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新农村建设工作汇报

时间：2023-02-24 15:02:50 工作汇报我要投稿

新农村建设工作汇报

     去年以来，我县认真按照市委、市政府的统一部署，紧密结合县情，扎实开展以“五新一好”为主要内容的新农村建设工作，取得了阶段性成效，农村面貌焕然一新，形成了点多面广、辐射力强、重点突出、整体推进的态势。目前，全县共抓新农村建设示范点266个，全面消灭了 “空白村”，总共涉及村庄230个、农户10111户、人口40304人，分别占全县村庄、农户和人口的28.3%、30.1%和30.8%，全县农村经济和社会各项事业得到了长足发展。现将有关情况汇报如下：
     一、主要做法
     （一）建设新村镇
      在实际工作中，我们始终坚持“以农民为主体”的原则，采取科学灵活的措施，妥善处理了政府引导与农民主体的关系，促使新农村建设工作走上良性发展的轨道。
      1、规划先行、科学引导，催生新村镇建设“内动力”
     规划是新村镇建设的龙头。我县本着立足实际、着眼长远的原则，把规划设计摆在突出位置，县乡两级都成立相应的规划机构,建设的整个过程做到了统一规划、统一设计、统一标准、统一建设，并在具体工作中牢固树立二种意识，有效提升了新村镇的建设品位。一是特色意识。在规划中强调因地制宜，量力而行，突出客家风格，不千篇一律、一个模式。如，我们根据**山多地少、宅居地更少，农民经济条件较差，原有房屋较整齐等实际，重点以整治美化型的建设模式为主，同时辅于拆旧建新型、异地新建型，在全县266个示范点中，上述三种模式分别为253个、5个、8个。二是生态意识。围绕建设“生态**，绿色家园”这个目标，树立了“绿色农村、绿色**”的理念，规划突出环境保护。如，在新农村建设“三清三改”规划编制工作中，**县注意保护耕地，合理利用每一寸土地，在通村公路的改造规划中尽量避开良田，少占用耕地。在示范点建设中，注重生态保护，建成了金龙镇烧斗村新村建省柴灶、南迳镇南迳村古楼岗下围建沼气池、金龙镇陂头村新村安装太阳能等一批特色示范点。
     科学引导，激发农民群众的参与建设积极性是新农村建设顺利开展的关键。为此,我们一方面，突出典型示范。充分发挥2004年第一批25个示范点的示范带动作用，积极组织村支部书记、理事会成员到示范点参观学习，通过亲身感受示范点的巨大变化，激发广大农民群众美化家园的积极性。另一方面，强化政策促动。一是资金补助。县级按示范点可享受资金补助建设项目工程造价的30%予以补助；乡镇坚持不负债的原则，第二批按示范点可享受资金补助建设项目工程造价的10-15%予以补助，第三、四、五批可根据乡镇实际情况少于示范点可享受资金补助建设项目工程造价10%的补助，或者不补。2005年县补助资金的主要来源为：县财政安排100万元专项配套资金；县直单位帮扶2004年接待费（剔除招商引资部分）的20%；驻县单位分三类分别帮扶1万元、0.8万元、0.6万元；捆绑部分农、林、水和公路建设等项目资金。目前，第二批100个新村镇建设示范点已完工并全部通过了考核验收，县级补助资金217.9万元已全部到位。第三、四批部分建设示范点的预付资金29万元也已下拨。同时，鼓励社会、企业、个体工商户和外出创业人员捐资。如，县华星氟化公司、县高峰公司分别捐增10万元扶持新农村建设，县酒厂不但捐赠现金3万元、物资3.6万元，而且从明年起将设立“**酒厂资助新农村建设基金”，县个体工商户陈启兴捐款1000元，目前，县新村办累计受到捐款、捐物达42.15万元。二是规费减免。县规划建设部门无偿为小城镇、中心村建设进行规划设计；县国土部门对拆旧建新的，只收取办证工本费；县林业部门对自产自用竹木免征规费；县金融部门实行贷款倾斜，发展农业主导产业的享受低息。
     2、自主申报、动态管理，构建新村镇建设良性竞争机制
     良好的工作机制是促进新农村建设工作的有力保障。为此，我县采取了“自主申报、动态管理”的办法。
     首先是自主申报。按照“三个不搞”和“五个优先”的原则，由群众自主决定是否设立示范点。“三个不搞”：即群众申报率未达到80%的不搞、群众筹资未达到应出资60%的不搞、居住率未达到60%的不搞；“五个优先”：即大点优先、难点优先、申报率高的优先、“三清”动作快的优先、群众自筹资金多的优先。我县第二批示范点计划建设100个，但群众自愿申报率90%以上的村庄达到了130多个，有的乡镇还出现了群众争相申报示范点的喜人局面。
