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落实未成年人思想道德建设“五大行动”工作汇报
落实“五大行动”工作汇报 教育部门是未成年人思想道德建设的主阵地、主课堂、主渠道。今年，从中央到省、市各级对未成年人思想道德建设都做出了重要部署。市文明委结合我市工作实际，提出了关于进一步加强改进未成年人思想道德建设“五大行动”20件实事的方案。市教育局按照方案的精神，认真落实各项有关工作，引导全市教育系统积极发挥主阵地、主课堂、主渠道作用，切实加强未成年人思想道德建设。现将情况汇报如下： 一、实施道德教育行动，努力提高学生道德素质 道德教育是未成年人思想道德建设的重中之重，在实施道德教育中，我们着重抓了以下六项工作。 一是推进道德教育与学科教学互动。课堂教学是德育工作的主要渠道，我们结合思想道德教育的任务和要求，运用多种教学手段，不断提高小学的品德与生活课、品德与社会课、中学的思想品德和思想政治课等德育课程教学的吸引力、感染力。我们把德育寓于各种学科教学之中，寓于教育教学的各个环节，切实保证德育目标的落实。特别是对人文类学科增添一些优秀传统文化教学内容，理科课程适当融入科学精神和民族精神的内容，艺术类课程适量增加民族传统艺术欣赏的内容。我们把学科德育功能的更好发挥和德育目标的进一步落实作为推进教育教学改革的重要内容。在推进新课改过程中，我们重视发挥地方乡土教材的德育功能，按照思想性、时代性、地方性、趣味性的原则，认真搞好乡土教育和校本教育，使之成为深受广大未成年人欢迎的思想道德教育载体。 二是深化传统教育。我们深入开展“弘扬和培育民族精神月”活动，注重抓好特色学校的创建工作，特别是着重抓好福州则徐中学、则徐小学的禁毒教育典型；闽侯县祥谦中学、祥谦小学的革命传统教育典型；台江区双虹小学的爱党教育典型；长乐师范附小与冰心文学馆共建的爱心教育典型；马尾实验小学弘扬船政文化教育典型等。通过典型示范，探索传统资源与时代内容的结合，为深入开展未成年人思想道德教育工作提供新鲜经验。我们还充分挖掘福州名人资源，开展传统教育，如全市各地以蔡襄、林则徐、严复、冰心、郑和等著名人物的事迹为背景，组织学生参观学习，开展“弘扬民族文化，做中华好儿女”、“中国人了不起，了不起的中国人”和“寻找名人的足迹”、“寻访三坊七巷名人故居”、“我是中华小主人，民族精神我传承”等系列活动，激发学生热爱祖国、热爱家乡的感情。 三是加强法制教育。我们在促进青少年学生法制教育计划、课时、教材、师资“四落实”上下功夫，始终坚持把法制教育作为学校教育工作的重要内容。我们在年度工作计划中对学校法制教育作出专项部署，要求学校把法制教育作为学校教育的常规工作常抓不懈。我们还突出对教育行政部门依法治教、学校依法治校以及干部教师学法用法的要求，努力构建有效的学校法制教育领导机制和实施体系。在市司法局的支持配合下，建立了法制教育培训机制，改进教育方法与手段，增强法制课的针对性和生动性，提高教育培训效果。各中小学校聘请法制教育校外辅导员，发挥校外辅导员的职业和专业优势，以提高法制教育实际效果。 四是推进健康教育。我们重点抓好针对广大中小学生的“一课两操”等常规的健康教育，从全市教育系统到各学校办好一年一届的运动会，积极开展各种形式的健康教育活动。我们还在市心理卫生学会等部门支持下积极开展心理健康教育，全市形成了一批积极探索学生心理健康教育的典型学校。福州华侨中学把多媒体手段充分应用于心理学教学中，并初步探索出一套学生心理健康教育的模式。罗源一中在开展学生一般心理辅导和如何有效发挥心理健康教育室作用方面积累了一定经验。并开始探索建立学生辅导登记制度，做好跟踪和转介工作。福州教育学院二附小的小学生心理健康教育特色在全国都享有一定的知名度。 五是开展劳动教育。我们根据中央文件要求，结合我市实际，制定下发了《关于加强中学生社会实践活动管理工作的意见》，对社会实践内容、形式、途径、考核管理办法等作出规定。要求学校以统一组织和指导学生自主参与相结合为原则，确保社会实践时间达到国家要求，初中学生社会实践时间一般每学年不少于20天，普通高中学生社会实践时间一般每学年不少于30天。大部分城区中学和部分小学均组织学生到实践基地参加劳动实践。琅岐劳动实践基地今年已接待21所学校7864人次，新店猫头山劳动实践基地接待27所学校10380人次。