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有色动力厂“安康杯”竞赛活动调研报告
构筑安全大堤 激活动力之源
近年来，有色动力厂积极参加大冶公司“安康杯”竞赛活动，并把这项活动作为全年完全生产工作的主线，以劳动保护和管理创新为立足点，以教育培训和建章立制为切入点，坚持在行为上抓规范、在过程中抓监督、在隐患上抓整改、在制度上抓落实，不断提高员工的安全素质和基层安全管理水平，切实抓好“本质安全”和“行为安全”，2005年上半年以来圆满实现了“五无一降低”的企业安全生产目标，为动力厂生产经营创造了良好的安全环境。
一、提高思想认识，全面落实安全生产工作方针，正确处理好安全与企业生产、效益和队伍稳定的关系
“安康杯”活动不仅是促进企业安全生产工作的良好载体，更是推动企业安全生产管理水平不断提高的动力。动力厂切实把安全工作放到与生产经营同等重要的地位来抓。
首先，该厂在思想上高度重视安全工作，具体体现在“三个到位”上：
一是组织领导到位。动力厂领导分工明确、职责到位。该厂成立了以厂长为组长的“安康杯”竞赛活动领导小组，厂长负总责，主管厂长负直接责任，工会主席负监管责任。认真制定竞赛活动细则和考核办法，并按照“分级负责、分系统管理”的原则，由厂长与分管领导签订安全生产责任状，厂里与二级单位签订安全生产责任书，基层车间(科室)再与岗位员工签订安全生产保证书，健全了厂、车间、班组三级安全网络。用制度督促各级领导干部真正重视安全工作，真正将安全工作纳入企业整体工作决策之中。为促进这一制度的落实，动力厂在行政经营承包季度考核以及党建目标责任制考核工作中都将安全生产作为“一票否决”的重要指标，将安全责任与年终收入、评先晋级等挂钩考核，从而真正在全厂形成了安全风险共担的激励机制。同时，在制定生产经营决策过程中，动力厂领导要求各级干部要首先考虑安全工作，对危险性较大、安全无法保障的工程坚决不上，对一切有害员工身心健康的不利因素尽量消除，切实将“安全第一”的工作方针落实到生产经营的每一个环节上。
二是投入到位。近年来，尽管动力厂生产资金十分紧张，但是在安全资金投入上，该厂却一路“绿灯”，从不打任何“折扣”，始终把加大安全资金投入作为一项“效益工程”来抓。2005年，该厂在生产经营缺口达数百万元的严峻形势下，对安全专项资金的投入却有增无减。充足的安全资金确保了各项安全活动的顺利开展，确保了安全生产设施的及时更新和完善，确保了各项安全生产措施的有效落实。
三是人员配备到位。近几年来，尽管动力厂先后实施了几次内部减员增效、劳动人事和组织机构改革，机关各部门人员有所精减，但在安全的组织设置和人员调配上给予充分保证。按照现代企业安全监管工作模式，厂部设有安环科，配齐3名专职安全干部；在厂属8个生产车间和11个科室选配了48名专兼职安全监督，在基层车间、班组配备了8名安全监督员和55名劳动保护监督员。形成了自上而下，严密高效的安全管理网络，并制定了严格的安全监督管理考核制度，使安全监督实现了全程化和正规化，并保证了安全监督的整体水平。
其次，动力厂在制度上充分保障安全生产，具体体现在“三个落实”上：
一是认真落实安全风险抵押金管理制度。2005年初，该厂把各项安全生产指标层层分解到各单位、有关科室和基层班组，按照安全生产责任承包书的有关规定，根据责任风险大小和岗位不同，实行数额不等的安全风险抵押金管理制度，使安全工作与每名员工的切身利益挂钩。动力厂每季度都要对各二级单位安全工作情况进行综合考评，对发生事故及隐患多、基层工作薄弱的单位和个人予以通报批评并施以经济处罚；年终，经全面考核评分对安全工作达标的单位和个人给予150%—300%的奖励，对未实现安全目标的单位和个人则给予重罚。
