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对孙庄等三个农业示范园区建设情况的调查报告
区政府：为了加快我区农业结构调整，近几年来，我区在农业示范园区建设方面投入了很大的财力、人力，出台了一系列优惠政策，建成了一批不同档次、不同类型的农业示范园区，在农业结构调整中发挥了一定的示范带动作用。但由于农业生产制约因素多，农业示范园区在实际运营中也出现了一定的问题和困难。为此，区×××组织有关人员对×××园区、×××园区、×××园区进行了一次摸底调查，现将调查情况报告如下：
一、园区的基本情况
1、×××园区
位于×××乡×××村，占地228亩，×××乡返租×××村土地，年租金每亩620元，其中农业税75元，园区分南北两块，北园区建日光温室28座，大型塑料拱棚7座，北园区北段和南园区种植黄金梨。园区建成后，先后由民汇公司和金硕公司经营管理，现移交×××乡政府管理。目前黄金梨长势较好，明年可以进入盛果期。温室大棚主要种植瓜菜，还有一些矮化果树、仙人掌等，该园区是一个比较有规模上档次的成形园区。但由于短时间内多次移交和其他原因，园区经营效果不理想，管理混乱，前段因金硕公司经营园区时拖欠市供电局电费，造成园区内停电多月，部分电线被盗割，园区不能正常运行。目前经乡政府协调，所欠电费已经补交，线路马上接通，梨园以每亩每年620元已承包出去，温室大棚承包事宜正在进行。
2×××村园区
位于×××村，由该村直接经营管理，占地80亩，建大型塑料大棚36座，花卉约10亩。此园区与×××乡园区连成一片。是返租农民土地在市报社驻该村工作队支持下，在区乡政府扶持下建起来的村级园区。主要种植瓜菜，并取得了一定成效。目前该园区已整体承包给本村村民经营，大棚每座年租金1000元，主要种植品种西瓜。
3、×××园区
位于×××乡×××村，占地约120亩，是×××村从村民手中集中起来统一使用建成的园区，建有日光温室29座，大型塑料大棚18座，同时园区内建有养鱼塘、养殖场、果园、花果山、休闲饭庄，是一个综合型的农业示范园区。温室大棚主要从事瓜菜生产，由村集体建设投资，引进山东专业技术人员进行技术服务，村民承包分散管理经营，效益分成，近两年来，该园区生产了高档反季节西瓜、甜瓜，填补了我市在这方面的空缺，取得了一定的经济效益，农民得到了一定的实惠。今年初又进行了几个温室保护地桃树栽培试种。目前长势良好，花芽满树，明年4月份将产出商品桃供应市场，经济效益前景可观。下一步温室和大棚计划全部改为新品种美脆速生桃树的栽培。
4、×××园区
位于×××村，占地120亩，由本村第二村民组的土地集中起来建成，和×××村园区连成一片，有日光温室24座，黄金梨50亩，日光温室以瓜菜种植为主，园区由村投资建成，统一组织生产、销售，目前园区内的温室大棚全部承包给本村村民经营管理，每座温室每年租金1200元。
除以上园区外，还有区×××在原种场内建的综合型农业示范园区，×××乡英杨村杨新红占地38亩的示范园，×××乡梨园周村的葡萄园区。
二、发展园区的有利条件
1、各级政府的重视支持。为了促进我区农业结构调整，示范带动，区乡村都对园区建设给予了高度重视和大力支持，包括政策、资金、技术等方面的支持，很快形成了一批规格较高的农业示范园区，为我区农业增添了亮点。
2、气候适宜。我区地处中原，气候适合建设各种类型的园区，产品冬季可向北方销售，夏秋可向南边进军。适合瓜果菜反季节种植生产。
3、技术服务。通过引进专业技术人员，外出学习和近几年的生产实践，园区内的瓜果菜种植生产技术已比较成熟。
4、地理优势。我区临近市区，交通便利，信息畅通，是市区居民休闲观光的理想处所。
5、长远效益。农业示范园区投入大，固定设施可以长远使用，长远效益比较显著。
三、制约农业示范园区发展的因素
农业在国民经济中作为弱质产业主要受外部环境因素和市场因素制约。农业示范园区主要从事保护地反季节瓜果菜的栽培生产，制约因素表现的更为突出，这也是全国各地农业示范园普遍存在的问题。近几年来的实践证明，制约我区农业示范园区发展的因素主要表现在以下几个方面：
1、气候因素
