乡党委述职述廉报告
喜神坝乡领导班子述职述廉报告县委考察组： 现在，我代表本届党委、政府向县委考察组作述职述廉报告：
本届党委、政府从2002年任期以来，在县委、县政府的正确领导和有关部门的大力支持下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，明确发展思路，突出工作重点，强化责任落实，严守党的纪律。通过全乡广大党员、干部、群众的扎实苦干，奋力拼搏，圆满完成了各项工作任务。其主要表现在：
主要经济指标增长较快 2005年全乡实现工农业总产值6280万元，比2001年4429万元净增1731万元，增长39%；乡镇企业和非公有制经济达到3080万元，比2001年净增478万元，年均增长4.7%。粮食总产量达到2860吨，比2001年减产846吨，减幅22.8%（因结构调整及自然灾害的影响）；油料总产量达到380吨，比2001年净增184吨，年均增长18.8%。农民人均纯收入达到 1465元，比2001年净增890元，净增470元，增长47.9%。
财政税收增幅较大 五年累计完成财政税收 222.35万元，保证了干部工资按月足额发放和机关正常运转。
产业结构调整步伐加快，初具规模 近五年，全乡已初步形成以畜牧养殖、烤烟、蘑芋、中药材四大产业基地，年发展烤烟600多亩，蘑芋300亩，天麻3500余窝，推广地膜玉米490亩；已建成优质杂交板栗面积340亩；优质核桃基地1个，面积160亩；银杏、杜仲、中药材也得到较快发展。
基础设施建设成效显著五年来，共争取建设项目18个，资金632.3万元。其中：招商项目2个，资金378万元。
其它社会事业蓬勃发展①计划生育基础工作管理不断加强。以摘黄牌为目标的计划生育整改工作卓有成效，计生五率、表册档案、国策宣传、优质服务、优惠政策兑现等工作步入正规，人口计划执行良好。②充分发挥民政救济作用。三年共解决敬老院生活费31800元，发放定补15户44616元，落实农村低保294户314人，发放救济款29055元、救济粮30380公斤。使全乡受灾户、贫困户基本生活得到解决。③农村基础教育不断加强。共投入资金29万元，改建校舍危房18间，新修27间，为7所学校安装了远程教育设备。进一步巩固“普九”成果，小学适龄儿童入学率达到100%，中学少年入学率达到100%，毕业率达到100%，教育质量有所提高。农村初级卫生保健基本达标，村卫生室、妇幼保健室已全面建成。去年抗非典工作取得胜利，受到市县好评。④社会治安综合治理突出群众普法教育。创建治安模范单位6个，建立中心户长122户，调委会9个27人，治保会9个28人，调查民事纠纷48起，结案48起，近五年全乡无重大刑事案件发生。⑤安全生产责任进一步落实。乡村安全网络健全，每年签定责任书20余份，累计开展安全检查16次，专项整治5次，全乡无重大不安全事故发生。
党建及精神文明建设有新起色党建突出基层组织建设和党员干部队伍建设，五年共整建后进班子3个，发展优秀青年入党25名，建设农村标准化党员活动室10个，创建党员示范基地3个，党员示范户38户，标兵支部2个，培养后备干部21名，参加市、县优秀青年干部培训3名，党政法规培训45人(次)。精神文明建设以文明单位及小康村的创建和巩固提高为主。共创建文明村（单位）6个，并编制了全乡小康村建设五年规划，全乡富裕程度和文明程度不断提高。
党风廉政和反腐败工作不断深入党风廉政建设责任制进一步落实，案件查办和专项资金检查力度不断加大，三年共查处违纪案件2起，党内处分1人，开展民政经费、项目资金、村组财务检查7次，在党员干部中开展警示教育3次，各项管理制度得到健全完善和落实。三年中全乡无一例在职乡村干部违纪违规。人大、武装、团委、妇联等工作都围绕党委中心工作，做出了积极贡献。
五年来我乡多次受到市、县的表彰奖励。2005年宣传思想工作，精神文明建设，创建平安南郑。基层组织建设，老龄工作，财源建设等工作，被县委县政府评为先进乡，受到了表彰奖励。
