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第三批先进性教育活动古木镇试点工作情况汇报
精心组织探索农村“先教”路子——第三批先进性教育活动古木镇试点工作情况汇报
（2005年10月8日）
尊敬的各位领导：
首先，感谢各位领导在百忙中抽出时间到古木镇检查指导工作，对此，我代表镇党委、政府表示热烈的欢迎！
古木镇被省、州、县党委列为第三批先进性教育活动后，在州、县“先教”办的指导、帮助下，镇党委高度重视，精心组织，狠抓落实，切实组织好试点工作。自8月23日全面启动第三批先进性教育活动以来，顺利完成了学习培训阶段的工作任务，目前正组织征求和梳理意见。下面，我就8月19日以来开展试点工作的情况简要向各位领导作个汇报，敬请给予批评和指导。
一、基本情况
古木镇共辖9个村委会，全镇总人口25849人。由于严重缺水和自然条件差等因素的影响，古木镇基础设施及产业结构调整较为滞后，严重影响了全镇经济社会的发展。2004年，全镇财政收入121万元，农民人均纯收入1240元。
镇党委下辖9个村党总支，33个党支部。第三批先进性教育活动的对象共501名党员,其中外出务工党员46名，年老体弱或长期生病党员17名。从参学对象看，第三批“先教”活动对象存在“一低一高一穷”现象。即：文化偏低，501名党员中，高中以上文化仅为58名，占12％；初中文化164名，占33％；小学文化203名，占41％；文盲76人，占15％。年龄偏高，501名党员中，30岁以下党员仅有28名，占6％；31至59岁党员266人，占53％；60岁以上207名，占41％。经济偏穷，全镇大部分党员致富和带领群众致富的能力都较差，家庭经济收入普遍偏低。
一个多月以来，全镇各村党总支和党支部集中学习88次，党员撰写心得体会文章88篇，有106名党员记录了读书笔记。
二、主要做法及特点
自开展先进性教育活动以来，各村呈现出“四到位”的特点，即：宣传动员到位，方案细化到位，分类指导到位，工作落实到位。通过开展先进性教育活动，广大参学党员普遍提高了认识，增强了参加学习教育活动的自觉性和主动性，通过开展为民办实事好事进一步密切了党群干群关系，加强了基层组织建设。主要做法是：
（一）镇党委高度重视，早研究早启动。
1、早研究。8月18日下午接到省、州、县委把我镇列为第三批“先教”试点的指示后，我镇于8月19日便着手研究此项工作。一是及时成立了试点工作领导小组，组建了办公室；二是制定了班子成员中的党员分片联系党总支指导工作制度，安排专人及时组织开展摸底调查工作；三是对第三批“先教”对象的党组织和党员情况进行摸底，掌握了党员和党组织的底数，并及时组织对支部书记病逝的牛棚村石坎脚党支部、党支部书记外出打工的洒卡村党支部，支部书记空缺的阿富、阴洞、清水井等5个党支部进行了补选，健全了基层党组织，为先进性教育活动的开展提供了组织保障。
2、早启动。经过精心准备，镇党委于8月23日召开了由各村党总支委员、支部书记、机关站所支部书记以及社会监督员等100余人参加的动员会议，对第三批先进性教育活动进行了动员和部署，拉开了第三批先进性教育活动的序幕。8月25日，各村党总支动员会议全部结束。在各村的动员会上，镇党委派出的联系领导都到会进行了指导和把关。为了开好启动动员会议，各村党总支做到了通知到位、思想工作到位，为开好动员会打下了基础。据统计，9个村启动动员会上，除年老体弱、多病和外出打工党员外，98％的党员都参加了会议。
为了开展好学习教育活动，我们进行了“三个统一”。即：统一发《保持共产党员先进性教育读本》，做到学习对象人手一册；统一购置学习用品，做到人手一本学习记录本、一支学习用笔、一本撰写心得体会便笺；统一归档，做到参学党员人均一个资料袋。
