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“武汉青年创业行动”项目分析报告书
按照团市委整体工作部署，结合经济工作部近年来深入推进青年再就业、青年就业、青年创业的工作实践，经慎重思考，拟申报“武汉青年创业行动”作为现阶段乃至今后一段时期全团性的重点品牌工作，举全团之力，大力推进，努力使之成为武汉共青团工作的“亮点”和工作“品牌”，在全市扩大团组织的影响，在全团树立武汉共青团工作新典型。 理由： 1、深入推进“武汉青年创业行动”是上级团组织的明确要求。“中国青年创业行动”是目前团中央高度重视并大力拓展的重点项目。团中央高度重视青年就业、创业工作，团中央书记处第一书记周强亲自任组长，明确提出此项工作是各级团组织的“一把手工程”。团中央已经把武汉作为重点联系城市，并与武汉签订了责任书，明确提出了工作要求。 2、深入推进“武汉青年创业行动”是为广大青年办实事、办好事的具体体现。就业乃民生之本，当前广大青年就业形势依然十分严峻，青年创业需求十分旺盛，服务青年就业再就业、帮扶青年创业是团组织服务青年需求的重要职责。 3、深入推进“武汉青年创业行动”是团组织服务武汉经济建设、贴近经济中心的重要举措。武汉的发展离不开企业，武汉急需一批创业青年。如果团组织能够实实在在地每年培养一批创业青年，帮助他们迈出创业步伐，当上小老板，就是团组织服务经济中心的最重要的体现，必将引起全社会的高度关注。 基础： 1、思想基础：就业再就业一直是近几年来社会关注、党政领导关注的大事，受到各级党团组织的高度重视，同时，“青年创业行动”也是全市各级团组织长期坚持抓的工作，应该说这项工作在思想上容易形成共识。 2、工作基础：“青年创业行动”经过发展，其内涵也在不断丰富，工作中心也在随着时代发展不断更新。我们现在抓创业行动，重点是突出“创业”，把帮助、扶持青年创业作为主攻方向，鼓励青年当小老板，通过创办小型企业，新增就业岗位，从而扩大就业。近年来我们在发展过程中，应该说已经具备了一定的工作基础，积累了一定的工作经验，形成了初步的工作方式，下一步就是如何把这项工作做出成效，成为精品。 3、组织网络基础：从全市各级团组织来看，基本已经形成了市、区、街道三级促进青年就业的组织网络，各区团组织还成立了一批具有共青团特色的职业中介机构，依托现有网络并进一步扩展，对于深入推进“青年创业行动”，帮扶青年创业，具有较好优势。同时，利用青企协、青联等外围组织，可以为青年创业提供良好的平台，可以寻找创业项目，提供创业“一对一”帮扶，从而提高工作实效，促进工作发展。 现状： 1、从全国来看，“青年创业行动”目前只是在少数几个城市得到了较快发展，团中央在全力推进之时，急需各地创造出更多更好的经验和典型，还有很多需要开发的地方。如果武汉能够抓住发展机遇，形成声势，创造经验，很快能够在全团形成影响。武汉作为全国重点联系城市，应该说具备了一定优势。 2、从武汉自身来看，前面已经谈到我们所具备的各种优势，只要能够举全团之力，形成全团一盘棋，一定能够做出工作成效。 推进方式： 一、总体思路 以“三个代表”重要思想为指导，按照中国青年创业行动的工作部署和全市再就业工作的工作要求，以青年创业为重点，以青年创业和就业能力培养为基础，以创造就业岗位、促进青年就业为目标，创新工作思路，完善工作机制，引导广大青年在创业中实现就业，在创业中建功成才，为推动武汉经济和社会发展做出新的贡献。 二、目标任务 通过广泛争取支持，积极采取措施，努力健全机制，每个工作年开展创业培训200人，力争帮扶60人创办自己的企业；为下岗失业青年开展就业技能培训2000人次，推荐1000名青年实现就业再就业。 三、主要措施 （一）营造浓厚的创业文化 1、面向社会广泛宣传团中央中国青年创业行动统一的口号、标识、歌曲，在适当时机推出具有武汉特色的青年创业文化，努力在全社会营造较为浓厚的鼓励青年创业的文化氛围。 2、启动武汉青年商业计划竞赛活动，开展网上青年创业知识竞赛，在广大青年中不断强化创业意识，扩大社会影响。 3、举办青年创业论坛，研究涉及青年创业的前沿问题，强化对青年创业的理论指导。充分发挥青企协资源优势，邀请具有一定影响的青年企业家现身说法，畅谈创业经历和创业感受，激励更多的社会青年树立创业意识，迈出创业步伐。 4、开展“武汉青年创业奖”（创业之星）评选活动，选树一批青年创业典型，广泛宣传他们的创业事迹，激发青年创业热情，增强青年自主创业的信心和决心。 5、加强社会宣传，在活动的过程中不断地进行滚动宣传、立体宣传，掀起青年创业的热潮，最大限度扩大青年创业的社会影响。 （二）构筑务实的培训体系 1、加强青年创业培训中心的建设。一方面发挥团内资源，利用团属青少年宫、团校等阵地，建设市、区两级培训中心，加大培训工作力度；另一方面挖掘社会资源，联合社会培训机构，成立青年创业培训中心、SYB培训中心，走社会化运作的路子，努力构建立体化、网络化的培训体系。 