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关于全市招商引资情况的视察报告
最近，市人大常委会采取市乡联动方式对我市招商引资工作进行了视察。9月下旬至10月中旬，各乡镇（街道）人大（人大工作室）先行组织了视察，并将视察情况向人大常委会作了书面汇报。市人大常委会于10月21日组织部分主任、委员和人大代表实地察看了5个乡镇（街办）的10个项目建设情况，听取了市政府的工作汇报，并进行了认真审议。视察认为，今年以来，我市的招商引资工作在面临许多困难和挑战的情况下，仍然保持了较好的发展势头。1-9月份，全市共落实招商引资项目748个，合同金额51.5亿元，实际利用资金29.4亿元。其中，境外项目24个，合同利用外资9293万美元，实际到位资金6369万美元，同比分别增长127%和146.6%。提前一个季度完成潍坊市分配的任务指标，实际利用外资和招商引资总数分别列潍坊市各县市区第一名和第二名。成绩是可观的。从面上的情况看，今年招商引资工作的主要特点是：（一）氛围越来越浓。全市上下统一思想认识，坚持把招商引资作为“要务之要务、重点之重点、中心之中心”，不断完善激励机制，激发招商热情，有效地把广大干部群众的注意力和兴奋点吸引到招商引资工作上来。通过多种途径，采取多种方式，广泛利用各种社会关系，加强沟通联系，加大舆论造势，大力宣传推介诸城的人文、投资环境，诚邀各方客商来投资兴业，形成了人人想当招商大使，人人争做招商功臣的良好局面，掀起了一轮又一轮招商引资热潮。（二）措施越来越实。一是组建专业招商队伍。市里成立了五个专业招商部，每个招商部明确专门的招商区域和方向，增强了招商引资的针对性。各乡镇（街道）也精心筛选、诚聘诸城当地的招商能人和在外名人，作为自己的招商代理或招商顾问，编织起了强大的社会招商网络。二是强化目标考核。各级各部门制定了相应的招商引资考核奖励办法，做到招商目标、责任具体化。招商局专门编制了《诸城招商动态》，实行定期通报制度，鼓励先进，鞭策后进。从各有关单位抽调骨干人员，成立了考核委员会，每月对各乡镇、部门上报的项目进行材料、现场的考核认定，保证了招商引资数字的公正性、真实性。三是精心组织活动招商。今年以来，全面实施“走出去”、“请进来”战略，多次赴境内外开展招商活动，邀请外商来我市参观考察，举办投资说明会，落实了一批项目，达成了一批投资意向。（三）成效越来越大。各乡镇、部门对达成的意向、协议、合同项目，进行分类梳理，并派专人盯靠，使一大批项目如期开工建设、投产达效。仅6月份以来，全市由意向变协议的项目有150个，由协议变合同的项目有105个，由合同变开工的项目有281个，由开工变投产达效的项目有204个。
在视察中大家特别强调，面对招商引资工作已经取得的成绩，面对各地竞相发展的大格局，面对当前的新情况、新问题、新矛盾，切不可自满，切不可懈怠，要认真分析，冷静审视存在的问题和不足。当前应当着力解决好的四个问题是：（1）思想认识问题。部分单位和个人思想认识不到位，过分强调客观因素的影响，等靠思想严重，畏难发愁情绪有所抬头，工作缺乏主动性和创造性，推一推动一动，有些甚至推也不动，对招商引资工作压力不大，热度不高，办法不多。（2）工作不平衡问题。乡镇之间、部门之间工作进展不平衡性很大，好的很好，差的很差。很多单位动作不大，进展不快，至今还有70多个单位引资额为零。（3）引进项目质量问题。“大、高、外”项目太少。在潍坊认定的项目中还没有一个实际到位市外资金过亿元的大项目，在全市已落实的全部项目中，高新技术项目、高科技含量项目屈指可数，和其他县市区存在明显差距。（4）土地资金问题。土地调整和征用审批难度加大，造成引进项目落地难；银行紧缩银根，企业融资困难，造成项目建设速度不快，项目见效慢。
鉴于上述情况，在讨论中大家建议市政府在下步工作中要突出抓好以下几点：
一、科学认识，凝聚招商引资向心力。
思想是行动的先导。没有思想大解放，观念大更新，就不可能实现招商引资的大突破和经济发展的大跨越。现在，各地都把招商引资提到了前所未有的高度，“谁招商谁富有”已经演变为“招慢了就落后”。要实现我市“一二三四”的奋斗目标，要在日益激烈的区域经济竞争中出奇制胜、脱颖而出，招商引资是关键。通过招商促发展，有了发展才更有利于招商，两者互为依托，互为促进。各级各部门要坚决克服松懈被动的思想和单纯的任务观念，面对周边地区竞相发展的激烈态势，都要有如履薄冰的紧迫感和压力感，胸怀时不我待、只争朝夕的责任感和使命感，要以事业发展和社会进步为己任，以不进则退的发展观、放眼世界的开放观、引领潮流的改革观为动力，拓展思维，自我加压，做到时时以招商引资为先，处处以招商引资为上，事事以招商引资为重，把广大干部群众的思想统一到市委的决策部署上，齐心合力再掀招商引资新高潮。
二、深化服务，提升招商引资吸引力。
