当前领导干部形式主义和官僚主义的六种表现及对策

关于当前领导干部形式主义和官僚主义的六种表现及对策

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　　形式主义和官僚主义是领导机关和领导干部最容易犯的政治疑难病，是当前工作作风方面存在的突出问题之一，是我党多年来着力铲除的一个毒瘤。江泽民同志在“七一”重要讲话中明确指出：“党的作风，关系党的形象，关系人心向背，关系党的生命。要全面加强党的思想作风、学风、工作作风、领导作风和干部生活作风建设……当前，特别要注意克服不思进取、无所作为的思想状况，克服种种严重脱离群众的现象，坚决反对形式主义和官僚主义的歪风。”但在一些地方、一些领导机关形式主义和官僚主义仍然屡禁不止，一些领导干部还乐此不疲，这个现象很值得我们深思。

　　形式主义和官僚主义是一种只图虚名、不务实效，脱离群众、脱离实际、做官当老爷的思想作风和工作作风。它的表现形态主要有：

　　一是文山会海，公文旅行。很多时候，习惯于以文件贯彻文件，以会议落实会议，工作就是开会，会议越开越滥，文件越发越多，实际问题一个也解决不了。不管大事小事，不分轻重缓急，都要层层请示，照抄照转，天塌下来与我无关。

　　二是高高在上，不深入群众，不深入基层，不深入调查研究。即使下去，也是下级人员跟着一大堆，报社电视台记者一大帮，迎送宴请，参观题词，领导精力分散，接待单位忙于应酬，群众不能讲真话，导致调查不深，研究不透，走马观花，浮光掠影。更有甚者，名为调查，实为扰民，一天调查，三天游览；有的下乡前已写好调查后的讲话稿，主观想象，隔靴搔痒。

　　三是工作不落实。有的领导干部因循守旧，不思进取，只当官，不做事；只讲话，不督查。规章制度制定了一个又一个，红头文件发了一号又一号，但常常是写在纸上、挂在墙上，就是落实不到行动上，在一个地方、一个部门工作多年，面貌依旧，毫无建树。

　　四是作风粗暴。阿谀之词百听不厌，逆耳之言一听就炸，顺我者上，逆我者下。对群众不做说服教育工作，强迫命令，简单粗暴，甚至滥用职权，欺压群众，等等。

　　五是弄虚作假浮夸。有的领导干部为追求政绩、求升迁，热衷于搞“形象工程”、“参观工程”，往往以点“代”面，甚至弄虚作假，搞数字游戏，向上报假数字，向下压高指标，压出了一个地方的浮夸风，造成大量人力、物力和财力的浪费，最终损害了人民群众的利益。

　　六是不负责任，遇事推诿。只图一时之利，一己之利，视法律法规、党纪政纪为儿戏，管理松弛，恶性事故接连不断，制假售假屡禁不止，决策失误频繁发生，只交“学费”不长见识。今天“研究研究”，明天“考虑考虑”，不给好处不办事，给了好处乱办事。

　　透过种种表现，我们不难发现，形式主义和官僚主义违背我们党的性质和根本宗旨，与“三个代表”重要思想的要求水火不容，危害是极其严重的。我们党来自人民，代表人民，植根于人民，服务于人民。党的宗旨是全心全意为人民服务。各级领导干部，无论职务高低，都是人民的公仆和勤务员，没有任何高居于群众之上的理由。我们所掌握的权力都是人民授予的，只能用来管理国家和社会，为人民群众谋利益，受人民群众监督。形式主义和官僚主义把大量的时间和精力花在做表面文章、搞花架子上，不为群众办实事、办好事，增加群众负担，引起群众反感，伤害群众感情，严重损害党群、干群关系，损害党和政府的形象；形式主义和官僚主义腐蚀干部队伍，败坏党风和社会风气。领导干部的形式主义和官僚主义得不到有效制止，必然会诱发干部的懒惰思想和投机心理，助长党内和社会上的弄虚作假行为和浮夸之风，挫伤真抓实干者的积极性，妨碍党的路线方针政策的贯彻执行和现代化建设事业顺利推进，贻误发展时机，影响改革进程，危害社会稳定。

　　对形式主义和官僚主义的危害，决不能小视，必须坚决加以克服。之所以屡禁不止，主要有主客观两方面的原因：从客观方面看由于我们干部选拔任用工作中考察不深甚至考察不真情况的存在，使得一些善于说假话、大话、空话，善于做表面文章的投机之徒屡屡得逞，并不断衍生出效仿者，同时目前基层组织工作中干部决策、监督、责任追究等方面的机制还有许多不科学、不完善的地方这也为形式主义和官僚主义的滋生提供土壤。从主观方面看近些年来有些干部忽视主观世界的改造，科学的世界观、人生观、价值观没有牢固树立起来，心中没有群众，不能正确理解、回答“当官为什么”的问题，全心全意为人民服务的宗旨意识比较淡漠而个人主义和“官本位”意识却相当浓厚，致使自己逐渐脱离实际、脱离群众，陷入形式主义和官僚主义的泥沼。

