县国土资源局年度工作总结

县国土资源局年度工作总结

 

   二OO五年，我们在县委、县政府的正确领导下，克服人手少、时间紧、事务多、任务重等不利因素，牢固树立国土资源管理为经济建设服务意识，紧紧围绕“加快发展、富民强县、建设小康舒城”这一总体目标，坚持资源资产管理并重，突出耕地和矿产资源保护，各项工作均取得了显著的成绩。
        一、法律法规宣传的力度进一步加大。
        1、深入广泛宣传土地、矿产、测绘法律法规。为使土地、矿产、测绘法律法规真正做到家喻户晓，人人皆知，我们利用一切宣传媒体和宣传机会，深入开展土地、矿产、测绘法律法规宣传。今年共出动宣传车136车次，悬挂过街横幅63幅，张贴宣传标语1400张。
        2、认真学习宣传贯彻温总理在全国电视电话会议上的讲话和国务院28号文件。自国务院28号文件下发后，我们组织全体干部职工认真学习温总理的讲话和国务院28号文件以及国土部出台的有关配套文件，将学习和宣传与当前的工作相结合，不断增强管理土地、保护耕地的责任感和使命感。
        3、开展第14个全国“土地日”和第35个世界“地球日”系列宣传活动。今年全国“土地日”和世界“地球日”的宣传主题分别是“坚持科学发展观、珍惜每一寸土地”和“善待地球，科学发展”，为突出今年的宣传主题，一是我们在局办公楼前设立宣传咨询台。全国“土地日”和世界“地球日”当天散发宣传材料1500多份，接受群众咨询113人次。二是通过电视台播放分管副县长就土地有关问题答记者问。三是在桃溪路、梅河路等繁华地段悬挂过街横幅13幅，时间达1个星期。
        4、积极发布国土资源信息。今年，我们共举办简报22期，上报被市局采用信息22篇，省厅6篇，向有关报社提供信息46篇，向《政务信息》、《舒城宣传》、《舒城声屏》、《皖西日报》投稿，被启用刊登稿件11篇。
        二、耕地保护工作得到了进一步加强。
        1、充分发挥土地利用总体规划的龙头作用。建立健全并完善了规划公告、规划实施及动态监测制度。认真开展土地利用总体规划修编调整工作，统筹安排各类、各区域用地。今年，我们上报审批调整了汤池镇的土地利用规划，调整面积约577．9亩，为万佛湖旅游用地项目建设打下了坚实的基础。
        2、进一步加强基本农田保护。根据上级的统一部署，今年，我们组织人员对全县的基本农田保护区进行大检查。查找问题，分析原因，积极整改。通过这次检查整改，我们共补充保护标牌250块，补充保护区界桩1300个，签定责任书23．5万份，保护面积达4．8万公顷，保护率达到85％。
        3、大力开展土地开发复垦整理。我们将通过土地开发复垦整理增加耕地面积作为实现我县耕地总量动态平衡的一条重要途径。今年，我们共完成土地开发复垦项目28个，总面积273．9公顷，  已经省国土厅验收确认的项目13个，面积130．6公顷，上报待确认的项目15个，面积143．3公顷。柏林乡土地开发整理项目经专家评审，  已被国土资源部正式列为国家投资的土地开发整理重点项目，该规划整理的总面积达997．12公顷，通过土地整理，新增耕地达122．8公顷，净增耕地比率达12．32％。
        4、加强和完善建设用地管理。努力提高用地报批质量和工作效率，为用地单位和个人提供优质服务，对报来的用地材料严格把关，认真审查，依法报批，对上级批准的建设用地依法及时供地。今年以来，我们上报批准建设　　用地12个批次，面积77．6公顷。
        三、国有土地资本运营进一步规范。