     其次是动态管理。针对少数示范点农民在申报时热情高，但进入实质性阶段特别是遇到困难时积极性低的现象，我县引入竞争机制，实行末位调整，对建设过程中农户积极性差、工作进度慢的示范点及时进行调整。如在第二批示范点的建设中，根据督查情况，我们先后对示范点进行了3次调整，第一次初步确定了113个示范点；第二次撤消了2个示范点，增补了2个示范点；第三次撤消了14个示范点，增补了1个示范点。经三次调整，最终确定了第一批的100个示范点，由动态管理转为强化管理。又如南迳镇罗田村陈屋示范点，第二批示范点建设中，因积极性不高被撤消，后来受周边多个示范点的影响，产生了强列的建设愿望，在第三批示范点开始申报时，该组群众第一个自主申报，申报率高达100%。
     3、农民为主、干部帮扶，形成新村镇建设整体合力
     一是农民为主。按照“自己办自己的事，自己的事自己办”原则，在建设过程中,出资以农民为主（建设总造价的60%）、投工投劳以农民为主。
     二是理事会牵头。建设资金由理事会筹集、管理，建设合同由理事会签定，工程进度由理事会督促，建设质量由理事会监管。如城厢镇黄埠村沙坝子的曹水洲，经群众推选为理事会会长后，毅然辞掉了在赣州的务工工作，连续4个月全身心投入到新农村建设工作中，促使该示范点在4月底已基本完工。
     三是干部帮扶。针对当前农村主要劳力外出务工，多数村庄脏乱差严重、三清任务繁重等现状，我县以开展保持党员先进性教育为契机，组织县乡机关干部深入农村一线帮扶新农村建设，要求县直单位派出由1名副职带队、一半的后备干部组成的工作组，自带生活用品、自开伙食住在示范点，主要负责宣传发动、组织投工投劳，协助筹集资金、搞好规划。同时，市里还派出了6个工作队在我县抓新农村建设工作。据统计，在全县五批266个新村镇示范点建设工作中， 84个县直单位共帮扶230个自然村庄，共下派干部1276名。如县财政局新农村建设工作组，在组长谭世荣同志的带领下，从元月份开始，一直坚守在示范点上，组织召开户主会并推选出理事会成员、协助理事会挨家挨户上门做宣传发动工作等，4月底该示范点的新村镇建设任务已全面完成；在第三批新村镇建设中，市高级技校工作队，在陈贻金同志的带领下，不怕艰苦、长时间坚守在示范点上，目前，该示范点的新村镇建设工作已初步成形。此外，为切实加强对新农村建设的指导，我县从今年8月份起，从有关单位抽调下派了280名新农村建设指导员，其中，从县直、驻县扶村单位抽调下派农村基层组织建设指导员225人，从建设、交通等5个部门抽调下派村镇规划建设指导员44人，从农业、果业等部门抽调下派农业科技指导员11人。
     4、建章立制、强化考核，确保新村镇建设强势推进
     抓新农村建设不是一时一事的工作，需要坚持不懈地努力，为确保示范点建一个、成一个、巩固一个，在实际工作中，我县建立健全了四项机制。
     一是挂点联系制。要求县级领导干部做到“三个一”，即在每批新村镇建设中挂点负责一个乡镇，负责一片“三清”，抓好一个以上示范点建设；乡镇党委书记、乡镇长负责督促、协调本乡镇的示范点建设，并分别抓好1个以上示范点的建设；县直单位挂点帮扶一个行政村，抓好2个以上示范点的建设。
     二是全方位督查制。即：正副组长督查制，县新农村建设工作领导小组正、副组长每月对各乡镇示范点的建设情况进行督查，督查情况在全县通报,并通过督办函进行督督办。今年以来，县新农村建设领导小组正副组长先后10次带队深入到示范点进行全面督查。县级领导督查制，挂点乡镇的县级领导每个星期对所挂乡镇示范点的进展情况进行一次督查，督查情况在本乡镇通报。专项督查制，县新村办每10天左右对全县示范点开展1次专项督查。现场调度制，2004年，我县两次组织由县级领导干部和乡镇党政主要负责人参加的现场调度会，现场督查，现场评分；今年，我们又先后召开了9次工作调度会。
     三是自我管理制。各示范点结合本村组实际，普遍制定了简单实用、便于操作的《新农村建设理事会章程》、《村规民约》、“门前三包”责任制以及村道养护、公厕管理、庭院保洁等制度，并将相关的目标任务进行了合理细化分解，逐一落实到户甚至到人。各示范点普遍通过“村集体解决一点，向农户收取一点，市场化运作筹措一点” 的办法，较好地解决了理事会成员工资和部分公共设施、环境卫生维护管理费用问题，保证了有人管事、有钱办事。同时，建立了新农村建设理事会定期检查、户主民主评议等制度来强化督促落实，防止村民不履行义务。