设施农业生产可以说一定程度上解决了温度、风雨雪等气候问题，但对阴雨无光照还不能从根本上解决，一旦遇到较长期阴雨寡照天气，必然造成设施农业的减产。我区从11月中旬到元月份经常会出现连阴雨天气。
2、市场因素
主要受供求关系与商品价格变化的影响，物以稀为贵。近几年反季节保护地生产面积逐渐扩大，产量增加，价格总体上呈下降趋势，园区整体运营成本不变或增加，造成园区实际收入减少。
3、管理因素
农业园区生产管理、产品销售需要一批专业技术人员和专业管理人员，但是我区上述园区为乡村直接经营管理，其结果是，行政命令式管理、家族式管理。
4、资金因素
一是返租倒包土地租金高，×××乡园区、×××园区每亩土地年租金620元，是邻近县乡土地租金的2—3倍，乡村每年每亩要向农民交租金620元，土地成本较高，乡村负担加重；二是园区建设投入资金大，一座占地0.5亩的温室大棚建成需投入资金1.7万元，×××园区目前累计投资260万元，给村级带来了沉重的负担；三是园区建成后仍需一定的资金作支撑，维护正常运行，每座日光温室一年需4000元才能维护正常运行。
四、几点建议
一、改变单一的栽培种植模式
全国范围温棚瓜菜生产面积已经很大，价格很难有大的提高。保护地果树生产，全国各地正在进行，相对面积还较小，价格较高，有发展空间。×××园区已作了有益探索，×××乡园区内也进行了部分保护地果树栽培，明年初即可看到效果。
二、多种一些生长周期短上市快的新鲜蔬菜
实践证明，温棚内种植黄瓜、西红柿等，从育苗到产品上市，周期长，风险大，若遇到长时期阴雨天气和市场的因素，势必造成该产品减产和价格下降，因此，温棚内多种植一些生长周期短上市快的不同季节的新鲜蔬菜，如葱、大青菜、黄心菜、小白菜等。这样，即降低了生产成本，又增加了农民收入。
三、在机制上寻求突破
充分发挥专业技术人员和专业管理人员的聪明才智，鼓励其直接参与园区的生产经营和管理，乡村要加强对园区的协调服务，改变传统的经营管理模式，退出对园区的直接经营和管理，积极寻求企业、个体私营大户以合作、入股、承包租赁等形式加大对园区的资金投入和经营，出台一些优惠政策鼓励引导农民经营园区，从而发挥园区应有的经济效益和社会效益。
2005年5月31日等三个农业示范园区建设情况的
调查报告
区政府：
为了加快我区农业结构调整，近几年来，我区在农业示范园区建设方面投入了很大的财力、人力，出台了一系列优惠政策，建成了一批不同档次、不同类型的农业示范园区，在农业结构调整中发挥了一定的示范带动作用。但由于农业生产制约因素多，农业示范园区在实际运营中也出现了一定的问题和困难。为此，区×××组织有关人员对×××园区、×××园区、×××园区进行了一次摸底调查，现将调查情况报告如下：
一、园区的基本情况
1、×××园区
位于×××乡×××村，占地228亩，×××乡返租×××村土地，年租金每亩620元，其中农业税75元，园区分南北两块，北园区建日光温室28座，大型塑料拱棚7座，北园区北段和南园区种植黄金梨。园区建成后，先后由民汇公司和金硕公司经营管理，现移交×××乡政府管理。目前黄金梨长势较好，明年可以进入盛果期。温室大棚主要种植瓜菜，还有一些矮化果树、仙人掌等，该园区是一个比较有规模上档次的成形园区。但由于短时间内多次移交和其他原因，园区经营效果不理想，管理混乱，前段因金硕公司经营园区时拖欠市供电局电费，造成园区内停电多月，部分电线被盗割，园区不能正常运行。目前经乡政府协调，所欠电费已经补交，线路马上接通，梨园以每亩每年620元已承包出去，温室大棚承包事宜正在进行。
2×××村园区
位于×××村，由该村直接经营管理，占地80亩，建大型塑料大棚36座，花卉约10亩。此园区与×××乡园区连成一片。是返租农民土地在市报社驻该村工作队支持下，在区乡政府扶持下建起来的村级园区。主要种植瓜菜，并取得了一定成效。目前该园区已整体承包给本村村民经营，大棚每座年租金1000元，主要种植品种西瓜。
3、×××园区
位于×××乡×××村，占地约120亩，是×××村从村民手中集中起来统一使用建成的园区，建有日光温室29座，大型塑料大棚18座，同时园区内建有养鱼塘、养殖场、果园、花果山、休闲饭庄，是一个综合型的农业示范园区。温室大棚主要从事瓜菜生产，由村集体建设投资，引进山东专业技术人员进行技术服务，村民承包分散管理经营，效益分成，近两年来，该园区生产了高档反季节西瓜、甜瓜，填补了我市在这方面的空缺，取得了一定的经济效益，农民得到了一定的实惠。今年初又进行了几个温室保护地桃树栽培试种。目前长势良好，花芽满树，明年4月份将产出商品桃供应市场，经济效益前景可观。下一步温室和大棚计划全部改为新品种美脆速生桃树的栽培。