        1、坚持经营性土地出让招拍挂。我们把落实经营性土地使用权招标拍卖挂牌出让作为盘活城镇土地的主要手段，对经营性用地出让严格按照国土部11号令的要求，一律实行招标拍卖、挂牌出让。今年，我们总计出让国有存量土地130宗，面积287．2亩，收取土地出让金1754万元，其中，挂牌出让12宗，面积66．5亩，出让金总成交额达1602．5万元。
        2、建立土地有形市场。今年，我们又增设了“国土资源交易大厅”，购置了必要的办公设备，将土地交易信息、出让地块的起始价、面积、位置以及竞价期限等交易内容通过报纸、交易厅宣传栏公布于众。土地有形市场的建立，使土地交易行为逐步规范，减少了人为因素对土地配置的干扰。
        3、充分发挥土地收购储备中心和征地拆迁事务所的应有作用。为盘活城镇存量土地，加快城镇建设步伐，今年，我们充实了储备中心和拆迁事务所的队伍，制定了一系列规章制度，严格按照舒政[200X]51号和舒政发[200X]34号进行操作。今年在相关单位的配合下，初步完成了锦绣银城的房屋拆迁、安徽三纬食品有限公司破产清算、土地收回、人员安置、资产处置等工作。
        四、各项基础工作得到进一步夯实。
        1、历史遗留的农宅土地登记发证工作全面完成。历史遗留的农宅土地登记发证一直是社会关注的焦点之一，农民反应强烈，县人大常委会也将此作为重要议案。自去年10月在全县范围内大规模开展农民建房土地登记发证I作以来，由于县委、县政府的高度重视各乡镇党委的配合支持，我们抽调大量人力、物力，集中力量、集中时间，组织材料，认真填写，督查指导，严格审批，现场发放，截止今年9月份，此项工作已全面完成，共发放农宅土地证书81230本，解决了多年来的历史遗留问题，明晰了土地使用权，减少了权属纠纷，维护了社会稳定。
        2、加强地籍数据库建设。地籍数据库建设是土地管理中的一项基础而重要的工作，根据省厅的要求，我们以200X年城区地籍调查成果以及近期城区地籍权属调查资料为基础，采用地籍管理信息系统(GMCIS)，将土地登记的文字、数据和图件资料全部录入电脑。为此，我们购置了电脑、扫描仪等必要的录入设备，从本局抽调数名业务骨干，专司此项工作，为保证录入的质量，我们还从江苏金图科技有限责任公司聘请了2名专业技术人员现场协助指导录入工作，录入人员牺牲休息日，加班加点，每天完成近200宗土地地籍数据的录入任务，此项工作已基本完成。
        3、认真开展重点乡镇地籍调查工作。城关镇、杭埠镇是省厅确定的地籍基础业务建设重点乡镇，为夯实两乡镇的地籍管理基础，我们根据省厅和市局的要求，成立了地籍业务建设领导组，下设5个工作组，制定实施方案和测绘技术细则，抽调14名业务骨干进驻城关镇和杭埠镇开展地籍调查。调查人员不畏炎热酷暑，起早摸黑，走街串巷，历时2个多月的艰辛工作，每天完成近百宗地籍调查任务，截止8月底，总共完成了3116宗土地的权属调查和宗地图的绘制任务，为建立高质量的地籍数据库奠定了坚实的基础。
        4、日常土地登记发证工作有条不紊进行。我们在日常的土地登记工作中，对申请发证的用地单位或个人所报的材料进行认真的审查，现场勘察，依法报批，真正做到速度快、质量高、服务热情。今年以来，我们共办理国有土地初始和变更登记402宗，房改房登记95宗，土地抵i甲登％E22宗，发证率达96％。
        5、完成土地利用变更调查外业调绘任务。我们是去年9月份开展全县土地利用变更调查外业调绘工作，此项工作涉及面大、工作浩繁、任务艰巨，通过技术人员历时8个月的艰辛工作。今年4月份，我县土地利用变更调查外业成果顺利通过省国土厅验收。这次变更调查共完成107幅土地利用现状分幅图的外业调绘。涉及变更图斑10万块，为建立我县土地利用数据库奠定了坚实的基础。
