创建计划生育优质服务先进县工作汇报
各位领导，同志们：
今天，我们高兴地迎来了＊＊人口和计划生育委员会＊＊主任一行莅临我县检查验收计生优质服务先进县创建工作。在此，我代表县四套班子领导向检查验收组一行表示热烈的欢迎。下面，我就创建＊＊计划生育优质服务先进县工作向各位领导作一汇报。
一、＊＊县计划生育工作基本情况
＊＊县位于＊＊，总面积＊＊万平方公里，下辖＊个镇、＊＊个乡（＊个牧业乡）、＊个良种场、＊个国营牧场、＊个农业综合开发区。现有耕地面积＊＊万亩，灌溉面积＊＊万亩（包括＊＊万亩生态林和人工灌溉草场）。全县经济和社会发展存在着一些制约因素，一是地处偏远孤立，行政和经济运行成本高。近几年来，随着国道＊＊线改造建设，对外交通条件有了明显改善，由于交通线长，运输成本高，竞争优势不明显，资源优势转换为经济优势难度较大，行政运行成本高，财政负担重。二是生态脆弱，环境恶劣。全县山地面积＊＊＊万平方公里，占＊＊%；沙漠面积＊＊万平方公里，占＊＊%；绿州面积＊＊平方公里，仅占＊＊%。＊＊绿州四面环沙，每年浮尘天气高达＊＊天左右，沙尘暴天气达＊＊天左右，生态环境十分恶劣，生态保护和建设任务重、成本高。这些制约因素给我县创建＊＊计划生育优质服务先进县带来了更大的难度。
截止＊＊年＊月，全县总人口＊＊＊人，其中，汉族人口＊＊＊人，少数民族人口＊＊人。出生＊＊人，其中汉族＊＊人，少数民族＊＊人；有已婚育龄妇女＊＊人，综合节育率＊＊%，长效节育率＊＊%，人口自然增长率＊＊‰,人口出生率＊＊‰，出生政策符合率＊＊%，术后和药具随访服务率达＊＊以上，已婚育龄夫妇免费享有基本的计划生育服务率为＊＊%，群众享有计划生育优惠政策落实率达＊＊以上，乡村计生工作人员报酬落实率为＊＊%。
近两年来，县委、政府高度重视人口与计划生育工作，始终坚持人口、资源、环境协调发展，构建社会主义和谐社会的高度出发，把全面贯彻落实《中共中央国务院关于加强人口与计划生育工作稳定低生育水平的决定》精神，作为开展计划生育优质服务工作的思想保证，把全心全意为人民服务，满足群众围绕计划生育所产生的社会生活、家庭幸福、生殖健康等方面的需求，作为开展计划生育优质服务的核心任务。两年以来，全县各乡（镇）场、各部门以创建＊＊计划生育优质服务先进县为目标，以稳定低生育水平为重点，立足为民服务，宣传贯彻计生法规，狠抓计生户奖励优惠政策的落实，深入开展计生宣传教育和技术服务，继续开展婚育新风进万家活动，建立健全依法管理、村（居）民自治、优质服务、政策推动、综合治理的工作机制，不断提升计划生育优质服务水平，有力地促进了全县人口与计划生育工作的健康发展。
二、坚持党政一把手亲自抓、负总责，层层抓落实
（一）统一思想，深化认识，树立人口首位意识。
我县在巩固“三为主”的基础上，加强对计划生育工作的领导，县委、政府始终把计划生育工作纳入国民经济和社会发展总体规划，始终把计划生育工作摆到重要的议事日程中，把《中华人民共和国人口与计划生育法》的宣传贯彻放在首位，重视并加强对人口政策和理论的学习，将“一法四规”纳入县委中心组学习计划和“四五”普法规划。同时，作为全县青年干部和党团干部在县党校学习培训的重要课程，将每年的8月定为计划生育法律法规宣传月。通过强化人口首位意识，使全县各族群众深刻地认识到，抓人口与计划生育工作，就是抓小康社会建设，就是抓和谐社会建设，从而增强了各级党政领导抓人口与计划生育工作的紧迫感和责任感，做到从思想上重视计划生育工作，从行动上支持计划生育工作。
