审计局行风建设情况汇报

审计局行风建设情况汇报

   各位领导、各位行风监督员：
   2004年，我局按照区纠风办和市审计局的部署，结合审计部门的实际，以“三个代表”重要思想为指导，以优化发展环境，建设河北强区为目标，坚持标本兼治、纠建并举、求真务实、开拓创新，全面加强审计机关行业作风建设，增强了审计人员的事业心和责任感，提高了审计队伍的凝聚力、战斗力和审计工作效率，充分发挥了审计监督职能，有力地促进了我区经济有序健康发展。现将我局行风建设情况简要汇报如下：
   一、以转变作风提高效率为目的，全面加强和改进行业作风建设
   2004年，我们以促进经济发展为出发点，以强化队伍建设为基础，以转变作风和提高效率为目的，本着发展、完善、提高的精神，全面加强和改进行业作风建设。
   （一）树立五种意识，服务经济建设
   一是强烈的发展意识。整个审计工作紧紧围绕发展经济这个中心，并服从服务于这个中心，时刻坚持以促进经济健康发展为审计监督的第一要务，充分发挥审计“卫士”、“勇士”、“谋士”作用，从净化经济发展环境入手，扫除一切障碍经济发展的违规违纪行为，搞好经济发展软环境建设。
   二是良好的大局意识。紧紧围绕党委、政府的工作大局开展审计工作，从宏观角度，站在全区经济发展的高度，正确处理审计中发现的有关问题，真正坚持“三个有利于”标准，切实克服因循守旧的思想观念，大胆支持有利于经济发展的新生事物，坚持做到解放思想，实施审计创新。
   三是积极的服务意识。要求审计人员实行换位思考，开展如果我是被审计单位怎么看审计的活动，真正放下执法机关的架子，充分利用审计业务专长，树立即当“裁判员”又当“教练员”的思想，帮助被审计单位加强管理，堵塞漏洞，提高经济效益；同时要避免走极端，不因服务而放弃监督，监督是手段，服务是目的，通过高质量的审计监督，有效地净化经济发展环境，更好地为我区经济发展服务。
   四是主动的学习意识。审计人员要适应形势的发展变化，主动学习政治理论知识，不断加强世界观改造，树立正确的人生观和价值观，提高自觉执行党的路线、方针、政策的能力；主动学习先进的审计方法、审计知识，不断整合审计资源，增强自身业务素质，提高为人民服务的本领。
   五是自觉的廉政意识。严格落实“两个务必”精神，继续保持和发扬艰苦奋斗的优良传统，严禁吃、拿、卡、要，严禁以权谋私，大力开展树立行业新风，优化发展环境活动，树立执政为民廉洁从审的审计形象，以过硬的工作作风，优质的审计工作，赢得全区人民的认可。
   （二）从两方面入手开展优化发展环境活动
   在强化发展意识，提高优化发展环境自觉性的基础上，我局以建设全省最强区为目标，从规范执法行为和营造良好经济发展环境两方面入手，积极开展优化发展环境活动：
   一方面加强自身队伍建设，规范审计执法行为，提高服务水平。
   一是全面规范审计工作程序，严格按照“依法审计、依法处理、重在服务、志在提高”的指导思想开展审计工作，全面贯彻执行《审计规范》，不断规范审计执法行为。同时，严格执行《审计执法过错责任追究制度》，全面提高审计执法水平。
   二是以思想道德和职业道德教育为重点，突出抓好“三承诺”和“一书、一表、一档、一卡”制度的落实，全面加强行风建设，不断提高服务水平。同时坚持把党风廉政建设、行风建设和日常工作紧密结合，做到一起研究、一起部署、一起落实、一起检查、一起考核，以行风建设促党风廉政建设，以党风廉政建设带行风建设，全面提高审计服务水平。
   三是围绕建立服务型政府部门的要求，切实转变工作作风和工作态度，认真坚持首问责任制，坚决杜绝门难进、脸难看、事难办的“三难”现象，树立说实情、办实事、求实效的工作作风，全面提高审计工作效率。
   另一方面发挥审计职能作用，净化经济发展环境，促进经济健康发展。
   一是围绕打造“诚信县区”品牌，以真实性审计为基础，充分发挥审计“卫士”作用，严厉打击财务信息失真和会计造假问题，以及一切有背诚信的虚假经济行为，倡导诚信经营，全力促进经济健康发展。