        6、按质完成宗地地价评估业务。我们对评估的每一宗地，都主动上门服务，认真调查，按评估规程进行评估。今年，我们共评估宗地71宗，面积698.6亩，评估总金额达10534.5万元。
        7、认真做好每宗土地的勘察设计。为提高勘察成果质量，今年，我们加大了勘察硬件建设的力度，购置了GPS全球定位系统、数台电脑、制图机和扫描仪，对勘察技术人员经常进行业务培训，不断提高他们的业务水平。今年9月份，我们以局勘察设计室为基础，组建了杭埠镇地籍测量队，对杭埠镇的每一宗土地权属、界线、位置和面积进行精确测量并绘制成1：500的地籍图，输入电脑统计整理，建立杭埠镇地籍数据库。今年，我们共完成宗地勘察68宗，绘制图件1962张，完成勘察定界技术报告26份，勘察面积达8．1平方公里，努力做到宗地面积准确，界址清楚。
        四、矿产资源管理工作进一步加强。
        1、采矿权市场建设再上新台阶。今年是我县的采矿权市场建设的第3年，今年我们始终坚持公开、公正、公平的原则，按照《矿产资源法》和《探矿权采矿权招标拍卖挂牌办法》规定进行操作，使我县的采矿权市场逐步规范。截止年末，我们共出让采矿权48宗，成交采矿权价款100万元，其中，挂牌出让采矿权18宗，成交采矿权价款54.06万元。
        2、地质灾害防治工作不断深入。我县是地质灾害易发区，做好地质灾害防治工作尤为重要，它直接关系到人民群众生命财产安全和社会的稳定。为此，我们坚持“预防为主，防治结合”及“以人为本”的原则，以汛期地质灾害防治为重点，狠抓各项工作的落实。一是县政府分管县长与11个地质灾害易发区乡镇签订《地质灾害防治责任书》，明确各级政府主要领欢迎光临好人网导为第一责任人。二是组织人员对重点地质灾害防范区及危险点进行调查，督促落实各项防范措施。三是印制地质灾害防治明白卡，发至群众手中，提高广大群众的防灾减灾意识和生产自救能力。四是编写完成了~200X年舒城县地质灾害防治预案》和《舒城县突发性地质灾害应急预案》以及《舒城县地质灾害防治规划》，这些都对防治我县的地质灾害发生起到了积极的作用。
        3、矿产资源管理秩序整治工作持续开展。为巩固已取得的整治成果，今年以来，我们组织执法人员进行矿政督查，建立和拓宽信息渠道，查处各类矿产违法案件，与此同时，我们结合矿山企业年检，对不符合规定的矿山企业坚决予以整顿、关闭。今年，我们查处了汤池镇黄巢萤石矿采矿权人弃矿开采建筑石料、擅自变更开采矿种的违法案件：查处了千人桥、百神庙漫水桥违章采砂危及桥梁安全一案，省电视台“第一时间”栏目予以报道；办结人大代表提案一宗，妥善处理了春秋乡大小陡洼一庙上山建筑石料矿业权纠纷和千人桥与百神庙砂石开采界线纠纷，平息了一触即发的群众矛盾。通过整治，全县191宗矿山企业全部持证开采，持证率达100％。
        4、非煤矿山安全管理工作再创业绩。为贯彻国务院[200X]2号文件精神，实现我县矿山安全生产状况的根本性好转，我们与县相关部门联动，在加强矿山安全生产管理方面做了大量的工作。一是开展安全生产联合大检查。我们与公安、安全监督等部门多次联合开展矿山安全生产专项检查，检查采矿设备、采矿设施状况，消除安全隐患。在检查中责令存在安全隐患的西衡乡路环采石有限公司、舒茶张大山采石场停产整顿。二是开展“以人为本、安全第一”为主题的“安全生产月”宣传活动，向过往群众宣传讲解安全生产法律法规知识，散发传单1000余份。三是对火工品供应实行联审，严把火工品供应准入关，对不符合资质条件的矿山企业坚决拒批火工品，从而杜绝了安全事故隐患的发生，维护了社会公共的安全。
