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以企带村村企共赢--依托龙头企业推动新农村建设经验
近两年来，xx县坚持把发展农村经济和促进农民增收作为建设社会主义新农村的首要任务，积极培育壮大畜牧产业、农产品加工业和劳动密集型工业，并充分发挥龙头企业的辐射带动作用，积极探索尝试以企带村、村企共赢的新路子，有力促进了企业发展与农村发展的融合，推动了社会主义新农村的建设和发展。其做法是：一、依托畜牧龙头企业，大力发展以畜牧养殖为主导的农村支柱产业。该县利用畜牧业20多年的发展基础，积极调整优化畜牧业结构，做大做强以大用、永达为代表的一批资产规模大、综合效益好、辐射带动面广的畜牧龙头企业。同时，充分发挥畜牧龙头企业承农启工、联结城乡的纽带作用，鼓励引导龙头企业将资金、品牌等优势与农村土地、劳动力优势结合起来，积极探索和完善畜牧龙头企业与农户风险共担、利益共享的运行机制，鼓励农村和农民大力发展畜牧养殖业。在鸡、猪养殖上，龙头公司与农村和农户建立以“反租承包”（即由农村集体和个人集资成立股份实体，由该实体按龙头企业统一设计标准建设大型养殖场，在此基础上再由龙头企业注入流动资金与该实体签订反租承包合同，并给予年回报率达27%以上的固定回报）为重点的产业化发展运行机制，建成年出栏30万只肉鸡养殖场164座，年出栏千头以上猪场42座，涉及农户8000余户;在奶牛养殖上，采取“5＋1”模式（“5”即政府通过宏观调控提供服务，农村信用社提供小额支农贷款，保险公司为奶农的奶牛提供保险服务，龙头公司提供奶牛、饲料、场地、销路，畜牧局提供技术指导；“1”即奶农）带动农户建设奶牛养殖小区，目前已建成养牛小区28个，涉及农户近2000人。在肉羊养殖上，采取“公司＋农户”的发展模式，建立肉羊繁育基地1个，建成养羊小区32个，涉及农户近3000个。2005年全县农民人均纯收入中来自畜牧业的收入达到25%。同时，注重发挥畜牧龙头企业拉动和辐射作用，加快饲料加工、兽药销售、包装、运输、建筑等相关产业发展，拉动农民就业2.1万人，畜牧业已成为振兴农村经济的重要产业。龙头企业在带动农民增收致富的同时，也促进了自身的快速发展壮大，其中xxx公司被评为“全国食品工业百强企业”、“第一批全国农产品加工业示范企业”（在畜产品加工行业中河南省仅此2家）；产品被评为“中国名牌”产品，出口中东、东南亚、日本、俄罗斯等国家，畅销全国140多个大中城市。
二、依托农产品加工龙头企业，巩固发展以特色农业为主导的农村基础产业。该县针对西部山区小杂粮、干鲜杂果农户分散，缺乏龙头企业带动和规模集约化经营，经济效益不高的实际，认真总结分析本县农业发展经验和潜力，积极培育壮大农产品加工龙头企业。在粮食加工业上，新上了xx农业综合开发、xx饲料、xx面粉厂等一批优质面粉、专用饲料、玉米深加工龙头企业，年加工面粉5万吨、饲料30万吨。在特色农产品加工上，培育壮大了方圆“三珍”、xx果品、xxxx酒业等一批新兴农业龙头企业，建成了xxx等一批深加工项目，产品达100余种，其中xxx等产品已打入丹尼斯、思达等连锁超市。同时充分依托农产品加工龙头企业，采取服务连接机制（即由龙头企业为农民群众生产提供产前的良种供应、产中的技术保证、产后的产品收购等系列化服务，农民只需按照企业的要求标准生产出合格的农产品）和合同制约机制（即由龙头公司和农户签订购销合同，明确产品收购价格和龙头企业与农户的权、责、利，消除了农户的市场风险，也保证了龙头公司的货源和收购成本）两种模式，引导农民大力发展特色农业，带动农民增收致富。目前，在农产品加工龙头企业的带动下，全县发展优质粮食15万亩（占全县种植面积的58%），初步形成了规模化种植、基地化生产、产业化经营的发展格局；已建成淇河三珍、干鲜杂果、小杂粮等特色农产品种植示范和生产基地8个，带动农户4.9万户，年人均纯收入达到4000元。
三、依托三产龙头企业，促进市场繁荣和农村经济发展。该县紧紧围绕旅游业发展，大力发展宾馆餐饮、交通运输、旅游产品开发等相关产业，先后引资2.4亿元新上了天畅轩大酒店、三源出租车公司等项目13个，整合开发蛋壳画、夜光工艺品、鬼谷子兵书、淇河“三珍”等地方特色旅游产品25个，引导旅游沿线农民新建农家宾馆40余家，促进了第三产业快速崛起。仅2005年旅游发展带动相关产业实现收益1.1亿元，较2004年增长58%。注重加快农产品体系建设，规划建设了粮食交易市场，去年以来粮食交易市场购销粮食达35万吨，交易额达3.8亿元，使小农经济与大市场实现了有效对接，不仅带动了粮食购销、交通运输等相关产业的发展，而且较好地解决了卖粮难和粮贱伤农的问题。充分依托省新合作超市，积极整合基层供销社资源，在农村新建了247家新合作超市，使农村流通网络进一步健全，不仅加快了本地商品的流通，而且促进了xxx等本地产品市场与外地产品市场的互融互通。同时，充分依托xxx纵贯全境的区位优势，以及地处中原城市群中心位置的地理优势，规划建设了xx、xxx、xxx等一批物流项目，正在着力建设区域性物流中心，并以此为龙头大力发展第三产业，带动和促进了农村经济的快速发展。
四、依托劳动密集型企业，加快发展以卫星工厂为重点的农村工业。该县通过企业改革、招商引资，引进了xxx等一批劳动密集型企业，在新农村建设中积极实施工业反哺农业战略，大力引导县内劳动密集型企业和优势产业向农村延伸，积极鼓励村企联合、村企互动，不仅促进了企业的发展壮大，而且拓宽了农民增收渠道，增加了农民经济收入。依托河南新亚服装公司在技术管理和国内外市场销售等方面的优势，积极利用本地劳动力资源和纺织品原料，采取“中心工厂+卫星工厂”的方式大力发展服装加工业。新亚服装公司负责向卫星工厂提供订单、技术、职工培训、生产管理、机器设备等方面的支持，卫星工厂按照规定时间和标准提供产品，这样不仅扩大了企业生产规模，而且吸收更多的农民投入工业化生产。今年该企业已与xxx等农村联建卫星工厂5家，按照每人每天每台至少加工服装8－10件计算，每件加工费15元，平均每人一天增收150元左右。2007年全县卫星工厂将发展到20家，解决剩余劳动力6000余人就业。同时，该县坚持把工业企业发展与新农村建设结合起来，积极探索推进园中村改造，对位于工业区中的“园中村”，采取所辖村与企业或开发商联合开发的形式，为1200多户农户统一建设住宅小区2处，安置富余农民3.2万人进厂务工，将农民转化为产业工人，妥善解决农村建设缺乏资金、企业发展缺乏土地、劳动力资源得不到充分利用的问题，实现企业发展与农村发展的融合，从而加快了新农村建设的步伐。
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