     四是严格奖惩制。根据督查情况，对在新农村建设工作中工作踏实、任劳任怨、成效明显且符合条件的干部予以提拔重用,前段时间已提拔重用了19名干部；对责任心不强、措施不得力、工作成效不明显的，除给予通报批评、取消评先评优资格外，对相关责任人进行相应处理；年终，还将对乡镇、挂点单位和示范点进行考核，考核主要根据示范点建设的难易程度（难度系数）、质量高低（优质工程）、示范点个数和建设速度等方面情况，对好的进行表彰奖励，对差的进行通报批评。
     （二）培植新产业
     1、壮大农业主导产业。通过制定优惠政策、编制产业规划、实施分类培植等措施做强做大蔬菜、蚕桑、烟叶、生猪饲养和以脐橙、椪柑为主的果业等五大农业主导产业。今年1—9月，已完成商品蔬菜种植6.4万多亩、烟叶2800亩，蚕桑稳定在10000多亩，生猪出栏稳定在90000头，果业面积达20000多亩。
     2、加快产业基地建设。主要是通过招商引资，采取公司加农户、公司加协会加农户、能人加农户等形式，积极发展规模化的蔬菜种植、生猪养殖等优势产业。目前，全县确定了以城厢镇、南迳镇为重点的5个无公害蔬菜专业乡（镇）、14个专业村；确定以金龙镇、城厢镇为心，以中寨乡、陂头镇、大吉山镇及乡镇果园场为重点，建立年出栏8万头外销生猪优势产业区和优质仔猪扩繁供应基地。
     3、大力扶持农业龙头企业。通过政策优惠、挂点联系等措施，采取外引内联、重组、股份合作等形式，重点扶持了县丝厂、华云竹业、万头猪场、农艺发展（香港）公司等企业，促使农业产业化对农户的覆盖率达68%。
     （三）培育新农民
     我县建立了新农民培训四级网络体系（县有培训基地，乡镇有科技网校，村有培训点，组有文化中心户）。目前，全县已举办123期脐橙优质高产栽培技术、蚕桑实用技术等农村实用技术培训班，共培训农民10164人次，82期电车操作技能、制衣制鞋等方面的产业工人技能培训班，共培训合格人数1343人，其中，获初级以上资格证书的有1159人，就业835人。在实际工作中，我们主要采取了五项措施。
     1、强化培训基地建设。目前，全县已建立108个培训基地，其中农村实用技术培训基地94个，产业工人培训基地14个（其中，政企联办基地 5个），并形成了以蔬菜、电车为主的骨干专业。
     2、加强师资队伍建设。目前，全县已聘请各类专业教师35人。同时，根据专业需要，对具备“农民知识化工程”培训资格的教师进行了培训。
     3、增加培训经费投入。今年，县财政安排60万元专项资金用于农民知识化工程，各乡镇也将拿出不少于3万元的资金用于农民知识化工程。
     4、开设“农民科技网校”。充分利用网络信息量大、新技术新知识传递速度快的特点，大力开设农民科技网校，目前，已在9个乡（镇）分别开设了9个“农民科技网校”。主要采取平时重点对乡镇干部进行培训，逢圩日重点对种养大户和村、组干部进行培训。目前，已对全县90%的乡镇干部、111名村、组干部和362名农民进行了上机操作、网上搜索等基础性知识培训。
     5、做好就业、创业服务。对培训后自主创业的农民，在办理执照和各类经营许可证时，给予优先照顾；在贷款、承包、新项目推广等方面，给予政策倾斜；在村干部的选拔和农业社会化服务体系人员的聘用时，给予优先录用。
     （四）组建新经济组织
     我县本着“先运行、多扶持、后规范”和“民办、民管、民营、民受益”的原则，探索建立县、乡、村、组四级网络协会模式。即：县级建立以高峰公司为龙头的林业经济合作组织，乡镇建立经济发展总协会，村级建立各种专业协会，组里建立农业科技示范户。目前，全县共建立较规范的蔬菜、果业、蚕桑、渔业等协会74个，覆盖农户率达40%以上，大大提升了农民组织化和产业规模化进程。如，城厢镇黄埠村蔬菜协会现已发展会员153户，通过协会带动，上半年，发展商品蔬菜400多亩，仅种植蔬菜就可实现户均收入1600多元。又如，龙源坝镇雅溪村自发成立了生态环境保护协会，目前，该村的生态环境明显改善。下一步，我县重点在明晰林业产权的基础上，着重探索农民以林权入股加入县高峰公司，组建规范的林业经济合作组织。
     （五）塑造新风貌
     在新农村建设中，我县始终把农村思想道德建设、塑造农村新风貌当着重要内容来抓，积极开展了“塑造农村新风貌”主题活动，具体目标达到“六个一”，即：成立一个理事会，制定一个村规民约，培养一批“文明信用农户”，培育一批“文化中心户”，发展一个经济组织，建立一个帮扶基金会。通过开展主题活动，农村面貌正在发生可喜变化。