（二）认真制定实施方案，确保“先教”活动顺利开展。
1、逐级制定实施方案。镇党委根据州、县的有关文件精神制定了全镇的实施意见，在此基础上，各村党总支也结合实际制定了党总支开展先进性教育活动的实施方案，33个党支部分别制定了详细的“先教”活动流程表。为了便于指导工作，方案紧扣农村实际，做到了意义明、主题清、方法细、要求详。
2、提出了先进性的具体要求。针对农村党员的实际提出了先进性的具体要求——“四先五模范一热心”。“四先”即：增加群众收入想在先；创建文明村寨抓在先；为民排忧解难做在先；建设美好家园干在先。“五模范”即：做发家致富的模范；做家庭和睦的模范；做树立新风的模范；做遵纪守法的模范；做建言献策的模范。“一热心”即：做公益事业的热心人。结合农村干部的实际提出了农村干部“四争一树”的要求。即：争做农村发展经济的明白人，争做学用科技的带头人，争做遵章守纪的模范人，争做文明道德的热心人；树立农村党员干部的新形象。
（三）结合农村实际，切实做好分类指导。
1、有针对性地确定学习内容。结合农村党员年龄偏高、文化偏低的实际，为使学习达到目的，取得实效，我们对试点学习内容作了适当调整，即主要以学习与农村生产生活密切相关的科学种养技术、法律法规等为主要内容，对于“三个代表”学习读本则主要了解一些基本内容。
2、结合实际提出不同的学习要求。村“两委”班子成员中的党员、支部书记要求写出读书笔记和心得体会、党性分析小结等材料。要求他们在学习过程中重视学习相关法律法规，重视提高组织和领导能力，重视增强服务意识，重视组织和带领广大群众发展生产，增收致富。普通党员则不作硬性要求，根据文化高低采取自愿的原则撰写有关材料。要求他们重视提高认识，增强党性，增强致富能力和带领群众致富的能力，在日常生产生活中发挥党员的先锋模范作用。外出打工和经商的党员，要求他们重视提高法律意识，增强自我保护能力，在岗位上发挥党员的先锋模范作用。年老体弱或多病的党员，要求他们在参加学习的基础上，加强对子女或孙辈的教育，以实际行动支持子女搞好生产，营造和睦的家庭环境，让子女安心发展生产，早日脱贫致富。
3、采取“四个一”的办法开展学习活动。即：一名村级党员教师负责辅导和帮助3名学习有困难的党员搞好学习；一名村“两委”班子成员中的党员负责辅导和帮助3名学习有困难的党员搞好学习；一名村党总支委员负责联系指导好一个村党支部开展学习活动；一名文化较高的党员负责1名外出务工党员，向他们邮寄学习材料，传达党支部的要求，了解学习情况。
4、结合实际灵活集中。从各村实际出发，我们采取党总支大集中和党支部小集中的办法灵活开展学习活动。在动员、讨论、专题民主生活会等重要环节，由党总支负责组织，集中在党总支统一开展活动；集中学习以支部为单位组织学，辅之以党小组为单位召开座谈会的形式来辅助学。
（四）抓好结合，搭建教育载体。
1、与“云岭先锋”工程相结合，加强党的基层组织建设。先进性教育活动与“云岭先锋”工程联系紧密，各有侧重，目标一致，载体相近，我们要求村级党组织找准两者的结合点和切入点，统筹安排时间、精力、人力、物力，以深入开展“五比五创”为主要内容的创先争优活动为载体，让党员在生产生活中亮身份、树形象、建佳绩、比奉献，收到了两个方面的实效：一是党员发挥作用和服务群众的意识被激活了；二是基层党组织的各项制度得到了建立和完善，各村党总支都重新完善各种制度。