2、成立创业讲师团。结合青年创业培训的实际需求，组建专业教师团，有针对性地聘请一批高校教授、SYB培训教师、职业指导师、青年企业家作为青年创业培训的主讲教师，相对应设计一批精品课程，成为全市青年创业培训中心的共享资源，不断优化课程结构，提高培训实效。 3、广泛网络有志创业青年学员。采取新闻媒体面向社会征集有志创业青年、团组织层层推荐青年培训学员相结合的方式，推荐青年参加创业培训。对学员进行意向性筛选，对有创业志向并具备一定创业条件的学员优先进行培训。培训学员目标群体为45岁以下下岗失业青年、待业青年、应届毕业生。 4、抓好创业培训环节。将青年创业培训根据实际需要分为意识培训和创业培训两个环节。意识培训主要突出树立创业观念和强化创业意识，在培训期间对其创业意愿、创业条件等进一步考核，按2：1的比例（一般为20~25人）进入创业培训程序。创业培训主要对创业学员进行“企业构思、评估市场、企业人员组织、企业法律形态、预测流动资金、制定利润计划、企业生存能力、开办企业”等方面的培训，并对已初步开办企业的创业者进行跟踪指导服务，帮助学员调整经营思路，修正管理措施，提高业主所创办企业的市场竞争力。 5、培训引入社会竞争机制。多方办学，优胜劣汰，切实提高青年创业培训质量。 （三）设置系统的创业平台 1、运作创业项目。主要包括项目征集，项目评估和项目招标三方面内容。 （1）项目征集。采取政府开发、社会征集、个人提供和有偿设计四个渠道，为青年创业者储备创业项目，推荐创业项目。对有市场前景适合青年创业的项目，如社区餐饮业、零售业、居民服务业、商业连锁店、租赁服务业及其他新兴行业领域的项目，作为重点开发领域。争取企业支持，采取减免加盟连锁费用等方式，帮助青年创办一批以产品代销点、加盟店等为主要形式的小企业，从而顺利走上创业之路。 （2）项目评估。按照社会化运作模式，引进社会项目评估公司，对创业项目的可行性和发展前景进行评估论证，帮助选择市场前景好、操作性强、适合青年创业的项目，确认为创业实施项目。 （3）项目招标。对于适合下岗失业青年的创业项目，免费向下岗失业青年推荐使用，同时向社会法人、自然人公开招标，选择项目招标人，扶持青年创业。 2、提供创业服务。强化对青年创业的过程服务，主要开展政策服务、资金服务、法律服务、指导服务和后续扶持等方面的跟踪服务。 （1）积极协调劳动社保、工商、税务等部门，为青年创业制定相应的扶持政策，降低青年创业门槛，努力为青年创业提供一站式、一条龙服务。 （2）成立青年创业基金，并争取劳动部门和金融机构的支持，为青年创业提供资金服务，对符合条件的青年，发动青年文明号、青企协会员、青联委员、机关干部提供信用担保，帮助落实小额担保贷款。 （3）成立青年创业指导团，聘请一批政府官员、经济学家、青年企业家等担任青年创业导师，为青年创业提供项目论证、业务咨询和决策参考。 （4）成立青年创业维权岗，组建青年创业法律顾问团，为青年创业以及企业发展提供法律咨询和法律服务。 （5）提供后续扶持服务，包括引进社会财务公司提供财务代理服务，提供投缴社会保险、处理劳动关系等方面的代理服务，以及提供市场营销、成本核算、规避企业经营风险和品牌经营等后续服务。 3、建立创业信息平台。运用网络资源，建立青年创业信息管理系统，围绕青年创业项目、政策咨询、法律服务、市场分析、人员聘用等，开发相关栏目，建立创业项目查询系统和企业开业指导、经营管理等有关创业知识的查询系统，并有效链接中国青年创业网、市区青年就业网，最大限度提供创业信息。通过引进高校及科研院所科技项目、大学生发明项目、社会商业竞赛项目，逐步建立并完善青年“创业项目库”，为青年创业提供项目信息支持。建立青年创业人才库，将与青年创业相关的青年企业家、SYB培训学员、青年创业者等建库管理，建立创业进展情况和开业成功人员档案管理服务系统。建立青年创业者俱乐部、创业者协会，加强创业交流。 （四）提供无限的创造空间 1、立足青年二次创业，对初步创业成功者，提供创业支持。充分发挥青企协资源，开展青年企业家“一助一”，帮助创业青年把企业做大做强。围绕武汉市发展的重大项目，延伸优势产业链，为青年开发高科技产品、高附加值产品提供有效服务。 2、探索与证券市场的沟通与联系，为创业青年企业加速发展提供二板市场上市服务。 总之，基于以上几个方面，经济工作部提请团市委领导高度关注“武汉青年创业行动”的发展，将“武汉青年创业行动”作为现阶段乃至今后一段时期全团性的重点品牌工作，举全团之力，大力推进，努力使之成为武汉共青团工作的“亮点”和工作“品牌”，体现团组织的自身价值。 共青团武汉市委经济工作部 二00四年七月六日
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