     1、切实加强和改进农村思想道德文化建设。一是把农村思想道德文化体系建设纳入了各乡镇的年度工作目标考核，列入了乡镇主要领导政绩考评内容。二是全县86个村成立了村民理事会和村公评公议会，引导农民群众积极投身新农村建设的思想道德文化建设实践，在村民理事会和村公评公议会的倡导带动下，积极开展了破除封建迷信、禁止赌博等宣传活动，促使与邻为善，尊老爱幼，简办红白喜事等新风尚蔚然成风。三是把“文化中心户”建设作为农村精神文明活动重要阵地来抓，紧紧围绕“建设中心吸引群众，管好阵地教育群众，开展活动服务群众”的思路，建立了一批集学习交流，政策宣传，科技培训，文化娱乐，健身休闲于一体的“文化中心户”，每户达到了“五个一”，即：一块牌子，一个学习场所，一百册以上的图书，一套现代教学设备，一套娱乐设备。这些“文化中心户”的建立，形成了乡（镇）有中心（宣传文化科技活动中心）、村有室（文化室或书报阅览室）、组有户（文化中心户）的阵地网络。各乡（镇）以“文化中心户”为依托，广泛开展了科学、文化、道德、民主、法律、政策等“六进中心户”活动，切实加强了对农民的思想道德教育。目前，全县255户“文化中心户”认真履行职责，在新农村建设中起到了引导新风尚的骨干作用。
     2、积极开展创评“文明信用农户”活动。各乡（镇）5月底基本完成了创评工作的自评、互评、总评和初审，农户参评率达87.9%，目前,全县共评出“文明信用农户”1629户，占总户数的5.04%。同时，各新农村建设示范点还抓好本示范点“文明示范户”的评选工作，如金龙镇来龙村示范点，每季开展1次“文明示范户”的评选活动，每次评选2户“文明示范户”，对被评为“文明示范户”的农户，给予20元的资金奖励。
     3、深入推行殡葬改革。在新农村建设中，我县把殡葬改革当着农村精神文明建设、塑造新风貌的重要内容来抓，通过宣传发动、强化措施，进一步加大了尸体火化的力度。去年以来火化率达100%，列全市第一位。
     4、认真实施“留守孩关爱工程”。以学校为主体，组织各校广泛开展“留守孩关爱工程”推广实施活动，在学校建立了“三知、三多、三沟通”制度。
    （六）创建好班子
     我县各乡（镇）、村以新农村建设为总抓手，切实加强了乡（镇）、村班子建设，有效促进了农村经济和社会的全面发展，呈现出“支部有力，干部齐心，群众思变，经济发展，社会稳定”的良好格局。
     1、切实加强乡（镇）班子建设。在工作中，各乡（镇）都结合开展“三民”活动，围绕县委、县政府的部署，根据各自实际，认真做好新村镇建设示范点的选点、宣传发动、干部帮扶、资金补助等工作，尤其是认真组织群众做好自主申报、自我建设的工作，促进了新农村建设的顺利开展和如期完工，也使乡（镇）班子的凝聚力、战斗力明显增强。
     2、着力加强村级班子建设。将新农村建设工作纳入村级班子考核的首要内容，把“村级班子好不好，关键看新农村”、“村干部好不好，关键也看新农村”作为衡量村级班子和村干部好坏与战斗力强不强的重要标准。在工作中，各乡（镇）主要是继续抓好“双富十带头”、“三培两带”等工程的实施，发现、培养一批村级优秀干部和后备干部，切实加强村级班子建设。目前，已完成了村党支部换届选举工作，并对在新农村建设工作中排名滞后、战斗力不强的22个村党支部书记进行了调整。现在，正在进行“村委会”的换届选举工作。
     二、下一步打算
     1、主要是做好第三、四、五批新村镇建设示范点的扫尾和考核验收工作，确保在12月底全面完工。同时，做好“五新一好”其他各方面的收尾工作。
      2、积极谋划明年的新农村建设工作。我县将按照党的十六届五中全会和省、市领导干部会议精神，进一步加大工作力度，争取完成全县农村总户数的20-25%，使全县50%以上的农户完成新村镇五项建设任务。在措施上，继续坚持“群众申报、动态管理”的原则，加大干部帮扶力度，县党政领导和人大、政协主要负责人抓好3个以上示范点，其他县级干部抓好2个以上示范点，县直单位分三类抓好示范点的建设工作。我们将及早宣传、及时动工，争取在明年第一季度就完成一批新村镇建设任务。同时，按照“五新一好”的总体要求，及早部署各项工作，整体推进我县的新农村建设。

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