/次，宣传车辆20台/次，发放宣传资料2000余份，处理投诉20余件，提供咨询500人/次。
4、加强了投诉受理工作，认真受理了每件投诉。今年充实了12315中心人员，配备了必要的硬件设施。一些群体投诉事件得到迅速处理。全年共受理投诉154起，调解成功151起，支持到法院起诉3起，立案查处7起，为消费者挽回经济损失68万元。
5、加强了流通领域商品质量和服务消费领域的监管。对成品油、化肥、种子、重要食品进行了质量抽查，开展了系列专项执法检查，要求经营户建立了进销台帐制度，实行了不合格商品退市制度。对餐饮、美容美发、修理等服务消费领域加强了监管。
（三）执法办案得到了加强。
1、今年围绕加强行政执法能力建设，积极创新监管理念，变“对立执法”为“和谐监管”，使行政执法工作更上一个台阶。全年共办理各类经济违法违章案件116起，其中立查处67件，简易程序处罚49件，结案率99%，罚没款入库额24余万元，罚没款比去年增长8%。
2、加大了大要案件的查处力度。一批虚假广告、限制竞争、虚假出资、制假售假等大要案件得到发现和查处，如县盐业公司限制竟争案，****、****等房地产公司虚假出资案，****农资公司销售劣质化肥案等。
3、认真落实执法责任制，加强执法监督检查和案件核审。全年共开展执法监督检查2次，同时，开展了案件评审，案件合格率达98%，优良率达51%，所有立案查办的案件核审率为100%，所有处罚案件无一例诉讼。
（四）信息化工作得到了加强。
今年，我局成立了网络中心，抽调专人负责全系统信息网络工作，各所也确定了兼职网络信息员，县局专门组织人力对网络信息员进行了2次培训，各工商所电脑与县局实现了网络互联互通。领导带头并组织全局干部加强了计算机知识的学习，城关工商所出资对全体干部进行计算机培训。县局继续投入人力、财力加强了我局的红盾外网建设，使之成为我局展示良好形象的窗口，成为**对外传送经济信息的窗口。
（五）财务管理工作。
认真执行了国家收支两条线管理规定，无坐支挪用现象。在收费上，实行了“阳光”收费，认真执行了国家制定的收费项目和收费标准，做到了不超收、不漏收、不少收，无“三乱”行为发生，各项规费收入都能及时足额上解。不断开辟了费源领域，全局全面完成了市局下达的规费任务数和罚没款指标。今年全年完成两费收入1256803.00元，罚没收入236393.00元。票据管理完善，制度健全，会计核算准确有序，会计档案管理规范。做到了收支平衡，增收节支，同时厉行节约，把有限的经费用到了刀刃上。在六个基层所的基建完成之后，继续倾斜财力加大了对基础建设和执法装备的投入力度，加强了内网和外网的建设，购置两辆办案用车配置于基层所，经多方努力，县局新办公楼已买成，将马上动工装修，明年3月即可投入使用,将彻底改变县局办公条件。今年，审计部门对我县工商系统进行了财务审计，我局积极配合，主动接洽，经审计，没有出现违反财经纪律之事，圆满通过了审计。
五、立足职能，积极为地方经济发展服务
（一）积极支持国有经济布局和结构调整。
注册登记部门充分发挥作用，支持符合国家产业政策的企业发展，扶持了“药、水、游”产业，认真做好了我县改制改组企业、关停转企业的登记工作。在登记注册工作中坚持政务公开制、首办负责制、政务承诺制、限时办结制，设立了党员示范岗，做到一次说清，按程序办事和规范服务，使企业满意。
（二）大力鼓励和扶持非公有制经济的发展。
一是在市场准入上降低门槛，对外来企业设立了“绿色通道”并提供特别服务及各项优惠政策；二是想方设法打破非公有制经济发展融资难的瓶颈，继续执行和县信用联社联合出台的《个私企业小额信贷管理实施办法》，协助县信用联社发放贷款证1070份，累计发放贷款4700万元；三是各所加大了服务力度，对个私企业的服务力争做到了两件实事。**工商所积极为当地个私企业解难题、找销路，帮助制定商标战略，受到当地企业的交口称赞；四是对下岗失业人员、残疾人、大中专毕业生从事经营活动的严格执行了国家制定的优惠政策。截止目前，我局共办理下岗失业人员从事个体经营的180户，减免规费10.3万元，办理老、弱、病、残等困难群众申请从事个体经营的26户，减免规费0.4万元。
