某县落实低保政策的汇报

某县关于落实低保政策的汇报

    某县关于落实低保政策的汇报
   　　首先，对各位领导到××检查指导工作表示热烈的欢迎。下面，按照通知要求，将我县贯彻落实农村低保政策的有关情况作以简要汇报。[范文先生网文章-http://www.wmxz.cn 找范文,到范文先生网]
   　　我们××县下辖10个农村乡镇，76个行政村。农村人口贫困面较大，在19.6万农业人口中，贫困人口达到2.5万人，扶贫解困的任务十分艰巨。省委、省政府率先在我市开展农村低保试点工作，无疑为我们加快扶贫解困步伐创造了条件。为此，我们切实把这项工作作为惠农利农的大事好事来抓，精心组织，周密部署，坚持标准，稳步推进，取得了较好效果。全县共审核批准3743户，11817人，为2006年度享受农村最低生活保障对象。年将下拨低保金364万元，其中财政匹配73万元。全县农村第一季度低保金已于春节前全部发放到位。工作中，由于各级领导高度重视，严格按照标准和原则办事，全县没有发生一起上访告状问题，群众十分满意。总结我们的工作，主要有这样几个特点。
   　　1、重视程度高，启动速度快。对农村低保工作，我们××县委、县政府高度重视，本着快启动、早见效，把好事办好的原则，全面加大了领导力度，推动了这项工作的快速开展。一是精心研究快部署。2005年12月22日××市低保工作会议结束后，当天下午××县长就组织召开会议，传达×厅长和×书记的讲话精神，专题研究我县的农村低保工作，并成立了以县长××为组长的农村低保工作领导小组，明确由县委副书记××，县委常委、县政府常务副县长××，副县长××三个县级领导具体负责这项工作的推进。12月23日县委书记××同志又亲自听取了领导小组的工作汇报，对抓好农村低保工作进行了进一步的安排部署。同时，为在短时间内高标准、高质量地完成这项工作，我们将农村低保工作纳入到第三批保持党员先进性教育活动中，要求驻乡村工作组全力参与农村低保工作。为保证农村低保政策得到科学有效落实，县委书记××、县长××、县委副书记××，县委常委、县政府常务副县长××、副县长××还分别带领有关部门深入到不同类型的乡镇，对落实低保政策进行专题调研，丰富完善我县的农村低保工作方案，使其更加具有操作性，更加体现绥棱特点。12月25日，我县专门召开了由县直各部门一把手、乡镇党委书记、主管乡镇长、财政所长、民政助理、村支部书记、第三批保持党员先进性教育驻乡村工作组成员参加的全县农村低保工作会议，采取以会代训的形式，全面启动了农村低保工作。二是成立机构快推进。为了保证农村低保工作的扎实开展，我们在机构编制、干部编制都非常紧张的情况下，于12月31日研究成立了××县最低生活保障局，确定了政治素质好、业务能力和责任心都很强的正、副科级干部担任低保局正、副局长，配齐了人员，明确了职责，全面负责城乡特别是农村低保工作的开展。三是匹配资金快到位。在县财政十分紧张的情况下，我们通过压缩开支等办法，拿出资金73万元作为农村低保的匹配资金，并在县财政设立了农村低保资金专户，保证专款专用。
   　　2、政策把握严，群众受益实。为了把好事办好，让真正应该受益的群众得到实惠，我们在操作过程中，本着快启动、低标准、广覆盖的原则，严格按照政策办事，保证应保尽保。在范围确定上，考虑我县的实际情况，我们把年人均收入低于668元的农村特困居民纳入低保范围。为鼓励农村特困户培养人才，我们在市里规定的7类符合低保条件的基础上，对因子女在高校就学而致贫的贫困户也纳入到低保范围。在认真执行市里规定的9类情况不能纳入低保范围的同时，我们将因参与邪教活动至今未改正而致贫的贫困户不纳入低保范围。通过认真统计，全县符合低保条件的贫困人口有11800多人。在确定档次时，我们在调查摸底基础上，考虑各乡镇经济发展状况和老百姓的富裕程度，将10个乡镇划分为4个档次，按照乡镇总人口确定参保比例。第一档次为××，比例为4%；第二档次为××乡、××镇、××乡、××乡，比例为5%；第三档次为×（×（镇、××乡、××乡，比例为6%；第四档为××乡、××乡，比例为7%。在补差标准上，根据国家确定的农村绝对贫困标准，结合××实际，按照分档施保、就近靠档的原则，经请示市民政局同意，我们将补差标准划分了三个档次。第一档为全额保，年补贴668元，有484户1220人，年需保障金81.51万元，占拟定保障人数的10.32%；第二档为年补贴300元，有1497户4750人，年需保障金142.5万元，占拟定人数的40.2%；第三档年补贴240元，有1762户5847人，年需保障金140.33万元，占拟定保障人数的49.48%。总计保障人数为3743户11817人，年共需保障金364.34万元。
