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关于做好新时期老干部工作发展问题的调研报告
关于做好新时期老干部工作发展问题的调研报告根据中央和省、市委关于做好新时期老干部工作的指示精神，按照X老函字［XXX］X号《关于开展全X老干部工作发展问题调查研究的通知》要求，我局组成调研组，深入到全县各系统和单位就老干部工作情况、目前存在的问题、今后发展方向等问题进行调研，现将调研情况报告如下：
我县现有老干部XXX人，其中分布在机关单位有XX人，事业单位（含自收自支）XXX人，企业单位的XXX人。抗日战争时期参加革命的XX人，解放战争时期参加革命的XXX人。
一、老干部工作的主要做法
老干部工作是一项政策性、实践性很强的工作，落实好老干部的政治、生活待遇是老干部工作的重心。几年来，我县老干部工作在省市局、县委和组织部的统一领导下，在相关部门和全体老干部的配合支持下，在全体工作人员的共同努力下，积极进取，勇于实践，大胆创新，解决了老干部工作中的难点问题和突出矛盾，并做了大量细致的、卓有成效的工作。组织上满意，老干部满意。
（一）加强领导，明确责任，把老干部工作放在重要位置
加强领导，是做好老干部工作的组织保证。要想落实好老干部政策，必须要紧紧地依靠县委。几年来，我县几届县委、县政府班子始终把老干部工作做为保证社会稳定、促进县域经济发展的一件大事来抓，把落实好老干部“两个待遇”做为党和人民交办的神圣历史责任去完成。县委专门成立了老干部工作领导小组，还制定了议事规则，并以文件形式下发到全县各部门。因此，全县上下普遍都建立了老干部工作领导组织，并由一把手分管老干部工作，形成了一级抓给一看，一级带着一级干的齐抓共管工作格局。县委还按照《省（市、区）离休干部“两费”保障工作责任书》承诺的内容，把离休干部“两费”保障工作放到整个社会保障优先地位来安排，抓好各项工作的落实。县委分管领导及组织部领导每年都定期听取老干部工作情况汇报、召开老干部座谈会。在工作中，县委还形成了根据工作需要适时召开部门协调会、书记办公会、县长办公会、常委会研究落实老干部工作。每两个月听一次老干部工作汇报，平时有事随时调度，每半年对老干部工作进行一次督查的工作惯例。组织部把落实老干部的“两个待遇”纳入各级领导干部年度工作目标责任制，实行考核记实，随时调度，跟踪督查，定期通报，明确规定哪个部门老干部工作出现问题，就追究哪个部门的责任，当年不能评先选优，不能提拔重用。
（二）千方百计，开拓进取，把老干部的生活待遇落实好
解决好老干部生活待遇，是老干部工作的重中之重。要想落实好老干部生活待遇，还必须敢为人先，既要结合实际，又要有超前意识。几年来，我县通过企业挖潜、系统筹集、向上级争取、财政兜底、机关干部捐助、调整开支单位、出售固定资产等措施，先后出台了八条政策、十条措施，认真落实老干部生活待遇。在省里31、32号文件下发之前，就先后分两批将19名困难企业老干部拿到社保开支；10名自收自支事业单位老干部由财政局代扣，老干部局代发工资；为4名企业单位的抗日老干部办理了公费医疗；用固定资产为10名企业单位老干部办理了终身保险。在省31号文件下发后，我们将其它企业的186名老干部也全部拿到社保开资，实行了社会化发放。为了使国营农牧渔林场这些长期游离在财政和社会养老统筹之外的老干部离休费有保障，我们在全省率先通过参加终身养老保险的形式，将不能保证开支的42名国营农牧渔林场的老干部拿到社保开支，从而解决了老干部的离休费发放问题。老干部医疗统筹机制启动后，我们结合我县的实际，相继调整了医药统筹费标准，由原来每人每年2000元提高到了现在的3000元，离休干部也全部参加了医药费统筹管理。