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我县城市建设工作基本情况

时间：2023-02-24 14:38:18 工作汇报我要投稿

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我县城市建设工作基本情况

城市建设工作基本情况
近年来，我局始终把城市建设摆在全县经济和社会发展的重中之重的位置来抓，以打造生态型、园林式、现代化中等城市为总体目标，不断加大资金投入，大力提升城市规划建设和管理的品位和质量，城市建设进入了一个新的发展期，城市形象正在发生深刻变化，城市的承载力、吸引力和竞争力日渐增强，一个崭新的泗阳正在形成。
准确定位超前规划
构筑泗阳发展蓝图
在充分论证的基础上，确定了“以两河风光为特色的生态型、园林式，可持续发展的现代化中等城市”的城市定位。并按照城市定位，高起点、大手笔地进行了城市规划。规划坚持高品位，确保50年不落后。99年我们聘请了常州市规划设计院编制了县城总体规划，结束了我县没有经过法律程序编制县城总体规划的历史。为进一步“高起点、高标准、高品位”的规划建设县城，2002年4月聘请了江苏省城市规划设计院对县城总体规划进行修编，主要是调整城市用地规模和城市性质，以加快城市化进程，实现“工业突破”的发展战略。修编后的县城总体规划于今年4月份报批成功，目前详细规划覆盖率达97％。
目前，县城规划区包括“三镇（众兴镇、城厢镇、李口镇）、两场（原种场、农场）、一乡（来安乡）”,总面积达300平方公里。县城规划布局特点为“一城两园三河”。建成区东西长6公里，南北宽约5公里，人口近14万；规划近期建设用地规模为18平方公里,人口16万人;规划期末建设用地规模达到32平方公里，人口为26万人。未来城市发展方向以向东、向北为主，适度向西并严禁跨越西宁路，合理引导南部。城区道路布局为方格网式，在城区构建“七横九纵”的主干道体系。绿地系统规划主要特点为“一环、两轴、三带、多园”，一环为外环路两侧绿化；两轴为北京路及运河大道绿色景观轴；三带为运河风光带、古黄河风光带及两渠风光带；多园为城区街头绿地、公园和广场。到2020年，人均公共绿地将达到16m2,绿地率达35%以上，县城将成为独具特色的“绿野、碧水”花园式园林城市。
今年6月份，县委、县政府又适时提出了“北扩东延、重心转移、详规控制、布局完善”的城市发展战略,我县城区框架进一步拉开，城市功能日趋完善，规划工作围绕这一目标正积极开展前期基础性工作。
为确保规划设计的全面落实，我们始终严格一书两证的审批和发放，坚持做到“规划一张图、审批一支笔”，维护了规划的权威性和严肃性。城区建设项目办证率达98%以上。
打破常规加快建设
全面提升城市品位
近年来，为构筑强有力的经济发展平台，我们打破常规，加快城市规划与建设步伐，使城市规划区由原来的70平方公里扩展到300平方公里。
(一)城区道路建设。去年以来，为完善城区道路网络，拓宽城市空间，膨胀城市规模，我县对城区的断头路全面实施打通拓建工程，共计拓宽改造、新建城区道路10条，总长度12公里，总投资7000万元，今年城区道路维修总长 6.5 公里，总投资约1000万元。完成排水管网铺设10公里，总投资4000万元。新增路灯1034盏，总投资300万元。
(二)旧城改造。近年来，我县的城市建设虽然有了长足发展，但建成区内由于缺乏统一的城市规划、建设和管理，土地利用率较低，造成资源浪费，许多城区黄金地段未能得到有效开发利用，没有发挥最佳效能。我们坚持以盘活城市土地资源为突破口，整合利用城市各种资源，大规模地实施旧城拆迁改造，推进城市品位升级。今年以来，对旧城区进行了大规模的拆迁改造，先后完成众兴东路副食品市场、繁荣公寓一期、桃洲名都一期、中央商城一期的拆迁工作，康庭名苑、阳光巴黎城一期等正在进行中。累计拆迁470户，房屋拆迁面积达6.5万平方米，补偿金额5200万元。
(三)小区开发。今年以来，我县通过加大投入，城市建设已由零星改造进入了成方连片开发建设的新阶段。住宅小区建设做到了规划设计一片，开发建设一片，完善提高一片。今年城区新增房屋建筑面积16.5万平方米，总投资近1.6亿元。全县房地产市场供求基本平衡，价格稳定，总体呈持续健康发展态势。
(四)小城镇建设工作。据不完全统计，今年以来，全县小城镇住宅楼、公共建筑等各类基础设施投入9704万元。其中，新增住宅楼房建筑面积20.48万平方米。新增排水管网2.45万米。完成小城镇绿化面积16.59万平方米。