4、×××园区
位于×××村，占地120亩，由本村第二村民组的土地集中起来建成，和×××村园区连成一片，有日光温室24座，黄金梨50亩，日光温室以瓜菜种植为主，园区由村投资建成，统一组织生产、销售，目前园区内的温室大棚全部承包给本村村民经营管理，每座温室每年租金1200元。
除以上园区外，还有区×××在原种场内建的综合型农业示范园区，×××乡英杨村杨新红占地38亩的示范园，×××乡梨园周村的葡萄园区。
二、发展园区的有利条件
1、各级政府的重视支持。为了促进我区农业结构调整，示范带动，区乡村都对园区建设给予了高度重视和大力支持，包括政策、资金、技术等方面的支持，很快形成了一批规格较高的农业示范园区，为我区农业增添了亮点。
2、气候适宜。我区地处中原，气候适合建设各种类型的园区，产品冬季可向北方销售，夏秋可向南边进军。适合瓜果菜反季节种植生产。
3、技术服务。通过引进专业技术人员，外出学习和近几年的生产实践，园区内的瓜果菜种植生产技术已比较成熟。
4、地理优势。我区临近市区，交通便利，信息畅通，是市区居民休闲观光的理想处所。
5、长远效益。农业示范园区投入大，固定设施可以长远使用，长远效益比较显著。
三、制约农业示范园区发展的因素
农业在国民经济中作为弱质产业主要受外部环境因素和市场因素制约。农业示范园区主要从事保护地反季节瓜果菜的栽培生产，制约因素表现的更为突出，这也是全国各地农业示范园普遍存在的问题。近几年来的实践证明，制约我区农业示范园区发展的因素主要表现在以下几个方面：
1、气候因素
设施农业生产可以说一定程度上解决了温度、风雨雪等气候问题，但对阴雨无光照还不能从根本上解决，一旦遇到较长期阴雨寡照天气，必然造成设施农业的减产。我区从11月中旬到元月份经常会出现连阴雨天气。
2、市场因素
主要受供求关系与商品价格变化的影响，物以稀为贵。近几年反季节保护地生产面积逐渐扩大，产量增加，价格总体上呈下降趋势，园区整体运营成本不变或增加，造成园区实际收入减少。
3、管理因素
农业园区生产管理、产品销售需要一批专业技术人员和专业管理人员，但是我区上述园区为乡村直接经营管理，其结果是，行政命令式管理、家族式管理。
4、资金因素
一是返租倒包土地租金高，×××乡园区、×××园区每亩土地年租金620元，是邻近县乡土地租金的2—3倍，乡村每年每亩要向农民交租金620元，土地成本较高，乡村负担加重；二是园区建设投入资金大，一座占地0.5亩的温室大棚建成需投入资金1.7万元，×××园区目前累计投资260万元，给村级带来了沉重的负担；三是园区建成后仍需一定的资金作支撑，维护正常运行，每座日光温室一年需4000元才能维护正常运行。
四、几点建议
一、改变单一的栽培种植模式
全国范围温棚瓜菜生产面积已经很大，价格很难有大的提高。保护地果树生产，全国各地正在进行，相对面积还较小，价格较高，有发展空间。×××园区已作了有益探索，×××乡园区内也进行了部分保护地果树栽培，明年初即可看到效果。
二、多种一些生长周期短上市快的新鲜蔬菜
实践证明，温棚内种植黄瓜、西红柿等，从育苗到产品上市，周期长，风险大，若遇到长时期阴雨天气和市场的因素，势必造成该产品减产和价格下降，因此，温棚内多种植一些生长周期短上市快的不同季节的新鲜蔬菜，如葱、大青菜、黄心菜、小白菜等。这样，即降低了生产成本，又增加了农民收入。
三、在机制上寻求突破
充分发挥专业技术人员和专业管理人员的聪明才智，鼓励其直接参与园区的生产经营和管理，乡村要加强对园区的协调服务，改变传统的经营管理模式，退出对园区的直接经营和管理，积极寻求企业、个体私营大户以合作、入股、承包租赁等形式加大对园区的资金投入和经营，出台一些优惠政策鼓励引导农民经营园区，从而发挥园区应有的经济效益和社会效益。
2005年5月31日
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