为加大医疗统筹费的征缴力度，保证资金及时足额到位，经过县委组织部，老干部局联合督查，缴费形势良好。县医保中心还加强对离休干部医疗统筹费的管理，主动到企业征缴老干部医药统筹费，并按时向定点医院预拨医疗统筹费，以此来解决定点医院常年垫付离休干部药费缺口部分。定点医院在管理上，建立了严格的医疗制度。严把住院、开方标准，老干部所用药价格均记入老干部健康档案，使医疗过程更加公开透明。同时，还强化了医务人员的服务质量，制定了医护人员的服务准则，做到了老干部有病应治必治、合理诊治、合理用药，使老同志就医放心、满意。我县目前已经相继建立了离休干部离休费、医疗费、财政支持的“三个保障机制”。
（三）结合实际，大胆创新，做好老干部思想政治工作
加强老干部思想政治工作是做好老干部工作的政治保证。为了活化老干部思想政治工作，拉近老干部同我们的距离，加深老干部同我们的感情，密切老干部同党组织的关系，我们在这方面做了大量细致的工作，县委组织部等五部门还为此下发了《关于加强退（离）休干部思想政治工作的意见》。一是增强针对性。根据老干部年龄大、身体差等特点，结合工作实际，不搞“一刀切”，采取适应老年人特点的形式，组织学习、参加重要会议、参观考察等，让老干部了解国策县是，使他们在思想上跟上时代的步伐，行动上支持我们的工作，真正做到“政治坚定、思想常新、理想永存、与时俱进”。成为改革开放和社会进步的积极支持者。二是强化预见性。主动走近老干部，关心老干部，做老干部知心朋友，是做好老干部工作的基础。通过走访慰问等形式同老干部保持经常性的联系。实行一岗双责，落实包保责任，把工作的触角从原来被动地坐在机关里解决问题，下伸到老干部居住的社区，延伸到老干部的家中。第一是变上访为下访。工作中做到“三必访”，即经常性走访、重点访和节假日访。第二是变被动为主动。工作中做到“四必到”，即老干部患病必到；老干部病故必到；老干部再婚必到；老干部遇到意外和困难时必到。第三是变消极为积极。树立尊老敬老爱老意识，学会做思想政治工作的方法，对上门的老同志要坚持做到“四个一”，即一张笑脸相迎，一把椅子让坐，一杯热茶相敬，一腔热情办事，用实际行动体现尊老敬老的传统美德。三是注重趣味性。在改进和加强老干部思想政治工作上探索新的途径。通过开展丰富多彩的老干部文艺活动，占领老干部思想文化阵地，引导老干部以积极向上的态度参加活动并向社会发挥辐射作用，为全社会营造一个健康向上的思想文化氛围，起到积极的推动作用。四是突出创造性。根据离休干部党员居住分散、大部分党员高龄多病且行动不便，难以过正常组织生活等特点，积极创新调整离退休干部党支部组织设置和活动方式，采取不同的方式，创造性地、充满活力的开展组织工作。打破系统老干部原单位界线，就近划块重新成立老干部党小组，把党支部集中活动的内容拿到党小组进行活动，保证老干部党员正常过组织生活的这一新做法，得到了县委组织部的肯定和广大老干部的好评。
（四）典型带动，大力宣传，充分发挥老干部的积极作用
充分发挥老干部的作用，是二次创业全面实现小康奋斗目标的客观需要。因此，县委、县政府非常注重发挥老同志在改革、发展、稳定和三个文明建设中的作用。一是献计献策。组织老干部为县域经济发展建言献策。召开老干部座谈会，充分利用老干部在经济发展和社会进步中的丰富经验，为党委和政府出主意，当参谋，献计、献策。二是发挥余热。部分老干部主动担负起社区关心下一代和居民学校工作。在社区内为下岗职工寻找再就业出路，做失足青少年转化工作，关心教育下一代工作上，发挥自身的余热。三是典型宣传。在全省老干部“双先”表彰大会上，我县有3名离退休干部和一个离退休干部党支部受到表彰。结合全省老干部“双先”会议精神，我们在全县离退休干部中开展了“学先进，做奉献，积极发挥作用”的活动，以此激发离老同志发挥作用的热情。