仓山区、长乐市等区县在创建基地、组织实践活动方面也取得积极的进展。我们还鼓励学生主动干家务，多参加社区服务，在中心城区积极开展学生假日社区服务活动。通过开展劳动教育，培养了中小学生从小热爱劳动、尊重劳动、尊敬劳动人民的良好品质。 六是开展评先评优活动。我们注重发挥优秀学生在未成年人思想道德建设中的示范和标杆作用，每年评选、表彰、宣传一批品学兼优的学生，今年市级评选、表彰“三好学生”1295人，优秀学生干部436人，优秀团员153人，优秀少先队员461人。我们坚持公平、公正、公开的推优评先原则，让广大学生心服口服，通过评选一个人，带动一批人，真正发挥示范带头作用。 二、实施社会实践行动，努力强化学生创新实践意识 社会实践是加强和改进未成年人思想道德建设的重要环节和有效渠道。我们主要通过以下三个途径实施社会实践行动。 一是引导学生走进社会教育基地。目前由福州市命名的青少年德育基地21个，由县（市）命名的青少年德育基地近百个。市政府办公厅下发了《关于青少年德育基地和各类娱乐场所对中小幼学生实行免费或优惠开放的通知》，从今年“五一”黄金周开始，中小学生集体参观本市各类博物馆、纪念馆、展览馆、科技馆、革命烈士陵园等爱国主义教育基地一律实行免费，学生个人参观实行半票或凭学生证免费。仅在9月份“弘扬和培育民族精神活动月”中，市区就有20多所学校近8000多人次参观了各类场馆。在各有关部门支持配合下，通过学校的鼓励和引导，全市学生走进社会各类教育基地接受教育的机会大大增加，学生兴趣也日趋浓厚。 二是开辟特色旅游活动。今年，市委宣传部、市教育局、市文化局、市旅游局等6家单位联合发文开展“走进爱国主义教育基地”活动，并推出8条线路，组织学生一日学习考察活动。我们要求学校认真做好组织发动工作，鼓励引导学生在自愿的原则下参加这项富有教育意义的特色活动。 三是引导学生参加科技实践活动。我们重视培养学生科技实践意识。与福州市科协联合举办“青少年思想道德教育与科技教育报告会”，延请《院士专家八闽行》专家组沈力平教授给我市中小学生作了《青少年学生的道德修养及科技思维与创新能力》的报告。院士专家还深入一中、二中、三中、八中、师大附中等校举行报告会、谈心会等活动，勉励学生成人成材，热爱科学，献身科学，推动了科技教育活动的深入开展。 三、实施情操陶冶行动，努力提高学生审美情操 实施情操陶冶行动，是增强学生审美情趣、提高学生审美能力和美育素质、促进学生思想道德内化自省的好办法。我们重视搞好美育教育，开足开好艺术类课程，并广泛开展第二课堂艺术活动。学校每学期均组织若干次学生电影专场，并开展文化艺术节活动。“班班有歌声”、“班班有美展”等已成为广为学生欢迎的群体性艺术实践活动。在市广电部门的支持配合下，高质量地组织了“六一”文艺汇演活动，组建学生艺术团。我们与新华书店配合，开展图书进校园活动。组织开展“弘扬和培育民族精神”读书征文活动。鼓励引导学生通过阅读有益书籍获取知识，升华道德认知，促进自我发展。 四、实施基础建设行动，努力创造有利于学生全员发展的成长环境 加强和改进未成年人思想道德建设工作，必须加强相关的人、财、物基础建设，保证学生人人健康成长，个个健康发展。我们主要抓了这五项工作： 一是加强队伍建设。我们十分重视学生的家庭教育，不断完善家长学校建设，拓展家教工作途径，优化家教师资队伍。目前全市中小学全部办起了家长学校。通过开办道德品质教育讲座、科学教子活动等形式，向家长传授家教知识，提高家长家教水平。我们进一步调整充实了家庭教育研究会，吸收一批热心于家庭教育研究的优秀学者、教授、医务人员充实到家教会队伍，以更好地指导家庭教育工作。重视德育干部队伍建设，建立和完善学校德育工作体系。我们进一步明确从校长到德育专干、班主任、团队辅导员以及任课教师的德育职责，加强德育工作意识与能力的培训提高，使每一位教师都担负起教书育人之责，真正做到全员育人、全时空育人。 二是夯实教育基础工程。今年我市公办中小学九年义务教育阶段已全面实施“一费制”。中小学D级危房改造工程进展顺利。我市一期危房改造“中央危改”项目共50项，建筑面积63000平方米已于2002年底全面完成。二期危改共280项，总面积357501平方米，2003年计划立项66个，到目前已完成并交付使用48个，还有18个正在建设之中。