（二）健全工作机制，落实各项保障措施。
以创建＊＊计划生育优质服务先进县为目标，按照＊＊计生优质服务县“六好”和“四优一满意”标准，我县形成了党政一把手亲自抓、分管领导具体抓、相关部门配合抓的良好工作格局，为人口和计划生育工作提供了有力的组织保障。一是县委常委会议、政府党组会议经常听取计划生育工作汇报，进行安排部署，研究解决问题。二是每年召开人口资源环境工作座谈会，统一和提高全县各族群众的思想认识，增强做好计划生育工作的自觉性和主动性。三是建立健全人口与计划生育工作目标考核责任制，实行“一票否决”、“黄牌警告”、“情况通报”制度，对完不成计生工作任务的乡（镇）领导实行诫勉谈话。四是县乡村三级、各部门层层签订目标责任书，把人口与计划生育责任制落实情况纳入“文明建设”目标考核内容，做到严格考核、兑现奖惩，积极促进了全县人口和计划生育工作。
（三）保证经费投入，加强计生队伍建设。
一是加强投入，经费到位。县委、政府本着再紧也不能紧计生，再穷也不能穷计生的思想，两年来，共拨付计生事业费＊＊万元，其中：人员工资＊＊万元，事业递增经费＊＊万元，手术减免费＊＊万元，投入购置医疗设备款、县指导站修缮款及计划生育奖励金等合计＊＊万元。截止＊＊年＊月＊日，人均经费达到＊＊元。二是加强计生队伍建设。全县从事计划生育的专（兼）职人员＊＊名，其中，县计生办＊人，县计生指导站＊人，乡计生助理员＊人，乡计生技术服务人员1＊＊人。在人员超编的情况下，为进一步加强计划生育工作，去年8月份，我县通过公开招考的方式，从大中专毕业生中招聘了＊名村级宣传员和＊名计划生育技术服务人员，大大缓解多年以来部分村宣传员短缺的问题，为计生干部队伍注入了“新鲜血液”，也激发了老宣传员的工作积极性，促进了他们工作能力和服务水平的提高。今年8月份，我县还将公开招聘6名村级宣传员。去年以来，县委、政府加强了县、乡两级计生办班子建设，不仅配齐配强了县计生办领导班子，还对各乡（镇）计生办主任进行了轮岗交流，进一步增强了计划生育干部队伍的团结力、凝聚力和战斗力。
三、加强计划生育基础工作，不断提高服务质量
（一）建好服务阵地。
为加强计划生育工作“硬件”建设，去年6月份，我县把原纪委办公楼无偿划拨给县计生办，建筑面积＊＊平方米，由县财政投资进行了改造，＊＊年9月竣工使用，大大改善了县计生服务指导站的业务办公条件。目前，县计生指导站有工作人员*名，其中医疗技术人员占＊＊%。全县共有5个乡级计划生育服务站，1个在牧区乡，4个在农区乡。今年，我县确定英吾斯塘乡、塔提让乡计生服务站为中心计生服务站，并进行了扩建和装修，面积均达＊＊平方米以上。同时，按照创建计划生育优质服务先进县医疗设备甲级标准，通过政府采购，为县指导站配备了麻醉呼吸机、心电监护仪、宫腔镜、自动分析仪等设备，为5个乡服务站按国家乙级标准配备了电动吸引器、B超、妇科治疗仪等设备，村服务室也配备了检查床、药具柜、血压计、听诊器、体重秤等简单设备。同时，为乡服务站配齐了技术服务人员，乡中心站技术服务人员4人，一般站为2－3人，已经形成以县站为龙头、乡中心站为骨干、乡服务站为依托、村服务室为基础的技术服务网络，为优质服务工作奠定了坚实的基础。
（二）强化服务意识。