（五）求真务实，严格要求，加强老干部工作队伍的自身建设
加强老干部队伍建设，提高为老干部服务质量，是做好老干部工作的基础。要建设一支政治素质好、业务水平高、思想作风强的工作队伍，是靠强有力的自身建设抓出来的。几年来，我们狠抓了老干部工作队伍建设，教育工作人员树立“尊老、敬老、爱老”意识，把全心全为老干部服务做为我们工作的出发点和落脚点。充分利用“三讲”教育、“三个代表”学教活动、保持共产党员先进性教育活动等载体，把进一步转变工作作风，强化服务意识，提高服务水平做为工作的重心，同时加强对中央和省市县关于老干部工作政策的理解，进一步提高全体干部职工的思想政治素质、业务能力和服务意识。
二、老干部工作中存在的问题
目前老干部工作中也存在一定的问题。一是部分单位脱离老干部年高体弱、居住分散、活动不便的实际设立党组织。根据我们掌握，离休干部党员中，只有1/5左右的人还有参加组织活动的能力，而这些单位却实行的是老干部党员和在职党员混编支部（占80％以上），而在职党员开展的活动都与本职工作有联系，老干部感到不方便，活动的针对性也不强。二是一些部门的领导认为，老干部年龄高、身体不好、行走不便，不能参加组织活动。组织工作抓不抓都不影响老干部生活待遇的落实，因此不主动抓老干部党建工作。使老干部有组织无活动。
三、未来五年老干部工作的总体设想
1、针对离休干部年龄偏高（平均78.9岁），身体多病，行动不便的特点，我们认为今后五年老干部工作的重心应向生活待遇落实倾斜，重点解决老干部医疗问题，以保证老干部能安度晚年。同时，要加强和完善医疗管理制度，提高管理服务水平。要召开相关部门、单位协调会议，研究制定改进和完善老干部医疗管理补充规定，逐步形成业务主管部门、医疗经办中心和定点医院共同管理，合理制约的运行机制。
2、离休干部党建工作应重在老干部身体条件充许的情况下参加必要的党内会议、重大事情的通报、重要文件传阅、节假日慰问、召开座谈会和到老干部家中了解情况、征求意见等形式。要追求活动的质量，而不要按部就班地抓组织活动，强调活动的时间和数量。
3、组织开展丰富多采的活动。要从老同志的志趣和特点出发，积极组织开展科学文明、健康向上、有吸引力的丰富多采活动，不断丰富他们的精神文化生活。随着时间的推移，离休干部的人数逐年递减，而退休干部人数却逐年递增，按照中组部文件中“从今年起退休干部统计工作由各级老干部部门负责”的要求，我们认为今后要把全县副局级以上的退休干部开展活动工作抓起来，纳入老干部活动中心的管理范围，而退休干部的生活待遇、政治待遇等方面仍由原单位负责。
4、根据吉办发[2005]22号文件精神，我们要对企业离休干部实行集中管理服务。按照县委的要求，我们将组建机构，全员接管，成立企业离休干部集中管理服务中心。调研等基础性工作已基本完成，根据企业的缴费能力情况对全县企业进行了初步的评估分类，从明年起正式接管。同时，要力争解决企业离休干部遗属生活困难补助问题。
5、深入开展调查研究工作。认真完成上级局下达的调研课题任务。要围绕工作重点，要着眼于提高工作水平，推动工作创新，着力于解决工作的热点、难点问题，探索解决问题的新思路、新方法，为改进工作提供依据，为县委当好参谋。同时，还要注重调研成果的转化工作，以调研成果促进各项工作的开展。
6、切实改进老干部工作队伍的工作作风，抓好干部职工培训。加强制度建设和作风建设，树立大局意识和服务思想，提高政策理论水平和业务能力。深入实际，深入基层，深入老干部中去，不回避矛盾，解难题，办实事，求实效。积极争取领导重视和相关部门支持，坚持和完善有关制度，不断提高工作效率和工作质量。
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