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当前交通民警思想状况的调查

时间：2023-02-24 14:12:58 调查报告我要投稿

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当前交通民警思想状况的调查

当前交通民警思想状况的调查
近年以来，公安交警队伍的管理越来越严格，对民警的要求越来越高，我们欣喜的看到，通过“三项教育”、保持共产党员先进性教育等活动的开展，五条禁令、四项禁令、三个坚决、二个不准及警车使用四项禁令等规定的出台，交警队伍的精神面貌、纪律作风、廉政意识、服务意识都有了长足的进步，队伍建设正在朝着正规化、制度化、高效化的方向前进。然而，在改革开放不断深入、社会经济不断发展的大背景下，我们的一些民警经受不住腐蚀和诱惑，我们的队伍管理出现了一些真空，政治思想工作在不断地淡化，民警违法违纪的案件不断发生，给公安交警队伍的形象带来了极大的负面影响，究其原因，有体制上的原因，也有管理上的漏洞，在此，笔者以多年从事基层政治思想工作的体会对当前的队伍建设中存在的问题进行剖析，以期找到其深层次的原因，并试图抛砖引玉，找到加强队伍建设的良方。我认为，当前交警队伍建设中存在着五多五少的现象。
一、强调交通管理业务工作多，政治思想工作少
随着社会经济的发展，道路交通管理工作也越来越显示出其重要性，法律赋予交警的职责就是维护道路的安全、有序、畅通，当前的各项道路交通管理工作任务相当繁重，交通民警的大部分工作时间都用在了各项中心工作任务上，各级领导、各级部门在考核一个单位、一个部门时侧重点也往往放在业务工作上，业务工作有具体的量化指标，有兑现的奖惩措施，但在政治思想工作方面却没有一个具体的量化指标，也没有一个合理的奖惩措施，政治思想工作的底线就是一个单位、一个民警不出现违法违纪的问题，从而人为地降低了政治思想工作的标准，长期以往，政治思想工作的教育方式单一，跟不上形势，对民警批评多，教育帮助少，挫伤了民警的工作积极性，形成了政治思想工作和交通管理业务工作一手软一手硬的现象。
二、素质一般的民警多，高素质的民警少
按照《人民警察法》的规定，对人民警察的要求是比较高的，但在实际操作中，一些素质低劣的人进入到公安队伍，有的素质差的民警甚至走上了领导岗位。当前，一些民警不注意自身修养，忽略了人民警察的根本宗旨和行为宗旨，不注意学习，执法水平偏低，对道路交通法律、法规及一些规定不能熟练运用，在上路执勤、处理事故过程中法律意识淡薄，不能依法办事，适用法律法规及条款错误，方法不当，从而导致纠纷增多，队伍建设的基础十分薄弱。
三、民警讲玩乐的多，讲学习的少
现在很多民警还没有下班就考虑到哪吃到哪喝到哪玩，仿佛这一辈子不吃点喝点玩点人生就没有意义了，从而在队伍中形成了一股吃喝玩乐的歪风。一些民警认为政治理论学习枯燥无味，毫无兴趣可言，因此缺乏学习的自觉性、主动性，还有的同志思想观念跟不上形势，对新问题、新事物缺乏认识，墨守成规。少数人缺乏艰苦奋斗、吃苦耐劳的精神，工作起来懒散懈怠，避重就轻，怕苦怕累。　
四、民警执法思想模糊的多，严格、公正、文明执法的少
当前，相当一部分民警不同程度的存在着特权思想，在思想上仍然以“管人者”自居，面对群众时自认为“高人一等”，“冷硬横推拖”的现象时有发生;部分人执法思想模糊、执法理念不清楚，业务知识不精，甚至出现执法不严、程序不规范、罚人情款、态度款的现象，严重伤害了与人民群众的感情，造成群众对我们的工作产生强烈反感，投诉现象增多。同时，对党风廉政建设的重要性、紧迫性和长期性认识不足，民警拒腐防变的思想防线不牢，一旦受到腐朽思想和不良风气的侵蚀，容易出现违法违纪现象。一是执法利益化，丧失原则，借执法权力搞创收，利用职权“吃、拿、卡、要、报”；对车辆违章，只罚款不纠章，从而导致事故隐患依旧，甚至超标准收费，行业不正之风屡禁不绝。二是执法商品化、丧失权威性。少数民警尤其是车辆挂牌年检、驾驶员考试及热点岗位的个别人员，把权力当做实现私欲的工具，知法违法，执法犯法，滥用职权，以权谋私，搞权钱交易、权情交易、权色交易、权权交易，表现为索贿受贿、敲诈勒索和徇私舞弊、徇私枉法等违法违纪行为。三是执法情绪化，丧失公正性。个别民警执法不讲规范程序，凭个人感情，对不配合的当事人往往采取强制措施或罚态度款，在执法过程中出现偏差，造成执法不公公的现象。