   二是围绕营造良好经济发展环境，以合规性、合法性审计为重点，充分发挥审计“勇士”作用，通过对有关部门预算外资金的设立、收支规模和管理情况的审计，严肃查处违规设立预算外资金项目，乱收费、乱摊派、乱罚款等“三乱”行为，为市场经济发展营造良好的外部环境。
   三是更新观念，正确处理监督与服务的关系。切实贯彻发展为第一要务的指导思想，对于审计工作中查出的有关问题，以发展的眼光，坚持“三个有利于”的标准，大力支持有利于我区经济发展的新生事物，全力为我区经济发展服务。
   二、“五措”并举，进一步强化监督制约机制
   按照“树立行业新风，优化发展环境”活动的实施意见，我们结合审计部门的具体情况，从炼好内功和建立外部监督机制入手，提出五项措施抓好行风建设。
   一是坚持“审计执法六公开”，全面实施阳光审计，不断增加审计工作的透明度。“审计执法六公开”，即：公开审计职权、公开审计程序、公开审计项目和内容、公开审计结果、公开审计人员守则和廉政纪律、公开审计机关接受监督检查的措施。并设立举报电话,强化社会监督。通过实行“审计执法六公开”,一方面使社会各界了解审计机关的职权范围、审计工作程序和审计内容,监督审计机关和审计人员在职权范围内严格按审计工作程序进行审计;另一方面使被审计单位了解审计人员在审计执法过程中应遵循的行为规范和应保持的敬业态度,监督审计人员的审计执法行为,增加审计工作的透明度，达到阳光施政的目的。
   二是搞好“三查”，及时发现并纠正审计工作中出现的问题。“三查”即：个人自查，在每个审计项目完成后，审计组全体成员就审计工作纪律、廉政纪律遵守情况进行自查，并由审计组长代表审计组全体成员向主管局长进行汇报；本局督查，审计机关以审计回访的形式，结合检查被审计单位审计决定落实情况，检查审计人员在审计期间廉政纪律、工作纪律执行情况；社会调查，审计机关每半年就行风建设、廉政建设、队伍建设等方面，以召开行风监督员座谈会和向社会发放调查表的形式，广泛征求意见和建议。通过“三查”，我们发现搞就地审计在一定程度会增加被审计单位的负担，也容易出现吃请应酬的现象，浪费有效的工作时间。为此，我们决定凡是条件具备的审计项目全部实行报送审计，尽量减少审计人员与被审计单位的直接接触时间，此举有效地提高了审计工作效率，保证了审计工作质量。
   三是严把“三关”，全面杜绝行业不正之风。“三关”即：审前培训关，在审计前进行有关行业政策法规培训的同时，由主管局长进行廉政预警教育，增强审计人员廉政自觉性；审中约束关，坚持实行审计廉政反馈卡制度，在审计人员进驻被审计单位的同时，将廉政反馈卡送达被审计单位，在审计外勤作业结束后，由被审计单位填写审计人员工作期间廉政纪律执行情况，直接送交或邮寄审计机关。另外局行风建设领导小组成员不定期进行行风巡查，强化监督；审后问题定性处理关，在对审计问题的定性处理上，一要坚持由局法规科进行复核，二要坚持审计处理、处罚由局审理委员会集体研究决定，防止出现人情审计、执法不严等问题。
   四是完善规章制度，全面规范审计行为。2004年我们针对审计工作的特点和形势发展变化的实际，进一步修订完善了《审计局规章制度汇编》，包括：日常行政管理方面的考勤制度、工作纪律、财务管理制度、车辆管理等制度；审计管理方面的审计执法公开制度、行业规范及审计人员行为规范、审计执法责任制度、审计执法过错责任追究制度等；廉政管理方面的廉政制度、“十不准”规定、审计人员职业道德等；工作部署安排方面的会议、汇报制度，如局长办公会、局务会、干部职工会议、业务审理会议、月总结会等等，全面详细地对审计机关和审计人员的行为加以规范。同时，我们狠抓了规章制度的落实，并提出了“领导带头，全员落实，民主监督，严肃纪律”的口号，局领导班子明确表态，要求同志们做到的自己首先做到，要求同志们不做的自己首先不做，充分发挥表率作用。