回顾近三年的工作，乡党委、政府着重抓了以下八个方面：
一、以“三个代表”重要思想为指导，以贯彻县委历次全委会议精神为动力，进一步明确发展思路，统一干群思想
一是2002年初，新一届党委、政府结合我乡农业、企业及资源情况，经过深入调查研究，提出了“稳定粮油增单产，突出畜牧抓养殖，两叶两果上规模，集镇建设迈大步，个体经济求突破，项目建设促发展”的经济发展思路。总体奋斗目标是：到2006年底，工农业总产值达到6350万元，比2001年净增1924万元 ，年均增长9%，其中多经产值达到2900万元，比2001年净增1031万元，年均增长15%；个体经济产值达到1900万元，比2001年净增500万元，年均增长5%；粮油总产保持总量平衡，分别达到3000吨和380吨；农民人均纯收入达到1500元，比2001年净增489元，年均增长11%。经过三年的实践证明，这个思路和奋斗目标是符合喜神发展实际的，有力促进了全乡经济社会快速发展。二是组织干部认真学习县委历次全委会精神，结合实际，深入开展“三个代表”和“三大战略”大讨论，在干部中实行依法行政，采取竟争上岗，与乡村干部签定目标考核责任书，明确工作任务和职责。使全体干部既有压力又有动力，极大地调动了干部的积极性，把干部思想统一到总体工作思路上来，为顺利实现既定的奋斗目标奠定了坚实的思想组织基础。
二、实施科技兴农，加快农业产业结构调整步伐，巩固农业经济基础地位
一是加大对农田水利基本建设的投入， 完善农业基础设施。面对洪涝灾害给我乡农业基础设施造成严重损失的状况，乡党委、政府号召全乡人民积极开展生产自救，不等不靠，一手抓恢复重建；一手抓兴修农田水利。利用春冬农闲时节，在全乡开展了以村级道路、水利设施为重点的农田基本建设。乡、村两级多方筹资9.5万元，累计上劳6.8万个，移动土石方18万方，修整道路11条，长43公里，修复加固堰渠15条，长18公里，修复加固拦河坝7处，恢复农田226亩。二是加大农业科技培训，推广优良品种。每年乡政府就拿出专项资金2000—3000元，重点用于对水稻两段育秧、旱育抛秧、地膜玉米、小麦、油菜免耕、烤烟栽培、茶园管理、果树剪枝嫁接等技术进行培训。邀请市县专家来乡对猪牛羊养殖、天麻、蘑芋技术进行专门授课培训，累计受训人员达1800余人(次)，推广旱育抛秧200亩，地膜玉米500亩，地膜洋芋180亩，扩种优质水稻3500亩。三是调整农业产业结构，大力发展特色农业。培育主导产业。发展特色农业、培育主导产业既是农民脱贫增收的门路，也是我乡农业发展的出路。乡党委、政府通过反复论证，多方考察，结合本地地理、气候、土壤结构、市场需求，制定出“高山育林还草办养殖、山腰退耕还林抓多经、平川优粮兴科增效益”的发展规划，充分挖掘山区资源优势。通过压劣扩优、压粮扩经、扩大茶叶、中药材、烤烟生产、畜牧养殖规模，将山区资源优势转为经济优势。在主导产业发展上，我们通过典型引路，带动一片的方法，取得了较好效果。田园公司每年养黄羊280只，牛96头，年产值在12万元以上；蒿坝村每年种烤烟650亩以上，实现产值40万元，增加税收8万元；双丰村栽培天麻3000窝以上，实现产值4.5万元，其他村按照“一村一品”的目标，大力发展养猪、蘑芋、山药、天麻、茶叶、板栗、核桃等产业项目，年实现多经产值2990万元，农民人均增收150元。
三、加强乡镇企业改制步伐，放手发展私营企业和个体经济，狠抓安全生产
