##县农业发展的现状与对策

##县农业发展的现状与对策

    当前农业现状与发展对策
   县农业局担负着全县粮油、畜牧、农机、水产、茶叶及蔬菜等技术指导与推广工作,是集管理、推广与经营于一体的县政府工作部门。局机关设有行政办公室、财会室、畜牧兽医局、农技中心、蔬菜办、农机局、水产中心、农业执法大队、种子管理站、能源站及茶叶站等单位，下辖杭猪原种场、农科所（水稻原种场）、水科所、渔种场、小斗岭茶场五个农业科研试验场所。现有干部职工339人，其中专业技术人员276人，离退休人员65人。
   县委县政府始终把“三农”工作放在各项工作的重中之重来抓，我县农业经济的发展出现了可喜的变化，农民增收的幅度得到了稳步提高。但目前我县农村经济出现的可喜局面更多的是依赖于政策的“多予、少取、放活”和自然的风调雨顺，实现农业发展的内在性机制并没有完全形成。在全面建设小康社会的新时期，农业也进入了新的发展阶段，既要立足“三农”抓增收，在保证粮食生产安全的同时，进一步调优农业产业结构，把促进农民内部增收的产业做大做强，又要跳出“三农”抓增收，积极发展外向型农业,全力开展农业招商引资,另外，还要加速农村富余劳动力的转移,为农民增收创造更多的条件。
   一、目前农业的现状
   （一）好的方面。
   1、茶叶生产基本实现产业化。2000年5月，农业部将我县列为全国20个创建无公害茶生产示范县之一。县委县政府紧紧抓住这一契机，将茶叶产业列入农业产业化的“1116”工程，县政府成立了茶叶产业化领导小组，确定了专门工作机构，强化了工作力度，在多方配合和努力下，使我县的茶叶生产跨上了一个新台阶。一是基地建设规模化。2003年，激励和引导茶农创办了100亩以上茶叶生产基地21个，面积达5000多亩，今年又在眉毛山等地创办100亩以上茶叶生产基地46个，新扩密植速成有机茶园5000亩，集茶叶生产、加工、科研和休闲于一体竹坪茶叶生态科技示范园正在建设中。二是生产过程标准化，大椿茶场、三都垦殖场、竹坪茶园等基地生产的茶叶全部按照无公害标准程序生产操作，送往中国茶叶科学研究所检测的样茶，全部符合无公害标准。三是产品加工有“龙头”，宁红集团是国家级的农业产业龙头企业，神茶集团、漫江茶厂是我县上规模的茶叶加工企业，基本上可消化本县的茶叶加工。四是产品外销有“品牌”，除了宁红和神茶是我县响当当的名牌外，今年组织全县茶叶企业参加名优茶评比活动，“山谷草茶”获铜奖，“凤凰水仙”、“云峰”、“凤凰舌头”均获优质奖。
   2、水稻生产逐渐趋向标准化。一是种田大户初具规模，今年由于国家对粮食生产的重视，出台了一系列优惠政策，在我县涌现了一批种粮大户，全县种植50亩以上的大户的150余户，如三都镇三都村的熊庆生同志种水稻60多亩，他相信科技，在该镇农技站农技员的指导下，品种全部是杂交水稻良种，栽插方式采取大田直播的形式，防病灭虫及时到位，所以今年他种植的水稻平均每亩单产达到825市斤，除去成本，今年种粮净增收2万余元；二是生产过程趋向无公害化，今年通过农业执法大队对农药市场的多次检查，甲胺磷、1605等一些剧毒农药在我县已全部禁售，目前推广使用的农药大多数是高效低毒低残留的农药，而且开始推广使用生物农药，特别是今年在黄港、黄沙使用“振频式”灭虫灯、稻鸭共栖和结合使用生物农药防病灭虫种植的2万余亩一晚示范基地，通过省绿办的现场认证，基本上达到了绿色大米原粮基地的生产要求，明年将创造条件，在黄港、何市等乡镇扩大种植面积，并争取申请“绿标”认证，提高我县大米的科技附加值。
   3、农村能源逐步走向生态化。2001年我县被列为生态能源建设项目实施县，自2003年以来，总投资560万元，其中国债资金260万元，财政资金110万元，自筹资金290万元，2005年的续建项目已获国家农业部批准，项目资金为144万元。几年来，通过项目的实施，共建造沼气池3000余只，实现一池三改2000余户，有猪—沼—桑（果菜）的模式示范户有300余户，尤其是在移民扶贫区，沼气受益户达90%。通过一池三改，厕所安装了大便器、贴上地面砖，厨房不再是“烟熏火烤”，卫生条件得到了有效的改善，许多农民不再上山砍柴起火做饭，整个生态环境都得到了改善，使我县的能源生态建设取得了较为明显的社会和生态效益。
   4、为农服务充分利用现代化。一是信息化服务农业，2002年我局创建农业信息网站当时全省县级只有两个县创建了农业信息服务网，并于2003年在农业部“一站通”农产品供求网上注册了30名信息员，可免费为农民发布农产品供求信息，对于重要的农业科普知识及农作物的病虫防治等重要信息均能及时在网上发布，并在##电视台播放。二是机械化服务规模种植。随着农民外出打工人员的增多，土地向种田能手集中是必然的趋势，今年申报的水稻全程机械化基地县项目，可望近期到位，项目无偿资金炙180万元，重点计划在三都实施，将有助于种植大户充分利用机械耕作。
   5、招商促农开始迈向外向化。目前我县通过利用“外资”、“民资”建立的农产品龙头企业，发展外向型农业已经迈出了很好的一步，如我县的几家缫丝厂、宁红、神茶集团及漫江茶厂等龙头企业，可承担我县农民生产的大部份蚕茧和茶叶加工，裕发河粉厂年可消化稻谷近3000吨，这此农业龙头企业的发展，加速了我县农业产业结构调整的进程。