五、机关民警数量多，基层民警数量少
近年来，公安机关年年进人，但奇怪的是，基层的队伍不见扩大，反而停滞不前，在一些基层单位，领导和民警的比例失调，一线警力比例小，没有形成小机关、大基层的格局，导致机关的事情你推我、我推你。没人做，基层的事情做不完的怪现象。而且，在队伍管理上也存在种种弊端，如在民警的晋职、晋级、晋衔、奖励、分配上存在着平均主义的问题；在干部提拔、使用上存在着腐败现象；在一些单位没有形成良好的奖励机制，百分计奖、等级计奖，年终评先进基本上流于形式，不达到奖励目的。这样，不仅起不到激励先进的作用，还造成民警精神不振，严重压抑了民警工作的积极性。
以上问题存在的原因，归纳起来有这么几点：
首先是经费、体制等方面没有理顺。公安交警的基本经费得不到保障，有的地方、有的部门变相实行罚没返还的政策，造成交警在执法上的利益驱动，人为地将交警队伍变成了为政府创造利润的工厂，导致潜在的执法不公，执法不严的现象发生。在体制管理方面，交警队伍中管人的不管事，管事的不管人，造成民警使用和管理上的脱节，有背景的，有路子的，会钻营，会拉关系的，就能得到重用，相反，不会拉关系，不去走上层路线、老老实实干事的，却得不到提拔，严重打击了广大民警的工作积极性；
其次是随着社会经济的发展，各种不良因素对交警队伍产生影响。交警作为一个特殊的警种，天天要与人民群众打交道，腐蚀、拉拢交警的有之，辱骂、殴打交警的有之，面对着社会上形形色色的人，如果没有坚定的信念，就很容易受到影响，我们的交警队伍在受到社会上各种不良因素的影响下，队伍整体的战斗力、凝聚力也在不断地下降；
再次，法律法规和管理制度没有落实到位。这几年，针对公安队伍的建设，从中央到省、市，先后出台了多项法律法规和管理制度，这些制度都很好，但在具体的落实中却大打折扣，现在每年都要搞=至=次大的思想教育活动，每次都是轰轰烈烈地开场，到最后是悄无声息的收尾，要说起到了多大作用，对民警的思想产生了什么样的影响，这就只有天知道了，一方面，队伍整顿在不停地搞，另一方面，队伍中的违法违纪现象在不断涌现，我们是不是该认真地思考：我们的工作抓到点子上了吗？
鉴于以上队伍建设中存在的问题及原因，我认为要从队伍建设的规范化、制度化和法律化入手，坚持政治建警、依法治警、从严治警、科技强警、从优待警，把好七个关，使我们的交警队伍真正成为一支党和人民放心的队伍。
一、把好政治关，将"政治建警"放在各项工作的首位，强化思想作风建设，努力提高队伍凝聚力和战斗力。坚持以人为本的思路，树立新理念，明确队伍建设思维导向，坚持用"三个代表"重要思想武装全体民警的头脑。理论学习要结合工作实际，与时俱进，在实效性上下功夫，利用多种形式，有针对性地对广大民警进行思想教育，使理论学习实现“三个转化”：即转化为科学的思维方法、转化为思想觉悟的提高、转化为高尚的人品官德，以此不断加强法制教育和反腐倡廉教育，使广大民警树立正确的执法思想和世界观、人生观、价值观，自觉抵制各种不良思潮的侵袭，增强拒腐防变的免疫力。同时，大力开展精神文明建设和争先创优活动，树立典型，激励士气，鼓舞斗志，增强思想政治工作说服力、感召力、渗透力，树立良好职业形象，培养一流团队精神。“三个代表”重要思想，不仅是新时期指导党的建设的伟大纲领，也是进一步加强公安工作和队伍建设的总的指导思想，是公安机关的立警之本、执法准则和力量源泉。在实践“三个代表”重要思想的过程中，我们交警部门要充分发挥自身职能作用。为推进先进生产力、先进文化的展，维护广大人民群众的根本利益提供良好的保障和服务，就必须用“三个代表”重要思想，武装民警的头脑，打牢民警的思想基础，不断提高广大民警的思想觉悟，使我们的队伍始终保持坚定正确的政治方向，永葆忠于党、忠于祖国、忠于人民、忠于法律的政治本色。
二、把好领导关，加强领导班子建设，充分发挥带头人作用。火车跑得快，全靠车头带。加强队伍建设，领导班子是关键，班子素质的高低直接影响整个队伍的建设和运转。领导班子成员要掌握辨证唯物主义的基本原理，学会运用辨证唯物主义的立场、观点、方法去分析、解决问题，实施管理，开展工作。班子成员间要团结协作，坚持民主集中制原则，同时各级领导干部要以身作则，不断加强自身修养，提高领导艺术水平和决策能力。要通过分批举办各级领导干部培训班，或组织干部外出学习考察等方式，使之全面提高素质，真正成为队伍建设的带头人。