(五)城区绿化工作。一是全力实施大树进城工程。今年春季绿化中，先后将近5千棵国槐、法桐、垂柳等大树移至外环路、工业园区等地段，成活率达90％以上，快速增强了城区绿化效果。二是全力实施城区道路绿化。今年以来，先后对人民中路、众兴西路、淮海东路等6条道路绿化进行了改造，并按照“一街一树，一路一景”的原则，注重品种和色彩搭配，城区主要街道形成了绿树成屏、灌木相间、百花点缀、绿草镶边的绿化带。三是全面实施广场、公园等街头绿化。完成14个广场绿化建设工作。今年共新增绿化面积45万平方米，总投资1600万元，绿化覆盖率达29.1％。
深化改革规范管理
提高城市文明形象
为打造整洁、有序、文明的城市新形象，创造良好的城市环境，为我县赢得更大的发展空间，使城市实现可持续发展，在城管考核、环卫保洁机制上大胆改革，同时规范管理，大力开展专项治理活动。
（一）市容市貌管理上了新台阶。
一是对占道经营、污染严重的餐饮店铺进行治理。二是对各类户外广告、门头字牌进行规范管理。对新设置的广告牌，严格把关，杜绝影响市容市貌的广告牌出现。三是对洗车场（点）进行了规范管理。对城区所有洗车经营点进行全面检查，对不具有上下水道、过滤地、沉淀池的经营单位，全部限期责令停业整改。四是规范占道经营、流动摊点。在严堵的同时，加强疏导，取缔后即时做好秩序管理和卫生保洁工作。六是扎实抓好乡镇容貌管理。为保证工作同步进行，对于小城镇管理采取县乡联动的做法，切实加强领导。
（二）环境卫生管理实现新提高。
主次干道环境卫生基本实现长效化。一是加大基础设施投入，改善环卫基础设施。2003年新建垃圾中转站5座，总投资30万元；购置摆臂式清运车一辆，投资13万元。2004年新建简易垃圾中转站4座，总投资6万元；购置扫路车一辆，投资24万元。二是专业环卫队伍对城区主要干道进行夜间普扫，白天巡回保洁，做到24小时不间断保洁。三是严格垃圾清运管理，生产生活垃圾定点、定时倾倒，清运及时。
目前，一个文明洁净、充满活力的泗阳县城正在形成。
主要做法
通过不懈的努力，我县的城市建设工作取得了一定的进展，探索出了一条切实可行而又行之有效的县级城市的发展路子，基本上实现了规划工作科学化、建设工作规范化、城管工作法制化。在工作中，我们的主要做法是：
（一）统一思想认识，高度重视城市工作。
首先，城市是经济发展的载体，抓城市建设就是抓经济，两者是相辅相成、水涨船高的关系，因此必须从规划、建设、管理上充分提升和完善城市功能。其次，城市建设可以出形象、出生产力，增加对外竞争优势，增强经济发展后劲。第三，城市从整体上看是一座大型的基础设施，是重要的国有资产，城市环境的改善和功能的完善可以提升城市商务活动的品位和档次，直接导致房地产升值，拉动其他产业增长，使城市这座国有资产不断增值。
基于以上认识，我们按照高起点、高标准、大投入、大发展的思路，大魄力筹划，大手笔运作，作出了城市建设与经济协调发展的大文章，带来了城市面貌的变化。确定了“不求最大、但求最佳”的城市建设理念，一步一个脚印地推动城市建设不断迈上新台阶。
（二）坚持科学决策，确保规划设计到位。
搞好规划设计是城市基础设施建设出精品的前提。在城市建设中，我们坚持高标准规划，立足当前，兼顾长远，努力使大的基础设施项目成为精品工程、一流工程，成为城市的标志工程。我们先后聘请了常州市规划设计院、江苏省城市规划设计院等设计单位进行规划方案设计，经过比较，择优和反复修改后拿出方案。规划方案在听取人大代表、政协委员和有关专家意见后，公开展出，向广大市民广泛征询意见。并组织领导和专家评审、修改和完善，力争使工程不出败笔，不留遗憾。
（三）实施精品工程，确保工程质量到位。
在工程建设中，我们始终把工程质量放在第一位，一切服从质量要求，努力做到用一流的方案、一流的队伍、一流的施工，建一流的工程。一是落实项目法人责任制度，二是落实招投标制度，三是落实质量监理制度，严格作业规范。要求所有建设队伍都要树立质量意识和精品意识，进度服从质量，坚决杜绝“豆腐渣”工程。对不合标准的工程坚决推倒重来。
（四）引导群众参与，确保城市管理到位。
城市环境建设是政府的一项重要职责，它离不开市民的参与。广大市民是城市环境的受益者和消费者，也是城市环境的维护者。动员和组织广大人民群众投身于城市建设管理中，观念得到进一步更新，素质得到进一步提高，使广大市民产生了对自己城市的向心力和自豪感。在改造城市环境的过程中，我们结合各种宣传形式，采取各种宣传手段，大力宣传改造城市环境的重要意义、奋斗目标和任务要求，充分调动和发挥群众的积极性，激发了广大群众建设家乡、美化家乡的光荣感和使命感。从而在城市建设管理过程中形成了改善环境的大合唱。
存在问题
我县的城市建设工作虽然取得了一些进展,但也存在着一些不容忽视的问题。
