创新维稳机制 促进和谐发展

创新维稳机制 促进和谐发展

    XX乡地处岳阳县南端，辖31个村，402个村民小组，有9060户人家，38400人口，全乡耕地面积38000亩，山林面积85000亩，107国道、京珠高速公路平行穿境而过，是一个交通便捷、土地肥沃的农业大乡，辖区总面积119平方公里。
   过来，我们抓综治工作在如下三个方面作了探索和努力：
   一是创新了维稳机制
   二是拓宽了维稳思路
   三是强化了维稳责任
   第一、因势利导，创新了维稳机制
   客观地讲，XX是个事故多发、治安难安的地方。随着改革开放的深入和利益格局的调整，农村社会层面的问题增多、矛盾突出。针对这些情况，我们站在维稳机制的角度，充分依靠和发挥了三支队伍的力量：
   1、聘请一名律师
   随着群众法制水平的提高，乡镇依法行政的要求也越来越高。通过聘请律师，依法办事，我们工作中确实收获不少。如我乡胡山村曾经一年零七个月处于停摆状态。究其根源，“拦路虎”是该村2001年至2003年连续三年的财务清理问题。当时“民选”财务清理小组得理不饶人，连续三任村干部缓兵之计一直拖，群众反响又十分强烈，动不动就集体到乡里上访。这个时候，也就是2004年3月份，乡里聘请的律师出马了，他会同经管站、财政所的同志三天两晚，召集当事双方，181个财务问题都一刀两断，并理直气壮地说：“谁有意见，谁就找我打官司告状”。结果，无人应战，事情也就很快理顺了。村里班子重新选举，工作上手很快，该村面貌焕然一新。
   从这件事中，我们悟出的道理是：律师既是法律的代言人，更是党委政府工作的摇旗手。因此，一有重大事情，我们都会咨询和征求律师的法律意见。如白羊村村级财务问题、京珠路三合生活区污染问题等都通过法律咨询得以解决。
   2、成立一个组织
   2004年3月底，我们成立了有11名成员参加的乡人民调解委员会。一年多时间以来，调解委员会作了不少工作，在我们维稳工作中，树起了自己的“品牌”。
   记得去年10月底的一个星期六晚上，魏庆村一陈姓村民自杀身亡。死者亲属疑神疑鬼，矛头指向两户邻居，想再闹点事出来。当时，乡调解委员会委员、水利站长陈建生同志闻讯后，只身连夜赶到现场，一直做工作到第二天下午，当整个事情安排妥当后，才拖着疲惫的身躯回家。后来乡里负责同志清楚这件事时，这起风波已过去一个多星期。
   今年春节长假期间，乡里调解委员会的同志同样没有闲着。腊月二十九下午，XX村一周姓村民与京广村梁姓村民因债务纠纷，双方各召集二、三十人，准备对仗。派出所两名值班干警赶到现场时，双方的火气还直冒，干警情急之中打通了企办主任屈德保、畜牧站长周湘波的电话，两名调解委员会委员迅速赶到了现场。农村工作“一熟当三狠”，两位同志人熟地熟情况熟，劝解工作立竿见影，事态很快平息。开年之后，俩人又积极参与了债务纠纷的调处，使当事双方化干戈为玉帛。
   今年的村级换届选举，由于竞争激烈，一些小插曲在所难免。许多时候，调解委员会的同志多次出面，做了许多“话明气散”的工作。
   3、健全“三会”网络
   全乡31个村“三会”组织健全，即都相应成立了治保委员会、调解委员会和计划生育协会，明确各村支部书记兼治保主任，“老大难”由“老大”负责，效果明显。网络的健全，筑牢了维稳基础。“三会”网络的完善，全乡基本做到了“小事不出村，大事不出乡”，大部分村组干部能将问题真正解决在萌芽状态。
   第二、因地制宜，拓宽了维稳思路
   古人讲，天下之势，常系民心。民心顺了，就一顺百顺，民心安了，就一安百安。还有人说：天下顺治在民乐，天下和静在民富，天下可畏在民穷，天下可怕在民怨。因此，我们的维稳思路从外延和内涵上都有考虑：
   一是把群众关心的事办好