二是认真落实岗位和设备点巡检制度。动力厂把落实重要生产岗位和重点生产设备的点巡检制度作为基层员工参加“安康杯”竞赛活动的重点，坚持做到“四个第一”，即：把对岗位员工是否认真执行岗位点巡检制度，作为第一位的重点内容去安排部署；把岗位员工是否坚持标准化点巡检，作为第一位的检查内容去安排部署；把岗位点巡检制度执行的效果，作为第一位的总结内容去总结讲评；把执行点巡检制度中存在的问题，作为第一位的重大安全隐患问题组织整改治理。厂属各车间采取各种方式定期分层次地对一线生产班组点巡检工作落实情况进行考核，保证岗位点巡检工作真正落实到实处。例如：供电车间总降压变电站规定每小时由带班值班长对站内6千伏配电系统以及110千伏高压设备进行点巡检1次，并分别作好记录；每天再由该站站长全面巡检一次；每周由该车间负责人抽查一次。供水一车间一泵班发明了“定时翻牌巡检”方法，即按规定时间下到负30米深的井筒底巡检完后翻一次对应的时刻牌，以促进按时检查到位。厂武保护卫小队严格执行生产岗位、门岗和值班干部“三检”制，保证了厂内要害部位的安全生产。动力厂岗位点巡制度的有效落实，使安全隐患能够及时被发现和处理，在安全事故预防中发挥了举足轻重的作用。
三是认真落实安全标准化作业票制度。动力厂针对行业特点，对易发生电气人身伤害、野外高空坠落、氯气中毒、火灾爆炸等事故的生产施工作业，一律实施安全作业票制度(简称“二票四制”)，由施工项目主管人员签发，详细规定了施工单位在施工作业中的安全责任，并按施工作业危险性大小，明确了各级各类作业票的签发范围，统一规范了每项施工作业程序、安全防范措施和事故应急处理预案。此外，该厂还在认真总结多年来企业安全生产经验教训的基础上总结归纳出电气倒闸操作“24字”法、施工作业安全“24字”经，这套做法在全公司获得一致好评并被兄弟单位竞相学习借鉴。以上这一系的安全作业票措施成为企业安全作业与施工的“通行证”，有效防止了重、特大事故的发生。
二、强化安全培训，不断增强全员安全意识和安全技术素质，努力提高员工安全管理和事故预防的能力
动力厂在开展“安康杯”竞赛活动中，坚持“人本管理”思想，按照“干什么学什么”、“用什么掌握什么”的原则，进一步加大了对安全技术培训工作的力度，从安全生产的一章一制和岗位员工的一招一式抓起，在全厂营造了人人讲安全、人人学安全、人人重安全、人人会安全的良好氛围。该厂在安全教育培训工作中，注重突显三大特色：
一是寓教于宣。动力厂一贯重视和加强安全宣传工作，着力营造开展安全生产工作的良好氛围。每年年初时，厂、车间、班组分层次召开动员大会，全厂9个直属二级单位、55个生产班组积极响应，党政工团齐抓共管，分工协作，全厂上下齐动员，掀起了“安康杯”活动的热潮。厂工会组织还充分发挥自身的宣传优势，利用标语、板报、厂宣传栏等宣传阵地，大力宣传安全生产的法律、法规及各项规章制度，不断强化全员安全意识。
二是寓教于学。在历年来的安全培训活动中，厂工会、安环科积极贯彻落实公司“安康杯”竞赛组委会的有关文件精神，广泛开展了职工安全生产教育培训活动。培训内容主要为国家颁布的《职工安全生产知识培训教材》、《安全生产法》、《职业病防治法》及“三防”知识、应知应会等方面。目前，全厂生产、经营和管理岗位的700余人全部都参加过闭卷考试，8个生产车间的主任、副主任和安全员还专门参加脱产培训考核，受教育面达到100%。对新入厂的职工，临时聘用的民工也要进行三级安全教育，教育率达100%。对变配电、起重、电火焊等特种作业人员进行持证上岗教育，对参加冶化停产检修的职工专门进行安全知识、工业卫生知识培训和考试。另外，该厂还以创建“学习型班组”活动为契机，制定了全面、细致、持久的基层员工安全技术培训计划，通过长年开展“周题月课季考”等岗位大练兵活动和安全知识现场提问、闭卷抽查等形式，督促员工加强学习。这些举措使广大员工对岗位安全知识从不懂到了解再到熟知，从被动到主动，安全观念显著加强，“三违”现象明显减少，自我保护能力大大提高。