2004年危改计划项目91个，目前已竣工34项、正在装修的17项、正在进行主体建设的32项，有8项工程正在完成前期审批手续。 三是积极开展送教下乡活动。按照实施基础建设行动的要求，今年暑期，我们精心挑选了30位中学优秀青年教师和导师，组成中学优秀骨干教师讲学团，先后到八县（市）的18所农村中学开设课改研究课36节，开设专题讲座36场，共有5732人次参加听课、评课、听讲交流活动。教师节后，我们又精心选拔了40位小学优秀青年骨干教师和导师，组成小学优秀骨干教师讲学团，先后赴永泰、连江、平潭、罗源等四个县，开展送教讲学活动。先后为四个县的12所农村学校开设了43节观摩课，13场专题讲座，得到了各县教师的一致欢迎与肯定。 四是扎实开展扶贫助学工作。每年多渠道安排专项补助经费资助城市低保家庭和农村贫困家庭子女完成九年义务教育，2003年市本级安排专项补助资金116万元，资助2505个学生。2004年市本级安排专项补助资金113万元资助3212个学生。各县（市）区、各学校每年从杂费中安排一定的比例用于资助贫困生就读。我们还与福州日报社、福州广电集团联合发起“春风扶贫助学行动”，呼吁全社会关心贫困生。全市已基本保证不让一个孩子因贫困而失学。 五是切实做好进城务工农民子女入学工作。我市仅六区接受义务教育阶段农民工子女入学达5万余人。我们对农民工子女做到“三个一视同仁”、“三个特别照顾”、“三个灵活办理”，即对农民工子女在接受教育、评优评先、入队入团等方面与当地学生一视同仁；对学习困难者、家庭经济困难者、生活不便者给予特殊照顾；对农民工子女入学在收费、入学、转学等方面给予灵活办理。我市加大对农民工子女义务教育的普及力度，并采取一系列切实有效的措施保证他们的子女能够有学上、留得住、学得好。《人民日报》6月10日在头版发表《福州保证农民工子女有学上上好学》的报道，9月16日，《人民日报》再次对福州市做好农民工子女入学进行了肯定性报道。在此期间，《中国教育报》、《福建日报》等全国、省、市媒体多次对我市这项工作作了充分肯定。 五、实施环境优化行动，努力营造加强和改进未成年思想道德建设的良好氛围 营造良好的育人环境，是加强和改进未成年人思想道德建设的重要因素。我们着力抓了这三项工作： 一是大力开展禁毒教育。近年来，针对毒品在我国境内蔓延以及吸毒人群低龄化趋势，我们加强了对青少年学生的禁毒教育工作。与有关部门配合，开展了形式多样的禁毒教育活动，努力提高青少年学生对毒品危害性的认识，增强禁毒防毒意识。我们与市禁毒办、市禁毒教育基地配合，举办“拒绝毒品，珍爱生命”校园禁毒教育系列活动。据不完全统计，已有50多所学校在校园举办了禁毒教育图片展，受教育学生20余万人。学校还配合图片展，邀请市禁毒办干部到学校举办禁毒教育报告会，举行“拒绝毒品，珍爱生命”宣誓、签名仪式，开展观后感征文活动等，收到良好的教育效果。我们还配合市禁毒教育基地、林则徐基金会印制发放《禁毒教育宣传资料》，向学生普及禁毒知识。各学校在“6.26”国际禁毒日组织开展禁毒教育社会宣传活动。同时结合社会实践活动，组织学生到省、市禁毒教育基地（林则徐纪念馆、林则徐出生地）、戒毒所参观，通过各种形式，筑牢学生禁毒、防毒的防线。 二是整治校园周边环境。按照国务院《互联网上网服务营业场所管理条例》要求，开展以整顿校园周边娱乐场所为重点的专项整治，重点清查中小学校校园周边200米范围内网吧关闭情况，保持对网吧接纳未成年人违规行为进行严厉查处的高压态势。2004年配合文化部门查处违规网吧447家次，其中接待未成年人237家次，上网登记不符合规定的105家次，超时经营的61家次。加强对未成年人禁入网吧和青少年网络文明宣传教育，成立学生网吧劝导队，广泛宣传青少年网络文明公约，增强未成年人自我保护意识，自觉远离网吧，取得显著成效。 三是通过深入开展“办人民满意的教育，当人民满意的教师”活动，营造良好的教育氛围。教师是未成年人思想道德的示范者和引路人。今年，我们在巩固深化2003年开展的“师德建设年”活动成果基础上，在全市教育系统深入开展“办人民满意的教育，当人民满意的教师”活动。全市各级各类学校从构建平安教育、优质教育、温暖教育、阳光教育四个方面入手，努力办让人民满意的教育；广泛开展学习郑捷、陈君恩、黄伯容等先进典型活动，大力倡导爱岗敬业、为人师表，严谨笃学、与时俱进，关爱学生、廉洁从教，引导全体教师努力当人民满意的教师，使广大教师真正成为未成年人思想道德的示范者和引路人。