　　党的十五届六中全会通过的《中共中央关于加强和改进党的作风建设的决定》明确指出，“官僚主义引发形式主义，形式主义助长官僚主义，已经成为影响我们事业发展的一大祸害。”“当前，坚持党的群众路线，密切联系群众，必须坚决克服形式主义、官僚主义。”“克服形式主义、官僚主义的顽症，要从加强教育、提高觉悟入手，从领导机关和领导干部做起。”“要埋头苦干，扎实工作，坚持讲真话、报实情，力戒浮躁浮夸。”“最重要的是要体察民情，了解民意，集中民智，珍惜民力，诚心诚意为群众谋利益。”因而，我们必须站在讲政治的高度，以对党的事业高度负责的精神，对领导干部形式主义和官僚主义现象，采取多种措施，标本兼治，常抓不懈。

　　第一、领导干部要坚持实事求是的思想路线。每一个领导干部都要努力学习马克思列宁主义、毛泽东思想和邓小平理论，进一步提高思想政治素质，树立正确的世界观、人生观和价值观，同时，要加强党性修养，牢记党的宗旨，坚持实事求是的思想路线。形式主义和官僚主义与实事求是是背道而驰的，我们一定深刻领悟江泽民同志“三个代表”重要思想的科学内涵和精神实质，把解放思想与实事求是统一起来，把高涨的工作热情与严格的科学态度结合起来，把党和人民的利益放在第一位，并以此作为一切工作的出发点和落脚点，真正做到想群众之所想，急群众之所急，解群众之所难，讲实话、鼓实劲、办实事、求实效，把中央的路线方针政策不折不扣地贯彻落实好。这样，形式主义和官僚主义就失去了存在的基础。

　　第二、领导干部要坚持以身作则，率先垂范。各级领导机关和领导干部都要极力克服“文山会海”，要全面清理、压缩党政机关刊物和简报，改进会风和文风，大兴调查研究之风和学习之风，以“老百姓高兴不高兴，满意不满意，答应不答应”来衡量我们的言行，以此为基本准则来制定政策，创造性地开展工作，想人民之所想，急人民之所急，忠诚地为群众谋利益，形成求真务实、廉洁高效的政风。这样，党和人民群众的血肉联系就会大大加强，形式主义和官僚主义也就失去了市场。

　　第三、领导干部要坚持走群众路线。搞形式主义、官僚主义的人，心里只有名利，没有群众；他们眼睛长在头顶，只看上，不看下。群众对他们最有数，心里最反感。因此，要充分发扬民主，让群众评议干部，评议领导机关，这样才能做到准确公正。对群众公认、作风务实、政绩突出的干部，要大胆使用。对那些热衷于搞形式主义、官僚主义的干部，不仅不能提拔重用，还要严厉批评，经批评教育仍不悔改的要采取组织措施，对于导致严重后果的干部还要绳之以党纪、政纪乃至国法。真正做到这一点，就是对形式主义和官僚主义投下一颗重磅炸弹。

　　第四、领导干部要坚持深化改革，切实理顺体制和机制。制度带有根本性、全局性、稳定性和长期性。从机制入手，堵住源头，是解决形式主义和官僚主义问题的关键一着。要以对党和人民高度负责的精神，本着“精干、高效”的原则，以改革创新的思路，对机关的体制编制、运作机制进行深入调研，认真论证。要通过改革行政审批制度，减少政府部门审批权，将可以由市场机制来解决的审批项目交给市场调节和配置；改革财政制度，强化资金管理；改革干部制度，端正用人导向，建立起公开、平等、竞争、择优、依法管理的用人机制；加强社会主义民主政治建设，把党内监督、法律监督、行政监督、群众监督和舆论监督有效结合起来，把党的各级干部置于人民群众的监督之下，从而坚决解决机关过大、层次过多、机制不活的问题，使领导体制更加顺畅，机关更加精干，制度更加完善，为从根本上遏制形式主义和官僚主义提供体制、机制上的保证。

　　第五、领导干部要坚持以经济建设为中心。发展是硬道理，是解决中国所有问题的关键。形式主义、官僚主义说到底是同落后的生产力密切联系的。不极大地发展生产力，不把社会主义的经济建立在现代化的大生产上，形式主义和官僚主义就不会得到根除。可以说，发展社会主义市场经济、发展生产力的过程，就是反对和克服形式主义、官僚主义的过程。因此，要坚持以经济建设为中心，依靠体制创新和科技创新推进现代化大生产和科学管理，最终实现社会主义现代化。

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