三是寓教于思。2004年动力厂举行了安全知识抢答赛（明确要求各车间主管安全的副主任参加）、2005年上半年该厂又结合“安全生产月”活动的开展，先后举办了“假如我是安全员”主题演讲比赛和“遵章守纪、关爱生命”安全板报比赛。并在供电、供水和电讯等主要生产单位广泛开展反事故应急处置演习活动，增强了安全活动的知识性、趣味性和实效性，使广大员工的安全意识和安全知识在潜移默化中得到了增强。
三、完善预防措施，切实加强安全监督和隐患整改工作，努力消除人的不安全行为和物的不安全状态
安全工作重在预防。在开展“安康杯”活动中，动力厂不断加大安全检查和处罚工作力度，突出抓要害、抓预防、抓隐患整改工作，做到了“三个及时”：
一是及时组织开展专业性安全检查。动力厂各职能科室严格执行“谁主管、谁负责”的原则，每季度至少对所管辖系统组织一次专项检查，严格制定专项检查标准，并对检查出的隐患和薄弱环节组织整改，促进了该厂水、电和通讯等系统安全基础工作的加强。动力厂也因此在历次公司组织的设备评优和设备安全生产大检查中得到充分肯定和好评。
二是及时进行全方位的劳动保护监督检查。从2004年开始，结合厂“安全经济运行班组”竞赛评比，动力厂工会组织开展了专项的职工劳动保护监督检查活动，深入车间和一线班组，对劳保用品的发放情况、质量问题、配备和使用情况进行检查和调研，认真收集员工的意见和建议，再按职责范围，分发各职能部门落实整改。此外，在日常工作中，该厂按全总工会劳动保护监督检查“三个条例”要求，充分开展行之有效的、形式多样的群众性劳动保监督检查工作，及时发现隐患，报告险情，督促整改，将隐患消灭在萌芽状态。2004年下半年至今，该厂共组织季度安全综合管理考核4次，检查厂属二级单位36次，生产班组240余次，发现并整改各类问题200余个。
三是及时有效地维护职工身体健康。今年高温天气来得早、持续时间长，厂工会专门就此要求各车间分会开展“送清凉”防暑降温慰问活动及劳动保护用品穿戴专项检查活动。厂里还专门给职工发放“降温票”和防暑降温物资，发放的标准向一线职工倾斜。不论在厂内还是在野外，只要有动力厂的职工在作业施工，厂工会都会派出专人进行慰问和劳动保护监察。此外，今年6月份厂工会组织221名女职工进行“妇科病”检查，共查出各类疾病119人次，为进一步关心女职工身心健康，该厂还给全厂317名女职工办理了“女工安康保险”。工会组织通过无微不至地工作，真正使劳动保护工作如影随形地伴随生产、伴随职工。
四、调研之后的思考
在近年来“安康杯”活动实践中，我们深深体会到：
1、安全生产是企业生产经营稳步发展的根本保证，而广大员工是企业保证安全的主体，企业在任何时候都不能以安全为代价去换取暂时的效益，要时刻“以人为本”，只有充分调动员工的生产积极性，才能确保企业目标的实现。
2、工会组织要紧紧围绕企业经济建设中心工作开展群众性安全竞赛活动。要找准位置、抓住重点，把党委的要求、行政的职责和员工的意愿有机结合起来，创造性地开展工作。
3、在“安康杯”活动中，工会要在突出维护职能的同时，全面履行工会的其它各项职能，从而发挥工会组织的整体优势，要使广大职工能够感悟到开展竞赛活动，不仅是为了保证企业安全生产，同时也是为了维护职工的全法权益。
回顾过去，展望未来，我们感慨颇多。动力厂安全生产的“昨天”有过成功的辉煌，也有过惨痛的教训。所以我们“今天”和“明天”的安全工作仍将是任重而道远。我们动力厂广大干部职工决心要在进一步总结经验和教训的基础上，继续深入开展“安康杯”活动，促进企业安全管理工作登上新台阶，再创新水平，全面推进动力厂安全管理工作的制度化、规范化和科学化。
二○○五年八月十三日
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