2、与提高党员素质相结合，开展“四个一”活动。我们在党员中组织开展了以“学习一门专业技术，发展一项商品生产，帮助一户治穷致富，培养好一名入党积极分子”为主要内容的“四个一”活动，丰富先进性教育活动载体，巩固教育活动成果。此项活动坚持从本村经济资源、经济发展状况、党员素质等实际出发，对年富力强、有经济头脑，文化素质较高的党员，要求在1—2年内做到“四个一”的目标要求；对不太富裕，素质较低的党员，可适当延长一段时间做到“四个一”的目标要求。为使活动真正落到实处，镇党委建立了定期检查制度和定期汇报制度，要求党员定期向党支部汇报自己在“四个一”活动中的情况；要求党总支通过看、考、访等方法，看党员发展商品生产的规模和管理水平，考党员对所学专业技术的掌握程度，访党员扶贫的对象和新培养积极分子的变化情况，对开展“四个一”活动的情况进行验收。通过验收，肯定成绩，指出问题，促进工作。
3、与为民办实事好事相结合，密切党群干群关系。在先进性教育活动期间，各党总支重视为民办实事好事，在公益建设中发挥党组织的凝聚力和党员的先锋模范作用。各村党总支计划为民办实事81件次，现已整合资金7.791万元，办实事好事35件次，占计划数的43.2％。如古木村党总支组织党员义务清扫街心5公里，协调州、县专业技术人员为群众讲授了三七、蔬菜、家畜家禽等的种养知识；布都村党总支组织党员义务维修村道3次；牛棚党总支组织修建桥梁1座，铺设水泥路1公里；洗古塘村党总支结合产业结构调整开展农村适用技术培训等。
除此以外，我们还把先进性教育活动与扶贫工作相结合，全面推进小康村和重点村的建设；与精神文明建设相结合，创建平安古木和卫生乡镇。
（五）充分利用资源，解决党支部缺活动场所的问题。
2004年全县重新调整设置农村党组织后，我镇大部分农村党支部都没有活动地点。为确保第三批先进性教育活动试点工作的开展，镇党委针对33个村党支部无活动室的问题，采取“四个一部分”的办法，切实帮助村党支部解决无活动场所的问题，为党员提供学习、活动的场所，确保先进性教育活动的正常开展。即：与党总支共用一个活动室，解决了9个党支部活动场所；与所在地学校合用活动室，解决了4个党支部活动场所；与小康示范村合用科技活动室，解决了6个党支部活动场所；利用党员中心户解决了14个党支部活动场所。
（六）认真组织大讨论，推动“先教”活动向纵深发展。
各村党总支大讨论呈现出四个明显的特点：一是到会党员较多。9个党总支501名党员中，除部分外出务工和年老体弱、长期生病卧床的党员外，到会参加讨论的党员共415名，占党员总数的82.83％，其中外出打工赶回来参加讨论的党员38名，党员中的致富带头人前来参加讨论的有78名。二是群众积极参与。各村党总支重视开门教育，本次大讨论应邀参加会议的非党群众共123名，其中群众代表54名，社会义务监督员20名，入党积极分子49名。三是讨论主题集中。各村党总支结合本村实际，主要围绕先进性的具体要求“四先五模范一热心”的细化，以及基层党组织建设、基础设施建设、发展家庭经济和集体经济四个方面来展开讨论，确保了讨论的方向和内容的集中。四是发言气氛热烈。大部分参会党员认为，已经很久没有组织这样的讨论了，这是一次难得的发言机会，所以大家紧紧围绕主题充分发表自己的意见建议。其中：对改善基础设施建设、发展家庭经济讲得较多，大家一致认为，作为一名农村党员，只有把家庭经济搞好了，才能赢得群众的信任。
（七）重视“两结合”，认真组织征求意见。