（三）成功地举办了**县“三月三”商品交易大会。
“三月三”是**县的传统盛会，为办好此次大会，根据县政府的安排和要求，由我局牵头组织举办。为办好此次盛会，我局想方设法，精心组织，周密实施。大会期间，组织20余名干部全力以赴，24小时值班维护会场交易秩序，调解交易纠纷，为外来经营户解决各项困难，确保大会顺利进行。大会历时12天，吸引外来客商300余户、摊位500余户，会场人流量达153人/次，日商品销售额超百万元，总销售额达1000万元。
（四）转变执法观念，实现监管理念的新突破。
针对近年来执法过程中存在的“三多三少”现象（即强调执法权威性的多，讲人性管理的少，讲“重拳出击，严查重罚”的多，讲立足引导，重在规范的少，讲严格执法的多，讲热情服务的少），县局提出“三克服、三树立”的执法思想，即：克服盲目追求办案、罚款的急功近利思想，树立正确的政绩观和科学的执法观，克服重监管轻服务的倾向，树立服务为先，服务为上的行业新风，克服“逮着就罚，不服重罚的陈旧办案模式，树立重在预防、重在引导、重在规范”的以人为本的管理理念。通过以人为本的和谐监管，在实现查办大要案件新突破的同时，使全体执法人员的执法意识、监管方法、工作作风都有质的转变，树立了工商执法的良好形象，促进了行风建设。
（五）积极配合县委政府各项中心工作，抓好联乡包村。
今年按照县委政府的综合治理责任状、计划生育责任状作好了综合治理和流动人口的计划生育工作，抽调人力积极配合创建省级卫生县城工作，完成了分配给我局的创卫工作任务。
抓好联乡包村工作。年初局领导深入挂联的**镇**村积极摸清情况，努力为该村解决各项实际困难，共捐资2000余元为贫困户购买种子化肥，捐衣捐物两次，共捐衣500余件。今年10月，秋雨成灾，积极进入该村进行了抢险救灾工作，***局长捐资帮助了该村一名失学儿童恢复学业。
六、加强了班子和队伍建设，凝聚力战斗力明显增强
2005年县局党组一班人认真贯彻落实了党的十六大精神和“三个代表”重要思想，在工作中正确执行党的路线、方针、政策和上级有关指示，牢固树立了立党为公、执法为民思想。班子大局意识强。今年通过保持共产党员先进性教育，带领全局加强了理论学习，增强了干部职工的工作自觉性和责任感。局所学习制度建全，党组学习活动经常，坚持理论联系实际，重视解决基层实际困难。党组议事规则健全，议事程序规范，班子成员分工明确，在班子内坚持民主集中制，不搞个人说了算，民主生活会上能大胆开展批评和自我批评，凝聚力明显增强。
为建设一支公平公正、清正廉洁、执法如山、文明高效的执法队伍，我局从三方面着手加强了队伍建设，增强了战斗力。一是从抓作风纪律入手，建立健全各项规章制度，制定了严格的十分制量化管理考核办法，严格德、能、勤、绩考核制度，实现了奖勤罚懒，奖优罚劣。二是加强了对干部的教育培训，以提高业务素质，通过请进来，走出去、岗位练兵、开研讨会、案卷评查会等形式提高了执法水平。三是注重选拔任用优秀年轻干部，以推动全局工作的开展。
总之，2005年度，在局党组的正确安排部署下，全局干部以干克难，全面完成了各项工作任务，但也还存在不足。一是流通领域商品质量监管工作须进一步加强；二是尚要进一步加大力度，在服务地方经济发展上多做文章；三是自我宣传力度还不够，宣传工作应更进一步；四是我局信息化建设须进一步加强，以提高办公自动化应用水平和对外服务功能。今后我局将以更加务实的作风，克服工作中的不足，进一步加强市场监管和行政执法，为全县经济社会全面协调发展做新贡献。
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