为全面提高计生干部为群众服务的能力和水平，更好地适应育龄群众日益增长的生殖健康服务需求，结合计生队伍实际，通过组织培训、跟班学习和进修学习等方式，对全县专业技术人员和计生助理员进行了培训。两年来，对专业技术人员＊＊培训次，其它计划生育业务培训＊＊次，培训率达＊＊%以上。同时，结合岗位培训和大练兵活动，定期对计生工作人员进行技能考试，其中专业技术人员测试＊次，计生助理员综合测试＊次，岗位比武大练兵活动＊次。通过强化培训、综合测试、岗位练兵等多项措施，计划生育干部计生知识知晓率达＊＊%以上。
为强化服务意识，提高群众的满意率，我县制定了《县、乡计生工作人员服务用语规范》，下发到各乡要求全体计生工作人员认真执行。同时，在全体计划生育干部中（包括村级计划生育宣传员）广泛开展了“热情服务，情暖群众”活动，制定了《服务承诺制度》，对干部在技术服务、公务办理、依法行政等方面进行了明确的规定，要求计生系统所有工作人员在公务活动中，要向群众提供人性化、温馨化服务，维护和实现好广大育龄群众的根本利益，树立了计生干部的新形象。通过一系列的活动及措施，解决了工作人员想服务、会服务、能服务、服务好的问题，确保了服务质量与效果。
（三）做好技术服务。
一是积极推行避孕节育措施知情选择。各乡（镇）场计生办与育龄群众签订《避孕节育知情选择协议书》，广泛宣传了各种避孕节育的种类、优缺点、禁忌症、副作用等，指导育龄群众选择安全、长效、适宜的避孕方法，现有＊＊%以上的已婚育龄夫妇掌握了5种以上的避孕节育相关知识，使知情选择工作在我县得到了全面广泛的开展。二是开展出生缺陷干预工程。我县近三年每年出生人口平均在＊＊人左右，县计生部门对生育夫妇重点做好优生咨询、优生检测和孕期保健服务工作，并及时为新婚期、孕产期群众送去优生优育的相关知识，介绍提高出生质量的多种方法，大力推广使用孕前、孕后三个月补叶酸、福施福减少出生缺陷，对怀孕三个月以上的妇女用Ｂ超进行检测，提高了群众自我预防出生缺陷的意识。三是积极关注育龄群众身体健康，开展生殖健康普查普治活动。我们坚持以人为本，以育龄群众为中心，在努力做好避孕节育技术的同时，围绕生殖健康积极开展生殖感染综合防治技术服务，保障了育龄妇女的生殖健康。四是做好随访服务。以入户和术后随访为突破口，加强了对新婚对象、孕产期、育儿期、更年期以及计划生育手术后的宣传与随访工作。每月坚持对使用避孕药具者送药上门随访，掌握孕情和避孕效果，对不适有副反应的，及时指导更换，使避孕对象排除疑虑。每季度对持《计划生育服务证》夫妇登门随访，进行优生优育指导咨询。每年对青春期、新婚期、孕产期、避孕期、更年期育龄群众有针对性地提供咨询随访服务。对结扎、皮埋、中引和人流手术者，服务站技术人员通过电话和入户随访指导术后注意事项，做好术后情况登记，认真记录群众提出的意见和建议。计生随访工作根据服务对象的不同情况，确定随访服务内容和时机，使随访服务更有针对性，更富有人情味，更具有关怀度，从而深受群众欢迎。通过开展一系列的服务，使群众对计划生育综合满意率达到＊＊%以上。五是认真开展群众需求调查工作。为掌握育龄群众对计划生育工作的需求，查找工作中存在的不足，促进人口与计划生育事业健康发展。今年*月和*月，县计生办在全县范围内开展了育龄群众需求调查工作，调查了育龄群众对我们在技术服务、知情选择、行政执法、村民自治等工作方面的需求情况，针对群众提出的问题有针对性地为制定了有关方案、措施，根据群众意愿积极开展计划生育工作，力争使计划生育工作更加科学、更加简便易行，使育龄群众对计划生育工作更加满意。