   　　3、工作运行规范，落实效果好。为了保证政策不走样，真正落到实处，在工作开展过程中，我们严格按照规定程序办事，做到起步就高标准，起步就规范运行，坚决杜绝工作跑粗、不规范的问题。具体做到了严肃一个纪律，严把四个关口，规范一个管理。严肃一个纪律，就是严肃工作纪律。我们明确要求，农村低保工作实行联动责任追究制度，哪个村、乡出现错报、漏报问题，村书记、村委会主任要进行纠正，驻村工作组组长、乡镇主要领导、包村乡领导、民政助理要向县委、县政府写书面检讨。哪个村出现工作不公开、虚报低保对象以及偏亲向友搞“关系保”、“人情保”的问题，村书记、村委会主任扣发当年工资的30%，乡镇主要领导、包村乡领导要进行诫勉谈话。驻村工作组组长要调整为一般队员。如果哪个乡、村因工作不到位引发群众上访，造成恶劣影响，村书记就地免职，村委会主任要引咎辞职，驻村工作组队员三年之内不得提拔。乡镇主要领导、包村乡领导、民政助理要给予党政纪
   处分，并在全县进行通报。严把四个关口：一是严把申报关。我们规定，凡申请享受农村低保待遇的，统一以家庭申报和村民推荐相结合，向户口所在地的村委会提出书面申请或推荐书，填写《农村居民最低生活保障申请表》，同时，提交居民户口簿、居民身份证、收入证明及其他相关证明材料。二是严把审核关。对申请低保的对象，我们由包村乡领导、先进性教育工作队队员，村支部书记组成联合调查组，深入到申报对象家中，面对面地进行核实，逐户计算家庭收入，了解生活状况，核定人员，确定顺序，提交村民代表议事会和党员大会进行评议。在核定低保对象时，我们对子女有赡养能力但不尽义务而导致老人贫困的，在核算家庭收入时将子女的赡养费计算在内，根据贫困老人的实际收入确定是否应该纳入低保范围、应该属于哪个档次。同时，采取相应措施督促子女尽义务，对拒不履行义务的，由乡村干部介入,采取措施强制执行。××镇××村的××老人没有收入来源，应该属于全额补差标准。但了解到其分家另过的儿子不尽赡养义务的情况后，我们对其收入进行了重新核实，将其由全额补差降到第三档标准。同时，乡村干部对其儿子进行了耐心的教育，最终其儿子为老人送去了500斤大米和400元钱。＆＆镇××村的×××老两口由于儿子不尽赡养义务，年收入仅在600元左右。老人的儿子经乡村干部教育后给老人送去了1500元钱赡养费，使老人生活得到了保障，不再纳入低保范围。对这两起不赡养老人的典型，我们通过电视台进行了曝光。目前，全县各乡镇都在积极解决子女不赡养老人的问题，既保证了低保对象的合理确定，又使老人基本生活得到了保障，同时也大大推进了乡风文明。三是严把公示关。全县各村对拟定的低保对象，在村屯的醒目位置张榜公示三天，接受群众监督。对公示无异议的拟定对象上报民政部门审批。对乡镇政府上报的低保对象，民政部门批准后通过电视台进行公示3天，有异议的进一步进行调查核实，及时进行处理，确保公正、公平、公开，让群众满意。四是严把资金发放关。由于春节前省里资金没到位，我县用地方匹配资金将第一季度低保金92万元用现金形式发放到位，发放过程中资金采取封闭式运行，严格办理发放审批手续，做到不虚报，不冒领，不错发，确保低保资金安全管理。第二季度低保金发放工作，财政、民政部门正在积极运作，准备将低保户全部输入微机管理，通过邮政储蓄打卡形式发放。规范一个管理，就是规范低保对象的基础管理。对所有低保对象，全部建立了档案，做到卡簿册齐全，规范化管理，为下步强化动态管理奠定了坚实基础。
   　　尽管我县在农村低保政策落实中没有出现偏差，群众也比较满意。但由于受上级政策所限，我县仍有一部分贫困群众没有纳入进来。在下步工作中，我们将坚持有进有出，在动态管理上狠下功夫，确保真正困难的群众受益，实现应保尽保。
   

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