规划方面。一是规划编制与城市开发建设的需要不相适应，城市规划投入不足，详细规划的覆盖率还有差距。其次，城市总体规划与其他规划，特别是与土地利用总体规划的衔接还不够。二是规划管理、建设与城市规划相脱节。一定程度上存在管理的随意性，城市规划未得到严格实施。三是城市风貌特色不突出。没有充分体现我县自然与文化的地方特色，千篇一律，自身的特点和优势没有得到有效的发挥。城市知名度不高，缺乏品牌效应和影响力。
建设方面。一是建设资金与建设任务的矛盾日趋突出。投入和产出、滚动发展机制尚未形成，资金筹措难度高，城市建设投融资机制有待进一步创新。目前重点工程建设资金短缺，拖欠工程款较多,“包袱”沉重,工作难度较大。二是基础设施建设不配套。这几年，我们先后上了不少大城建项目，基础设施瓶颈制约得到了一定的缓解，但问题并没有从根本上得到解决。一方面，我们还有不少历史欠帐。比如地下自来水管网和排水管网，年久失修的问题就特别突出。另一方面，城市基础设施具有先导性，需要超前发展。比如供水的问题，以现有生产能力看，满足未来五年的发展需要没有问题。但今后十年、二十年就不够。三是城建管理队伍的力量和素质还有待于进一步提高。
城市管理。主要是城镇管理体制没有理顺，机构还不健全。
这些困难和问题的存在，都有待于下一步工作中通过进一步解放思想，深化改革，加强领导，研究对策，创造性地开展工作予以解决。
下步工作打算
（一）在规划编制和实施上实现新突破。
抓紧实施城东片区的规划编制，尽快完成两河风光带以及一环两轴的控详规编制工作，进一步提高详规覆盖率，同时做好规划管理工作，保证规划实施的规范性。在具体工作中做到“五个坚持”。一是坚持规划的超前性，做到规划、规模、规范并重，建设高起点、高标准、高质量。二是坚持规划的权威性，做到规划一张图，论证求广泛，评审严把关，审批一支笔，建设一盘棋，对大体量楼房、十字路口、临街建设项目严格实行街景规划设计方案和立面效果评审制。三是坚持规划的科学性，确保道路、绿化、照明“三配套”，功能、环境、造型“三统一”，生态、景观、格局“三协调”。四是坚持规划的可行性，做到规划一步到位，发展留有余地，建设分期实施，既量力而行，又尽力而为。五是坚持规划的严肃性，严格执行“红线”、“绿线”制度，对规划区内的所有开发建设项目实行全程跟踪监督，对突破规划、乱占滥建行为，发现一处纠正一处，尽量避免留下“败笔”和遗憾之作，全力地维护规划的严肃性。
（二）在城市基础设施建设上实现新突破。
围绕“规划指导、基础先行、市场运作、区域鲜明”的指导思想，牢固树立经营城市的新理念,彻底改变以往单一靠政府投资搞建设的方式,建立起政府投入、金融机构融资、企业和社会参与的城市建设多元化的投资体制,对城市的各类资本进行集聚、重组和运营,激活存量,吸引增量,扩大总量,不断为城市建设提供资金来源。尽快完成北京路东延工程、洋河北路建设、桃源北路建设工程任务；加快城东装饰市场、城东副食品商城、中央商城、中华广场建设进度；加快繁荣公寓、锦绣家园等房产开发项目进度。
（三）在城市建设特色上实现新突破。
深入挖掘文化底蕴,发挥地域和人文优势,打“金”字招牌,做特色文章,严格把好审批关,杜绝城市建筑千篇一律、千孔一面的现象,把城市建设做精、做巧、做靓。从建设高档次、高水平的建筑物、街路、小区、绿化广场等方面打造精品,不断提高我市城市建设的品味。
（四）在城市管理上实现新突破。
按照建管并举的原则,加强城市管理,坚持依法治市,有效行使城市管理执法权,逐步建立相互衔接,分工合理的城市管理新机制。大力开展以强化市容环境卫生、交通秩序、住宅小区物业管理、取缔私接乱建为重点的城市综合整治工作。同时,在管理上积极推行市场化运作,对环卫、道桥、公园、园林等事业单位进行改革,不断提高城市管理的工作效率和管理水平。
（五）在老城改造、拆迁安置上实现新突破。
坚持合理布局，规模适度，在开发新区的同时，按照城市功能分区，加大老城区改造力度。规范拆迁行为，坚持做到依法拆迁、文明拆迁、稳妥拆迁。同时加大京西、城东两个安置小区的建设步伐，切实做好安置工作。
（六）在村镇建设上实现新突破。
按照小城镇建设的发展目标和要求,不断提高小城镇的建设水平,充分发挥城镇的幅射和重点示范镇村的典型引路作用,充分发挥各乡镇的资源优势、地域优势,构筑城镇体系框架,不断壮大小城镇经济基础,加快基础设施建设,提高载体功能,把小城镇建设成为对周围农村具有较强带动辐射作用和综合服务功能的产业中心、流通中心、发展中心。

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