   五是强化培训，提高审计人员素质。用科学的理论武装审计人员的头脑，使审计人员树立正确的世界观、人生观、价值观，首先做到政治上合格。其次加强公民道德教育和职业道德教育，在坚持依法治审的同时，坚持以德治审，从严治审，不断提高审计人员的道德修养，增强审计人员依法行政、服务社会、服务人民的自觉性。第三抓好审计业务技能和高新科技知识培训，进一步提高审计人员为人民服务的本领，以充分适应现代审计工作的需要，建立起一支政治合格、业务过硬、作风优良的审计队伍。
   三、树立四种形象，全面规范审计执法行为
   首先树立严格执法的公正形象。在审计工作中，按照“三个有利于”的标准，坚持依法审计，客观公正。一是事实的认定要公正，不凭主观臆断，讲求审计证据；二是问题的定性要公正，正确区别问题的形成是主观原因还是客观原因，是过失行为还是故意行为；三是处理处罚要公正，不仅要看违纪违规数额大小，还要看问题的性质和造成的后果，坚持具体问题具体分析，做到实事求是的审计，客观公正的执法。
   其次树立求真务实的诚信形象。真实性的本质就是诚信，为此，我们一方面把真实性审计放在审计首位，以真实性审计为基础，以严肃查处虚假会计信息为手段，以提倡诚信经营、净化市场经济环境为目的，严格审计执法；另一方面坚持诚信审计，树立查实情、办实事的工作作风，不出虚假审计意见，不出虚假审计报告，做到上不欺骗领导，下不欺骗群众，坚持诚实守信。
   第三树立甘于奉献的公仆形象。倡导集体主义精神和爱岗敬业精神，坚持开展经常性的旨在提高审计队伍素质的思想政治教育，不断加强审计人员世界观、人生观、价值观的改造，在审计机关形成讲团结、讲奉献，比学习、比工作的良好审计风气。
   第四树立严于律己的廉政形象。一是坚持审计工作廉政责任制，形成一级抓一级，一级带一级，上下联动，齐抓共管的良好局面；二是抓好重点部位即审计组的廉政监督；三是抓好关键环节即审计期间审计组长廉政负责制，严格执行《审计组廉政责任规定》、《审计廉政反馈卡》和审计回访制度，牢固树立文明、廉洁、高效的社会形象。
   四、行风建设效果
   通过扎实有效的行风建设，有力地促进了审计工作地开展，我局的两个文明建设取得了显著的效果。一是审计工作的深入开展，有效地净化了我区经济发展环境。2004年，我们共审计了XX个单位，查出违纪违规行为金额XXXX万元，管理不规范行为金额XXXX万元，上缴财政资金XXX万元，调账处理XXXX万元，基建工程决算审计审减工程投资款XXXX万元，有力地促进了我区经济的健康发展。二是机关精神面貌焕然一新。扎实有效的行风建设，加之卓有成效的思想政治工作，大大激发了审计人员的工作热情，为克服人员少，审计任务多的矛盾，按时完成审计工作任务，审计人员白天下点审计，晚上加班整理资料，据不完全统计，到目前为止，累计增加XXX多个工作日。三是审计人员清正廉洁。由于我们注重提高审计人员自身素质，加之完善的廉政制度和强有力的监督制约机制，审计人员遵章守纪，恪尽职守，没有不廉洁现象发生，据不完全统计，我局审计人员先后拒收礼品礼金XXXXXXX多元，拒绝宴请XXXX多人次，赢得了审计机关清正廉洁的良好声誉。四是树立了良好的审计形象。由于我们开展了多种形式经常性的旨在提高审计队伍素质的教育培训活动，干部队伍的政治思想和科学文化素质明显提高，出现了“三多三少”的良好机关风气，加班加点干工作的多，迟到早退的少；抓时间挤时间认真学习的多，串岗聊天的少；研究审计业务工作的多，无所事事，得过且过的少。全体审计人员积极进取，团结拼搏，充分发挥审计职能作用，主动围绕经济建设中心开展审计工作，已经初步塑造成了一个“公正、廉洁、文明、高效”的审计形象。
   虽然我们在行风建设中做了一定的工作，取得了一些成绩，但也难免存在一些不足，借此之机请领导和同志们给予批评指正，以便我们今后进一步完善提高，搞好我局的行风建设。
   2004年12月25日

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