近两年来，县指导站技术人员每年下乡都保持在＊＊天以上，为育龄妇女提供了查环、查孕、查病等服务，为已婚丈夫提供了B超检测肝、胆、脾、双肾、前列腺等服务。据统计，截止*月*日，全县服务人数达＊＊余人，其中男性 ＊＊人；查环、查孕、查病＊＊人次，建立规范的生殖健康档案**份。我们在对农牧民进行免费检查的同时，还对城镇低保人员及流动人口实行了免费检查，免费金额达**元。
四、依法管理，维护群众的合法权益
（一）抓好宣传工作，营造良好的宣传氛围。
以优质服务先进县创建活动为龙头，以“婚育新风进万家”活动为抓手，全方位、多角度、多层次、多渠道地开展计划生育宣传教育活动。一是举办培训班。对乡（镇）场科级干部、村“两委”正职及村级后备干部进行人口理论知识培训。使他们掌握了计划生育政策法规及相关工作程序，为计划生育工作在乡村的开展做好准备。二是制作人口与计划生育知识电视访谈专栏。定期报送广播稿，充分发挥广播电视等媒体的作用，营造了电视上有像、广播上有声，经常宣传不断线的声势和氛围。三是编印内容精、品位高、实用性强的各种宣传手册进村入户。千家万户都有计生政策法规知识、避孕节育“知情选择”、生殖健康知识等4种以上精品手册。四是举办宣传活动，改进宣传方式。在开展宣传活动的同时发放纪念品，激发群众参与计划生育的积极性，在围裙、口杯、手提袋、扑克等日常用品上，印制了相关计划生育的宣传口号及宣传内容，增强计生宣传用品的实用性与时效性。充分发挥乡人口学校电教设备的功能，营造浓厚的舆论氛围和宣传环境，投资**万元统一制作了**块宣传栏，在县文化中路制作了**个灯箱，农区八乡也制作了**块宣传板面，建立了婚育新风一条街，并积极开展“关爱女孩”、“关心男性健康”等活动。目前组织各种以婚育新风进万家为主题的大型宣传活动*次。通过多种形式的宣传教育，育龄群众的计划生育知晓率达**%以上。
（二）学法守法，依法行政。
为在全县掀起“学法、知法、懂法、守法”的活动高潮。我县把“一法四规”列入了“四五”普法规划，作为各级党政部门学习的重要内容。并结合实际制定了《＊＊县计划生育行政执法责任制》、《＊＊县计划生育行政执法过错责任追究制度》、《＊＊县计划生育行政执法公示制度》等依法行政制度，制定了依法办理程序。每年的12月4日都积极配合司法局做好宣传工作，县、乡、村按统一标准制作了依法行政公开栏，公开执法依据、程序、优惠政策等，使计生工作全程透明，全程亮相，自觉接受群众监督。
（三）加强基层建设，提高村民自治工作水平。
为进一步加强计划生育村（居）民自治工作水平，结合计划生育村（居）民自治工作现状和《行政许可法》的有关规定，规范了《村民自治合同》、《民约》和章程，按照“建章立制、村务公开、民主管理、优质服务”的要求，大力推进了计划生育村（居）民自治工作，在**个村开展了村民工作，其中模范村9个，先进村16个，合格村**个。在开展计划生育村（居）民自治过程中，继续加强了计划生育协会的组织建设，各级协会积极组织会员参与到计划生育村民自治和创建优质服务先进县工作之中。通过会员宣传、组织群众性活动等方式进一步完善了计划生育合同管理，民主监督、村务公开、村民评议等制度，进一步调动了广大村民参与村民自治的主动性、积极性，巩固了计划生育“合格村”、“合格村协会”的创建成果。