服务是招商引资的第一投资环境。招商引资的过程就是为客商服务的过程。这个过程只有起点，没有终点。为客商服务，重点是要进一步创造更加宽松、更加理想、更加优势的投资环境。把企业比作“候鸟”，投资环境就是“气候”。我市经过近几年的环境集中整治和优化，适宜“候鸟”居住的大环境、大气候已经形成，但具体到个别地方个别人员的小环境、小气候还有不尽如人意的地方，服务工作还需要细化、深化、强化，在有形与无形上下功夫，进一步增加比较优势。一方面，要用有形的硬环境来吸引外商的眼光。城市建设突出“大城市”的定位，高标准、严要求，着力打造现代化的新型城市;企业园区建设要以方便客商和工人工作生活为目的，围绕吃、穿、住、行、上学等方面，尽快完善配套措施，发展好社会公益性事业，促进园区三产的快速发展。另一方面，要用无形的软环境来坚定外商的投资信心。在抓好各项优惠政策和奖惩办法落实的基础上，有关部门要进一步加强监督检查，及时受理客商和群众的投诉，做好爱商、护商工作;要严格遵守《行政许可法》，加强政务环境、信用环境、法治环境建设;要突出“人人都是投资环境，人人都是招商主体”的建设主题，结合“爱我诸城、做文明市民”、建设“平安诸城”等活动，在干部群众中大力倡导优质服务理念。尤其要注重以德招商。市场经济以其开放性而出现无国界发展，高尚的道德以其普遍的认同感也是无国界的。在招商引资工作中，要特别注重展示诸城人民勤劳朴实、热情好客的优秀品德，用我们良好的文化素养和道德情操、深厚的文化底蕴来吸引客商。
三、不断创新，增强招商引资竞争力。
创新是招商的灵魂，只有顺时应势，灵活应变，才能抢占先机，实现突破。一是要加强攻势。进一步加大宣传推介力度，全方位宣传好诸城这个品牌。要创新手段、广辟途径、善用媒体、把握重点、实事求是做好招商引资宣传，诸城网站要经常更新，全面展示诸城形象与发展状况。要不断拓宽招商引资路子，根据不同的人、不同的地域、不同的企业制度，采取不同的招商方法，进行特色招商。二是要整合资源。要盘活现有资产，整合人力、土地等资源，突出抓好“大、高、外”项目招商，着力引进一批对财源建设有一定影响、对全市或乡镇经济发展有较强辐射拉动作用、能够明显增加就业的项目。三是要调整方式。把握三大关键：①捕捉信息。千方百计了解招商信息，及时找准招商对象。②抓好跟踪。清晰掌握投资者和竞争者的有关情况，不断调整招商引资工作步骤和协议内容。③认真谈判。详尽分析招商项目，仔细研究对方和对手，快速应对招商形势变化，做到知己知彼，力争洽谈一个，引进一个，成功一个，见效一个，把招商引资变成现实的发展效益。建议市政府经常召开一些招商引资经验交流会，主要交流怎样捕获信息，工作中遇到了哪些困难和问题，这些问题和困难是怎样解决的等。发挥两种力量：①发挥企业经营者和企业产业关链性的力量。要真心诚意为引入企业办好事、服好务，让他们真正感受到诸城良好的投资环境，使企业经营者成为诸城招商引资工作的“宣传车”和“播种机”；同时，要高度重视企业产业关链性力量，认真分析企业产品上下链配套状况，有针对性地解决产业缺链问题，从而降低企业经营成本，培育行业龙头，促进企业资源共享。②发挥社会各界人士和中介机构力量。要进一步研究制定更加优厚合理的大项目引进的优惠激励政策，并切实兑现各种承诺；广泛加强与社会各界人士和中介机构的联系，充分利用各种力量拓展招商。
四、搞好督查，强化招商引资推动力。
招商引资工作是衡量一个部门和单位主要领导及班子素质与能力的一个重要标志，体现了其政策水平、文化素养、谈判能力、驾驭市场经济能力和应对复杂局势的能力。因此，做好招商引资工作，不仅能够促进全市的经济发展，对于加强干部队伍建设也具有重要的现实意义。一要加强组织领导。市政府要将其作为“生命线”工程，采取各种有力措施,加强协调和扶持，对重大项目实行面对面的指导帮助，有什么问题现场办公解决什么问题，需要什么帮助提供什么帮助。各部门要牢固树立全市招商引资“一盘棋”思想，切实用开放的心态、发展的眼光和共生的胸怀与其他方面搞好配合协作,发挥各自优势，为所有投资项目提供帮助和支持。要建立健全招商人才选拔、使用、培训、考核机制，全面提高招商人员的素质，以更好地发挥招商人才的主观能动性，群策群力，在竞争中找出路，求生存，谋发展。二要克服畏难情绪。面对国家宏观调控政策，绝不能有消极应付心理，更不能以此作为招商引资工作不得力的客观理由。要趋利避害、积极顺应、抓住机遇、有所作为。做到在服从大局的同时，看到自己的优势，看到自己的强项，该冷的冷，该热的还要在政策框架内稳步推进。在紧缩银根政策的条件下，要将精力放到集聚民间闲置财力、吸引诸城以外的资本和上级支持上。在土地问题上，重点是整合土地资源，搞好闲置土地利用，提高土地投入、产出比。针对部分乡镇反映招来的项目由于土地没有着落而留不住的问题，市政府与有关部门要做好各乡镇招商引资的信息沟通工作，将乡镇的有关项目放在全市统筹考虑，不能仅局限于一个部门、一个乡镇、一个村。三要加大核查力度。市政府要进一步细化、深化招商引资考核、奖惩办法，健全完善激励政策，市招商局等部门要切实发挥职能作用，进一步规范招商引资统计工作，做好核实认定，加强对招商引资项目的督促检查，定期进行抽查，坚决杜绝作假，虚报实绩，真正做到出实招，招真商，引实资，促进我市招商引资工作的全面发展。
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