三、把好制度关，建立队伍管理长效机制，打造"服务型"、"公正型"警队。首先，要依据《人民警察法》、《人民警察内务条令》等法律法规，进一步完善现有的管理规章制度，形成有法可依、有章可循的管理格局；其次，要逐步建立和完善一套优胜劣汰的干部人事管理机制。在选拨任用干部上，坚持按程序公平竞争，形成一种"能者上、庸者让、劣者下"的良好用人机制，为优秀人才施展才能创造用武之地；三是要完善监督制约机制，加大对队伍的监管力度。通过实行警务公开、案件告知、回访、错案责任追究制、明查暗访、聘请监督员及开展行风评议等形式，内外监督结合，形成完善的监督制约机制，铲除违法违纪行为的“温床”，遏制违法违纪问题的发生；四是要建立科学的岗位目标责任考评机制，结合实际制定工作目标和业绩考核标准，定期认真考核，及时兑现奖惩，最大限度调动广大民警的工作积极性。
四、把好查处关，加大查办案件工作力度，切实解决队伍中存在的突出问题。要坚持早抓、真抓、主动抓的方针，以贯彻落实“五条禁令”、“四个坚决”、“三项禁令”为契机，对队伍中存在的问题要善于发现，敢于揭露，果断整改，决不姑息迁就。对那些"大错不犯，小错不断"的民警要实行黄牌警告，限期改正。对于队伍中出现的违法违纪案件要依法从严处理，同时加大自办和督办案件的工作力度，重大案件除追究当事人的责任外，还要按照《公安机关追究领导责任暂行规定》追究有关领导的责任。
五、把好教育关，加强教育培训工作，努力提高民警综合素质和执法服务水平。进一步建立健全教育培训机构，制定严密的教学计划和严格的管理制度，改革教育培训方式，拓展教育培训内容，建立“上岗前培训－岗位培训－继续教育培训－高层次走向培训”的教育培训体系，由单一化、传统型培训向多元化、科技型培训转变。结合《道路交通安全法》及配套法规的实施，对民警进行分期、分批、分级培训，注重质量，讲求效果，重点培养“一警多能”的应用型、科技型人才，以适应建设小康社会的需求。另外，还要组织民警深入到群众中去体察民情，例如组织路面执勤民警搭乘长途汽车体验驾驶员生活；组织事故处理民警以当事人的身份，参与事故处理；组织车管民警以普通百姓身份到异地车管所办理业务。通过开展这些活动，启发民警换位思考，让民警实际了解群众的困难和疾苦，发现交警执法中的问题，进一步培养对人民群众的感情和责任心，端正执法思想，树立执法为民服务的观念，提高服务质量。
六、把好后勤关，提高后勤保障质量，切实做好从优待警工作。交警部门要立足长远，面向基层，建立一套完善的后勤保障机制，在当前财力有限的条件下认真做好从优待警工作，切实解决基层民警的后顾之忧，在工作、生活的等方面多为民警办实事，办好事。这是稳定警心、激发潜力的重要前提之一。要进一步完善和建立领导责任制，增强管理者的责任心。要将队伍管理的责任落实到每个领导，建立责任制，下达责任状，增强管理者的责任心，同时，坚持从优待警，关心爱护下属，增强队伍管理的凝聚力。从各个方面关心爱护民警，同时注重提高基层领导干部自身的说服疏导能力，保护民警的进取心和参与意识，为他们提供一个可依托、有利于自身发展的“绿色”环境。从而激发广大民警在工作中的积极性、主动性和创造性，巩固和提高整个公安队伍的凝聚力。
七、把好科技关，实施科技强警战略，缓解警力不足矛盾。警力不足是公安交警部门普遍存在的共性问题。在当前编制有限、实有警力不足的情况下，基层民警常常超负荷工作，身心疲惫，思想难以稳定。因此，必须坚持科技强警，充分利用科技手段增强民警工作效能，缓解基层警力不足问题。一是要坚决克服等、靠、要的依赖思想，利用科技对现有装备和设备进行改进，使之做到物尽其用。二是要加快交警信息网络化建设进程，提高信息共享能力，扩宽通信覆盖面，实现县域道路交通安全管理信息化、自动化。三是要不断将先进科学技术、科技装备运用于路面秩序管理、车辆管理、事故现场勘查、技术鉴定、事故预防等方面，进一步发挥科技在道路交通安全管理中的作用。另外，还要注重对一线单位的科技投入，加快基层管理部门办公现代化建设，将有限的警力从传统滞后的工作方式中解放出来。
当前，保持共产党员先进性教育活动正在全国各地展开，我们交警队伍应该牢牢把握住这次机会，下决心、下大力气改造我们的队伍，使交警队伍成为一支政治合格、纪律严明、作风过硬、训练有素、业务精通的队伍，为构建社会主义和谐社会奉献力量。

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