   去年到今年，乡党委政府就群众关心的基础设施、公益事业的建设，既新上了工程，又聚拢了人心。
   现在，利用“砂改油”项目已经修好了步白线XX段6.2公里的油路；利用通乡油路项目已经硬化了集镇范围内的2公里街道；争取危改资金投入启动了八一校简易开学；争取国债项目资金，新建了卫生院住院部。四项工程，国家投入了400万元，乡自筹资金150万元。每一项工程，都是一件好事。如何把好事办好，我们向全乡人民承诺了三个制度：即在工程建设前的公开招投标制，工程建设中的人大代表监理制，工程建设竣工后的集中审核验收制。三个制度的实施，做到了科学决策、民主理财，是阳光下的行动和作业。实践证明，给了群众一个明白，还了干部一个清白。
   二是把群众担心的事办成
   干部作风、村级财务一直是敏感话题，也是群众担心的问题。
   抓干部作风，按照“内强素质、外树形象”的目标要求，我们从小事管起，从自己做起，因为细节决定成败。对机关公务消费实行货币化管理，让干部下村骑摩托、出外搭班车、来客进食堂、事事不铺张，群众的埋怨歌变成了赞美声。
   抓村级财务，推行村帐站代管，规范理财，理顺的不仅是财务，更理顺了群众情绪，许多矛盾和问题都迎刃而解。
   三是把群众开心的事办实
   群众开心的事莫过于增产增收。为了使一方山水富一方人，我们围绕五个方面来促进农民增收，即贯彻一号文件政策增收，抓好粮食生产大头增收，壮大养殖发展规模增收，做优XX西瓜品牌增收，做强林地林业效益增收。
   维稳思路的因地制宜，我们通俗地理解就是群众有饭呷、有事做、有钱用，社会自然安宁和静。
   第三、因事而异，强化了维稳责任
   维稳工作的责任制和责任追究制，我们的作法是目标管理，制度约束。具体来说，是两方面的强化：
   一方面，强化三个工作制度。即热点问题排查制度、难点问题责任制度、焦点问题应急制度。热点问题一月一排查，每个月28号由支部书记送交排查表。难点问题是一名领导、一个班子、一套方案、一抓到底。焦点问题（指一些突发事件）主职领导靠前指挥，机关干部、调解会成员等同志做到召之即来，来之即战。
   另一方面，强化三个考核制度。
   即①分工负责制度。党政班子和机关干部分别包片、包村、包事，封闭式包干负责维稳工作。同时，党政干部实行轮流值周制，每周一为信访值班接待日，并负责一周内信访件的承办、督办或导办，件件落到实处。
   ②跟踪督查制度。由人大主席牵头，对信访等维稳工作每周督查、按月通报、季度讲评、年终考核，落实跟踪考评，督查考核，真正做到件件有着落，事事有回音。
   ③一票否决制度。各村、各部门、各线、各片的维稳工作评估都有一整套系统的考核方案，操作性强，要求较高。一票否决的单位和个人对号入座，咎由自取。当然，一票否决仅仅是一种方法和手段，目的在于深化维稳思想认识，要将社会稳定工作当成是首要任务，认为是重要职责，看作是主要内容。
   XX乡坚持“预防为主、打防结合”的方针，努力做到预防走在萌芽前、调解走在对立前、处理走在恶化前、回访走在反复前，健全机制，创新思路，强化责任，使全乡社会治安综合治理形势扭转。到目前，全乡共排查各类矛盾纠纷116起，调处112起；查处治安案件16起，破获刑事案件5起，抓获各类违法人员49人，落实帮教对象12人。全年开展青少年法制教育活动，禁毒宣传活动，打击地下“六合彩”、“扳砣子”等非法赌博活动，科普活动和安全生产大检查活动等共14场次，使非法活动得到遏制，社会风气明显好转，其本达到了无越级上访，无非正常死亡，无重大安全事故，维护了全乡社会大局的稳定，促进了XX乡经济、社会的和谐发展。
   

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