        五、土地、矿产执法力度进一步加大。
        l、建立完善执法监察制度并认真执行。我们始终坚持预防为主、查防结合的方针，对照土地、矿产监察规定建立并逐步完善违法案件备案制度、信访第一责任人制度、行政执法错案追究制度、动态巡查等12项执法监察制度。对全县的区域划分若干责任区，明确责任人，及时发现和查处土地、矿产违法行为。
        2、充实执法队伍，提高执法人员素质。为加强执法力量，我们将政治素质高、业务熟练、责任心强的同志充实到执法队伍中，并利用一切机会对他们进行业务培训。经常开展案件分析讨论，以此来不断提高执法人的的执法水平。
        3、建立执法监察网络，认真做好依法信访接待工作。我们在全县建立了县、乡、村三级监察网，确定执法监察信息员，发现问题及时汇报，将违法行为消灭在萌芽状态。对干部群众来访我们坚持做到耐心听讲、认真记录，按程欢迎光临好人网序及时办理，并将办理情况告知上访群众。今年，我们共接待接收各类信访案件64件次，信访报结率达99.5％，基本上做到宗宗有交代，件件有答复。
        4、开展土地、矿产执法巡查，依法查处各类违法案件。按照《土地执法动态巡查责任制》的要求，明确责任，不断巡查。今年，我们在查处土地、矿产违法案件中还注意与法院配合，加大违法案件查处力度，做到有案必办、违法必究、执法必严。今年，我们共开展执法巡查154次，查处各类违法案件148件，立案50件，受理土地权属纠纷3件，处罚率达100％，查处案件数量是前5年的总和。
        5、认真开展土地市场秩序治理整顿。我县的土地市场秩序治理整顿工作是去年5月份开始的，按照上级的要求，今年继续开展土地市场秩序治理整顿，为此，成立了治理整顿领导组，制定了整顿方案，进行了广泛的宣传，明确任务，落实措施，在全县形成了主要领导亲自抓、分管领导重点抓、业务部门具体抓、相关部门配合抓的齐抓共管的工作局面。通过一年来的治理整顿，我县土地违法行为达到了依法查处、土地市场进一步规范、农民的合法权益得到了重视维护。今年6月份，我县的土地市场秩序治理整顿工作顺利通过国务院验收组验收。这次治理整顿共查处违法占地7宗，面积17.49亩，非法转让8宗，面积31.99亩。
        六、积极完成县委、县政府布置的各项中心工作任务。
        1、认真开展创建“三型机关”活动。自县委办舒办发[200X]2号文件下发后，我们按照年初制定的创建方案，  以建设学习型机关为前提，  以建设服务型机关为目标，以建设创新型机关为动力，不断充实新的知识，切实转变机关工作作风，提高工作效率，总结经验，推陈出新。创建活动开展一年来，在学习方面，我们组织各种党课教育、专题讲座、业务知识培训、政治学习共计38次，干部学习培训面达98％。在服务方面，制定了优质服务标准，印发用地服务指南，坚持服务记录，开展服务评议，努力提高服务质量。在创新方面，积极开展土地收购储备，盘活城市存量土地，将国有经营性土地使用权出让招拍挂扩大到乡镇。
        2、大力开展招商引资。今年，县委、县政府下达给我们的招商引资任务是285万元，为完成此项任务，贯彻落实县委文件精神，局党组高度重视，将招商引资作为一项重要工作来抓，建立激励机制，制定奖励政策。在使用土地方面积极为来舒投资的外商提供用地方便，为外商争取县委、县政府制定的各项优惠政策，努力为外商创造良好的投资环境。今年，我们与安徽兴龙新型建筑材料有限责任公司达成了来舒投资建设新型建筑材料厂的协议，该项目已进入试生产阶段，实际到位资金360~'元，年生产能力1200万块，  占地面积达20多亩，超额完成了县委、县政府下达给我们的招商引资任务。