一是进一步完善乡属集体企业的改制。乡水电公司建于1979年，因设备老化发电不足，无市场，经多方协调、并争取大多数干部群众的意见，于去年整体转让给县电力公司，完成了兼并改制工作。对破产后的金矿公司，一手抓破产的结尾工作，一手抓资产盘活，2004年初将现有的场房设备对外租赁出去搞加工。二是优化投资环境，放手发展个体私营经济。乡党委、政府把发展个体经济作为实现经济新跨越的重要算途径来抓。制定优惠政策，积极鼓励有头脑、有技术、有资金的人来乡发展，并做好办证、审批等服务工作，五年共新增个体私营企业80个，劳务输出2041人，促进了我乡非公有制经济的发展。三是狠抓安全生产，与各企业法人签定了安全责任书，特别是对采石厂、加油站等重点行业落实了安全责任，实行每月检查一次，对无证开采矿石的两个村实行强制性停产关闭。同时加大防汛责任落实，对重点地段落实监测人，制定防抢预案；支持配合交通管理部门开展“三无”车辆及道路安全管理；加大资金投入解决学校危房，消除各类不安全隐患。近五年无一例不安全事故发生。
四、继续完善税费改革措施，依法加强税收征管，严格财政制度
我乡税改工作的顺利开展，使农民备受欢迎，让农民真正得到实惠。但是，税费改革之后，出现了乡级财力不足，乡村经费无法保障，上级转移支付难以兑现等问题。针对这些问题，乡党委、政府积极采取措施予以克服，一是减少村、组干部职数，实行支书、村主任一肩挑，村委干部代组长，尽力减少开支；二是建立健全村、组财务管理制度，成立会计核算中心，制定了《村、组财务管理办法》，压缩不必要的开支；三是继续完善税费改革的后续工作和相关措施，对村、组无法核定的“空档”户税款问题，包村干部协助村、组深入实地，逐一协调解决落实，税款不落空；四是建设后续财源，发展壮大集体经济，鼓励农民发展经济收入多、含税率高的农产品和农副产品加工；五是加强财税的征管工作，广泛宣传税法知识，深入细致地做好群众思想工作，提高群众依法纳税的自觉性，制定出得力的征收措施，实行领导包片，、乡干部包村、村干部包队岗位责任制。对受灾户、特困户，根据情况实行缓征。既保证了每年税收任务的完成，又使群众乐于接受，不出问题。针对税改后乡村两级财政支出严重短缺，党委、政府严格预算，在经费上坚持“一支笔”审批 原则，精打细算，严格各项开支，保证了干部工资发放和机关正常运转。
五、加强基础设施建设和项目争取力度，实施项目带动战略
近年来，全乡共争取建设项目18个，建设总资金632.3万元。具体是：
(1)全乡9个村有8个村用上了大电网，总投资180万元。
(2)争取以工代赈道路改建项目3个，投资27万元，改建道路3条，长12公里。
(3)争取通达工程项目2个，改建道路3.2公里，投资14.2万元。
(4）完成人畜饮水工程3个，投资17.5万元，解决了近2000人的人畜饮水困难。
(5)全乡9个村有5个村为省定贫困村，现已启动实施双丰、民生两村已完成投资146万元，双丰村已全面实施完成。
(6)县光大电力公司在群福村投资（招商引资项目）250万元，新修水电站2座，已投产营运。
(7）招商引资，引进金地房产公司资金128万元，新建喜神商贸街，建筑面积1000立方米。硬化道路60米，安装路灯2盏。
（8)搞好项目储备，十一五期间，全乡规划建设项目16个，预计总投资902.7万元，目前已完成项目编制上报。沙梁村引进奖金50万元，发展特种养殖，蒿坝村计划引进生态农业旅游观光项目，正在洽谈之中。
六、全面抓好党建和各项社会事业，促进两个文明协调发展
乡党委在抓好自身班子建设的同时，着重加强村级班子建设，提高党支部的战斗力和凝聚力。加大党员发展力度，从优秀团员、青年中培养入党积极分子，发展党员25名，培养入党积极分子51人。加强党员阵地建设，创建农村党员标准化活动室10个。坚持党员活动日制度，组织党员学政策、学科技。发挥双示范作用，带头致富，带领群众共同发展经济。在抓社会事业中，一是突出计划生育综合服务乡创建和整改工作。进一步落实工作责任，强化措施，加大投入，计生五率、表册档案、基础管理、宣传教育优质服务、优惠政策兑现等各项工作达到标准，去年年终考核得获得全县第二名。二是以维护全乡稳定为己任，全面抓好社会治安综合治理工作。采取以会代训的方式，在群众中开展法制教育110场(次)，受教育达13000余人(次)，增强了群众的法制意识。发挥村调委会、治保会作用，及时调处各类民事纠纷，防止了矛盾的激化和犯罪的发生。三是做好民政救济工作，及时给低保户、定期定量补助户、贫困户、受灾户和敬老院发放救济款物和生活费，使弱势群体及时得到党和政府的救助。实行村务、政务、校务公开，推行阳光政务，加强民主监督。四是加大文明单位、小康村建设工作力度，编制发展规划，制定创建方案，使全乡小康村建设质量不断提高，文明程度明显上升。五是充分发挥人大监督作用，及时办理人大议案，主动接受监督；调动武装、团委、妇联生力军的积极性，使他们能够围绕全乡中心工作，发挥特长、群策群力，共同促进我乡各项社会事业的协调发展。