   （二）不足的方面
   1、农民种养家庭化。近几年来，我县农业产业化经营工作虽然有了较快发展，取得了一定成效，但从整体上看，仍处于起步阶段，组织化程度不高，生产基地规模不大，绝大多数农民的种养方式仍然处于一家一户的模式，这种小生产模式与国内外大市场的矛盾比较突出，农民在市场竞争和利益分配中处于弱势地位。
   2、种子经营主体多元化。种子是农业最基本的生产资料，是一种特定的商品，直接关系到农产品的产量和质量，关系到农业增效、农民增收和农村稳定。随着种子市场的放开和种子经营主体的多元化，在搞活市场、促进发展的同时，在我县出现了一些新情况、新问题，有的经营实体，既不懂种子专业技术知识，不能正确指导农民因时因地购买种子，又没有农技队伍，也不能及时指导农民生产。
   3、农工困难群体化。我局下属有杭猪原种场、农科所（水稻原种场）、渔种场、水科所及小斗岭茶场五个农业场所，这些场所改制后，目前存在以下几个方面的问题：一是86名退休职工没有进社保，只能靠低保金维持生计，平均每人仅有60元。二是公共基础设施缺泛维护，职工生产生活不便；三是干部待遇难兑现，由于场经济困难，在场工作的干部及场（所）里管理人员的基本工资也无法兑现。
   二、近期农业的发展思路。
   （一）、主攻五大产业
   1、产业的发展目标。力争在2—3年内抓好五大产业的建设：一是粮食总产量达到5亿市斤；二是商品畜达到100万头；三是水产品总产量达到1万吨；四是无公害茶园建设总面积达到6万亩；五是商品蔬菜基地建设总面积达到10000亩。
   2、产业的建设途径。（1）建设农业龙头企业。壮大农业产业，加工是“种养加”环节中最重要的一环，发展“龙”型经济，是实现产业化必由之路。今后要充分利用招商引资和引进农业项目，培植发展茶叶、畜离、绿色大米、特种水产及蔬菜等农业龙头企业；（2）建设产业中心区。为了培植上规模的种养大户，计划在义宁镇、竹坪、征村、庙岭、三都、四都等临近县城的乡镇建设茶叶、畜禽、绿色大米、特种水产及蔬菜等五大产业中心区；（3）建设产业示范点。在其它乡镇因地制宜建立五大产业的示范大户或小区，创造条件建立基地示范村，逐步建成一乡一业为主的产业基地，努力提高农产品的市场竞争力。
   3、产业建设的保障。（1）全力推广良种良法。一是在良种方面。明年水稻种子早稻主要推广的品种有金优402、金优974、株两优02、先农3号，示范品种为金优463；再生稻主要推广品种有协优63、新香优63；一晚主要推广品种有金优117、金优63、金优725、两优培九、金优527、岗优22、Ⅱ优明86，示范品种有丰优559、德农200、富优1号、D优527；二晚主要推广品种有金优桂99、金优207、金优77、中优253、中优432、协优46、汕优46。山羊主要推广##黑山羊、金堂黑山羊和四川成都麻羊；二是在良法方面，明年准备结合五大产业强化各种技术培训和确定农技人员跟踪服务。（2）健全畜禽防疫检疫、农作物病虫害防治体系建设。畜禽防疫、农作物病虫防治是搞好农技推广工作的重要环节，今后将着力抓好这方面的工作，每乡镇确定专职畜禽防疫检疫员2—3名和农技植保员1—3名，开展好明年的“水稻病虫防治年”活动，把因病虫害造成的损失降低到最低程度；（3）制订产业激励机制。鼓励产业大户规模经营，加快产业的发展；（4）搞好信息与流通等市场服务。农业局不仅要抓好产前的技术指导服务，更重要的是要抓好农产品信息及流通产后配套服务，一是做到免费为农民发放农产品供求信息，二是将引导农民、个体大户组织更多的农产品贩销组织，开拓新的流通渠道，解决农民生产的后顾之忧，提高农产品的市场占有率，。
   （二）、加强五项工作。
   1、全力开展招商引资，发展外向型农业。促进农民增收，不能只就农业论农业，还必须跳出农业抓农业，通过利用“外资”、“民资”建立农产品龙头企业，出台优惠政策扶持龙头企业的发展，带动基地农民致富，以发展外向型农业来加大农业的发展空间，以工促农，农工互补。
   2、推广机耕机收，努力服务规模种植。农业机械化是农业现代化的的先行举措，明年将全力实施好水稻全程机械化基地县项目，重点扶助规模种植大户，特别是在三都力争创建全省乃至全国的水稻全程机械化示范样板基地。
   3、实施阳光工程，促进富余劳力转移。促进农村富余劳动力转移也是实现农民增收的一项重要举措，目前，在外打工的农民大多数因文化低、没有职业技能，很难找到工作，从事“苦力”活的工资特别低。今年我局牵头组织实施的农村劳动力转移培训阳光工程，有2400余名农民接受了培训，掌握了一技之长，明年争取培训农民工3000人。
   4、改进经营方法，增强自身造血功能。主要是改进种子经营方式，全面实行连锁经营，规范管理，其次是在东电库区搞好淡水银鱼养殖，力争产值达60万元，增强创收能力，弥补经费不足。
   5、努力创造条件，帮助农工走出困境。一是争取政策帮助退休职工进社保；二是着手对杭猪原种场、农科所（水稻原种场）、渔种场等单位进行项目包装，充分发挥现有资源优势，通过招商引资等方法帮助他们走出困境。
   

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