        3、积极选派干部下村任职，努力帮助贫困村脱贫致富。今年初，我们按照上级的统一部署选派了2名素质高、能力强的同志到村担任村支部第一书记，一名同志长期进村住户帮扶，下派的同志到村后，立足村情，突出重点，制定村级经济发展计划，带领干部群众扎实有效地开展各项工作，使贫困村的经济发展出现良好的开端。全年，县局领导下村调研帮扶11次，投入将近6万元帮助贫困村修建道路、建立村级广播网、兴修水利工程，受到了当地党委、政府和群众的交口称赞。
        4、认真落实党风廉政建设责任制。今年以来，我们认真按照县委13号文件要求，结合本系统实际，成立组织，制定制度，采取措施，上下联动，层层抓落实，使我局党风廉政建设工作取得了明显的成效。今年，我们主要抓了5件事，一是坚持经营性土地出让招拍挂，从源头防治土地批租领域的腐败。二是认真清理土地收费项目和标准。三是开展征地补偿费管理使用情况检查。四是配合纪检监察部门查处干部职工违规建购私房。五是将“廉政提醒”作为关爱干部创新之举，引导教育广大党员干部树立正确的世界观、人生观、价值观，增强廉洁从政意识。
        5、关工委工作取得新的成绩。今年以来，局关工委紧密围绕局工作中心，结合本局实际和青年职工、少年儿童特点开展了一系列有益的活动，其中包括为少年儿童购书赠书，对考入大学的职工子女奖励500—800元：九九老人节期间，关工委看望退休干部，送去健康体检卡。通过以上活动的开展，在我单位尊老爱幼、关心同志蔚然成风。
        6、认真开展创卫活动。为营造良好的办公环境和生活环境，我们采取了一系列措施来净化美化我们的办公环境和生活环境。一是投资将近40万元重新装修了办公楼，整理花坛、草坪，对办公楼、生活区的电路进行了彻底的改造。二是制定完善《办公区、生活区卫生责任制》、《垃圾袋装化管理制度》等一系列规章制度，将城镇居民“八不准”、“三管好”制成醒目的标牌立于办公楼附近。三是划定卫生责任区，确定专人打扫公共卫生，每周全局职工至少集中打扫卫生一次，每季各股室开展一次创卫评比。四是与宿舍区住户和门面承租户签定卫生承包责任书，实行门前“三包”。
        二OOX年即将过去，在过去的一年中，虽然我们取得了一定的成绩，但也存在一些问题和不足，一是部分干部群众保护国土资源的意识还不强，土地、矿产资源的忧患意识还没有真正树立起来，宣传工作还有待进一步加强。二是土地违法案件还居高不下，特别是农村居民非法占用耕地建房案件的查处难以到位。三是乡镇国土所的体制还没有理顺，国上所的作用难以充分发挥。在2006年中，我们的初步打算：一是要坚持国土资源管理为经济建设服务思想，把加快发展作为第一要务，努力为我县经济建设服务。二是要全面提高全社会依法用地意识，进一步加大宣传力度。三是要进一步提高国土资源管理的科技水平，力争在信息化建设上有所突破。四是要进一步加大地质环境管理力度，提高地质灾害的防治水平。五是进一步加强地籍管理数据库建设，争取明年通过省级验收。六是要进一步加大土地开发复垦力度，完成国家投资的重点开发整理项目一一柏林乡土地开发复垦的第一期工程。七是深入持久地开展创建“三型机关”活动，不断改进机关工作作风，提高服务质量。在新的一年里，让我们在县委、县政府的坚强领导下，与时俱进，开拓创新，使我县的国土资源工作再创新的业绩。

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