七、扎实抓好党风廉政建设，从源头上预防腐败行为的发生
乡党委、政府始终坚持党要管党、从严治党的方针，不断把反腐倡廉工作引向深入。一是深入开展以转变干部工作作风、思想作风、生活作风为主题的“三个代表”重要思想学教活动、干部思想作风整顿活动、警示教育和两个《条例》学教活动，通过这些活动的开展，深刻剖析了各级干部在工作、思想、学习、作风、廉洁自律等方面的问题，并采取切实可行的措施逐一整改，有力地促进了全乡党员领导干部和一般干部的作风转变，树立了良好的干部队伍形象。二是落实党风廉政建设责任制，民主集中制和民主生活会制度，将廉洁自律，行业纠风，案件查办等工作落实到领导、站所负责人头上，并在年终实行责任考核，奖罚兑现。党委带头坚持民主集中制原则，对重大问题实行集体研究，不搞一个人说了算；每年召开一次党委成员民主生活会，开展批评与自我批评，查找问题，如实整改，既教育爱护了同志，又增进了班子团结，使班子整体效能不断提高。三是不断完善和规范各种管理制度，健全乡村财务管理、民主监督、村务政务公开、诫勉谈话、廉政谈话等制度，坚持党委中心学习组制度和党委议事规则。乡财经领导小组履行对财务监管的职责，堵塞各种漏洞，使各项管理工作有章可循，正规管理，预防违纪现象的发生。四是加大案件查处力度，对群众举报的违纪现象，乡纪委快速出击，依据有关党政法规从严查处，并将处理情况在全乡党员干部中通报，起到警示教育的目的。由于在反腐倡廉工作上“严”字当头，极大地教育了广大党员干部，从源头上预防了腐败行为的发生。
八、加强政府机关建设，推行依法行政
为推进全乡整体工作，乡党委、政府一手抓干部法制教育，一手抓政府机关建设，把干部的教育和关怀相结合，极大地激发了全乡机关干部的工作热情。一是组织全体干部集中学习计生、土管、林业、城建、税收等方面的法律法规，尤其对《行政许可法》进行认真学习，支持参加县上组织的培训班，并以法规为依据，深入到村组开展各项工作，做到不违法、不误事。二是针对年青干部多，素质不高的实际，加快年青干部的培养和锻炼。充分发挥他们的各自特长，委以重任,体现他们的价值。全体年青干部形成了争做上游、争当先进的良好风气。三是加大投入，改善机关工作和生活环境。2002年以来共投入近40万元，改变机关面貌和办公条件，购置了办公用车，装修了宿办楼，机关面貌焕然一新，消除了干部的后顾之忧，美化了机关环境，使全体干部安心工作。四是压缩开支，保证干部的工资和福利足额发放。想尽一切办法，压缩各项开支，保证干部的工资、补助、奖金和其它福利待遇的足额发放，有效调动了干部的积极性。
通过近五年的努力，本届党委政府励精图治，扎实工作，较好地完成了县委、县政府下达的各项工作任务，向富民强乡目标迈出了一大步。但在工作中仍存在一些差距，有些工作还需要我们继续努力，不断完善。一是农业效益低，主导产业和拳头产品少，基地规模小，农民增收慢。二是税费改革后出现的乡村两级经费紧张的问题一直困扰着干部，具体困难不易解决。三是群众的思想教育、法制教育有待加强，致富能力亟待提高。这些问题的存在，既反映出我们工作的差距，也为我们今后工作明确了重点。我们将在县委、县政府的正确领导下，一如既往，狠抓落实，确保今后各项工作顺利完成，为全面建设小康社会、构建和谐南郑做出新的贡献。
中共喜神坝乡委员会
喜神坝乡人民政府
二OO六年七月二十八日
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