在开展征求意见活动中，我们从有利于群众讲真话、实话，有利于反映真实情况，有利于收集到意见和建议出发，充分发扬民主，走群众路线，注重结合农村实际广泛收集党员、群众对党组织和党员的意见、建议。一是结合农村实际确定征求意见内容。从农村实际出发，对党总支和党支部主要征求制度建设以及对制度的落实情况、为民办实事好事情况等方面的意见建议；对党员主要征求思想作风、学科技用科技、致富和带领群众致富、维护稳定、移风易俗以及生产生活中的先锋模范作用等方面的意见建议；对村“两委”班子中的党员及村党支部书记还征求履行工作职责方面的意见建议。二是结合农村实际确定征求意见方式。在借鉴第一、二批先进性教育活动征求意见成功经验的基础上，结合第三批先进性教育活动参学对象文化、思想意识、生产生活等方面的实际，主要采取召开小型座谈会和上门征求意见，辅之以设置意见箱的方式开展征求意见活动，做到尽可能避免占用群众时间和简化征求意见程序，达到有效征求意见的目的。方法一：由村党支部召开小型座谈会，邀请社会监督员、群众代表等参加会议，在会上分别征求党组织和党员的意见建议，指定专人执笔做好记录。方法二：由党总支委员分组分片负责，上门向党员和群众代表征求党组织和党员的意见建议，由专人执笔做好记录。
（八）抓好宣传，营造良好舆论氛围。
为了宣传先进性教育活动的目的意义，营造良好的舆论氛围，我们一是印制了《文山县第三批先进性教育活动古木试点学习材料》，发到每位党员手中，便于党员学习和宣传；二是在显要位置以标语的形式进行宣传,全镇共制作长期宣传标语30余条；三是聘请了20名社会义务监督员，自始至终邀请他们参与先进性教育活动；四是要求各位党员在生产生活和家庭中向群众进行宣传先进性教育活动，扩大影响面和知晓面。
三、存在问题及下步工作
开展先进性教育活动一个多月来，通过广大党员的积极参与，教育活动取得了阶段性成效。但工作中也还存在一些困难和问题，主要表现在四个方面：一是经费困难。目前已支出宣传经费1万余元，支出党员集中学习生活补助8000元，支出材料费和办公费3000元，在下两个阶段中，还要集中党员开展民主评议党员活动和总结会议，需要支出8000元，预计整个“先教”活动约需经费4万余元，除县委组织部下拨2万元外，我镇经费困难，尚缺口经费2万余元。二是党员意识转化不够。近年来，农村党员意识弱化、履行党员义务做得不够等问题普遍存在。开展“先教”活动以来，各村党员提高了认识，但还很有限，部分农村党员对学习教育的重视仍然不够，自觉性和主动性还不够强。三是学习与生产矛盾较突出。目前正值秋收季节，党员的学习时间难以保证。四是分组负责指导落实得不够。镇上的工作千头万绪，各位联系领导的任务都很重，在对各村的“先教”活动指导方面抓得不够。
为了把第三批先进性教育活动真正落到实处，使工作取得实效，下步我们将着力抓好以下五方面的工作：一是认真抓好分析评议工作。主要是指导和引导党各村党总支、党支部和党员找准存在问题，分析思想根源，组织好民主评议党员工作，为整改提高阶段奠定基础。二是组织开展农村无职务党员设岗定责工作。镇党委已对在全镇开展农村无职务党员设岗定责工作作出了安排，下步工作中，重点是要指导各村党总支结合实际进行设岗定责，为无职务党员提供发挥作用的平台。三是深入调研，完善方案。因为是试点，在农村开展先进性教育活动没有现成经验，有不少东西需要不断探索和完善。下步工作中，我们将继续深入到各村党总支和支部，对贯彻落实先进性教育活动实施方案的情况进行调研，结合实际不断完善实施方案，使其操作性更强，更切合第三批先进性教育活动参学对象的实际，为第三批先进性教育活动的全面铺开奠定基础。四是确定重点，树好典型。结合各村经济社会发展和自然条件的实际，重点对洗古塘村、古木村和纸厂村进行挖掘和包装，把这三个村作为全镇的现场参观点和典型来抓。同时按照“三培养”的原则抓好发展党员工作，不断壮大农村党员队伍。五是加强督促，抓好指导。镇“先教”办将定期不定期地对各村联系领导深入指导工作的情况进行抽查和检查，促使联系组加强对各村党总支开展先进性教育活动的督促和指导，调动广力共同抓好试点工作。
我的汇报完了，敬请各位领导给予批评指导。
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