（四）强化利益导向机制，落实优惠政策。
为了加大对人口与计划生育工作的支持力度，进一步稳定低生育水平。一是县委、政府制定了《＊＊县计划生育奖励优惠政策实施意见》。积极引导县有关部门制定了77条有利于计划生育家庭的优先、优惠、奖励、扶持措施。二是加大了对优惠政策的宣传、兑现力度。县委、县政府在6月4日召开了全县农牧民领取“两证”人员奖励金兑现大会，实行计划生育并领取《光荣证》的代表胸佩红花、身披授带，喜气洋洋地领取了计划生育＊＊元奖励金。通过对＊＊年以前领取“两证”的**户家庭奖励金的足额兑现，进一步调动了广大农牧民实行计划生育的积极性和主动性，自觉领证群众明显增加。三是认真完成了奖励扶助工作。为使奖励扶助工作深入千家万户，做到家喻户晓，我县从＊＊计生委购买了＊＊份奖励扶助宣传挂图，**份奖励扶助宣传小册子，免费发放到各村各户。为使符合政策的群众不漏登、不错登，计生系统工作人员发扬吃苦耐劳、无私奉献的工作作风，严格按照国家规定的确认条件，深入各家各户，逐户逐人登记、核实、造册、建卡。县计生办严把审核确认关，反复进行调查核实，最终确定了**名奖励扶助对象。7月30日，我县举行了农村部分计划生育家庭奖励扶助金首发仪式，为30名奖励扶助对象每人每年发放了**元奖励金。这项工作的开展，在全县引起了强烈反响，不但让以前响应党的号召、自觉实行计划生育政策的群众安心了，让正在实行计划生育的群众放心了，也让计划生育工作人员在工作时更加顺心了。
（五）以住地管理和服务为主，实现流动与常住人口同管理、同服务。
流动人口为我县的经济发展注入了新的活力，同时也给计生工作带来了一定的难度。为切实抓好流动人口与计生管理工作，创新发展环境，我县贯彻落实了《流动人口计划生育管理和服务工作若干规定》，对流动人口的各项管理工作进行了规范。在流动人口管理工作中，充分体现了以人为本的思想，将流动人口纳入常住人口同管理、同服务，采取由工商、公安、建设、卫生等部门联合执法和查证、验证、通报制度，验证率达**%以上，向计划生育部门通报率达到**%以上。此外，在开展计划生育奖励扶助、村民自治、婚育新风进万家等活动中，县民政、公安、宣传、广播电视、财政等部门与县计生办密切配合，形成了计划生育工作协调配合、齐抓共管的良好局面。
我县人口与计划生育工作在＊＊、**计生委的精心指导和帮助下，通过全县计生干部的扎实工作，取得了显著的成绩。＊＊年荣获＊＊“三为主”达标县，＊＊年荣获＊＊“三为主”先进达标县，＊＊年荣获自治州级优质服务达标县称号；＊＊年县计生办被评为＊＊精神文明单位，＊＊年被评为＊＊级卫生红旗单位、＊＊县基层满意县直部门。今后，我县将认真学习先进县市的经验，把计划生育优质服务作为一项民心工程抓紧抓好，重点坚持队伍建设和经费投入“两个必须抓好”，坚持宣传经常化、管理规范化、服务系列化，加快推进农村计划生育家庭小康工程，落实好有利于计划生育的奖励、优惠和社会保障政策，把优质服务这件事关人民群众切身利的事情办好办实，把优质服务创建活动搞得更加富有成效，确保人口与计划生育事业健康发展。
各位领导，以上是我县创建＊＊计划生育优质服务先进县工作汇报，不足之处，敬请批评指正。
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