“双满意”活动的开展，进一步激发了广大教师的光荣感、责任感、使命感，调动了广大教师教书育人的主动性、积极性、创造性，进一步密切了学校与社会、家庭的联系。推动了教育行风的进一步好转。《中国教育报》及省、市多家媒体对我市开展“双满意”活动进行了报道，进一步树立了福州教育的良好形象，营造了良好的关心教育、支持教育、理解教育的社会氛围。 2005年是完成“十五”计划的最后关键之年，也是加强和改进未成年人思想道德建设工作的深化与推动之年。我们将继续深入贯彻落实党中央、国务院关于加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见精神，紧紧围绕市文明委关于加强和改进未成年人思想道德建设“五大行动”方案，扎扎实实抓好以下几项工作： 一是抓好新修订的中小学生日常行为规范和守则教育。中小学生日常行为规范和守则教育是德育工作的基础和起点。要扎扎实实抓好新修订的《中小学生日常行为规范》、《中学生守则》、《小学生守则》的教育，紧紧围绕宣传、学习、实践三个环节，通过开展“告别不文明行为”的“文明承诺”活动等丰富多彩的方式方法，努力在全市中小学生中形成学习日常行为规范和守则的浓厚氛围，并在学习、生活、实践中取得实实在在的成效。 二是要学习推广延安中学德育工作经验。重点抓好民族精神教育，增强学生的爱国情感；抓好理想信念教育，树立学生正确的理想信念；抓好行为规范教育，培养学生良好的道德品质；抓好诚信教育，培养学生和谐相处的能力；抓好民主法制教育，培养学生遵纪守法观念；抓好身心健康教育，培养学生终身健康发展的健全人格。要坚持贴近未成年人思想实际，贴近未成年人生活现实，贴近未成年人群体，改进德育工作方法，努力做到学校德育工作师生交流互动、学科互动、校内校外互动、家校互动，推进德育工作大众化、人性化、实践化、生活化，以收到实实在在的德育工作效果。 三是要探讨网络背景下德育工作新问题新思路。积极探索、掌握网络思想政治工作的特殊规律，加强对未成年人正确享用网络文化信息的引导，帮助他们明辨是非，认清美丑，增强自我约束和自我防范能力，自觉抵制不良信息的诱惑，做遵纪守法的好网民。加强校园网络建设，突出校园网络的德育辅导功能，积极占领网上思想阵地，唱响网络思想道德教育主旋律。建设一批优秀的校园网站，开展“最受欢迎的校园网站”评选活动。 四是要关注进城农民工子女德育工作。引导学校与农民工子女家庭建立通畅的联系、沟通渠道。通过家长学校等适当的方式，加强对农民工子女家长开展家庭教育的指导、培训。针对每一位农民工子女建立工作档案，关注其学习、生活状态，并适时给予辅导、指导和帮助，使每一个农民工子女都能健康成长。 五是开展纪念抗战胜利60周年专题活动。通过广泛开展“走进爱国主义教育基地”一日考察、福州抗战报告会等“德育大课堂”活动，开展民族精神教育，革命传统教育和爱国主义教育。 六是广泛开展“爱祖国、爱福建、爱福州”系列教育活动。通过开展主题班会、主题队会、主题团日活动，对学生进行爱祖国、爱福建、爱福州教育。充分利用福州德育基地、爱国主义教育基地、法制教育基地、社区实践基地、科普基地、国防教育基地等“六大基地”资源，组织学生走进“六大基地”，开展“红色之旅”等活动，让学生了解家乡历史风貌，人文地理，名人俊杰，树立民族自尊心、自信心和自豪感，增强学生立志成才，报效祖国，建设家乡的决心和信心。开展读书活动、演讲活动、知识竞赛活动、网页制作活动、手抄报展览，以及写作文、出墙报、专刊等各种形式，寓教于学、寓教于乐，让学生在开展各种活动中了解祖国、热爱祖国，增长知识，开阔视野，提高思想道德素质。充分运用乡土教材增进学生对福建、福州的认识，各学校要在校本课程、地方课程中保证乡土教材正常教学，教师要大力改进乡土教材教学方法，让学生动手动脑，举一反三，扩大视野。从培养学生主人翁责任感入手，引导学生开展“我为福建发展献一策”活动。并把这一活动与对学生进行“建设海峡西岸经济区、做大做强省会中心城市”、争创文明城市、实施《中小学生守则》、《中学生日常行为规范》、《小学生日常行为规范》等教育工作结合起来，让学生在思考为家乡建设献计献策中，有所体验、有所感悟、有所收获，从现在做起，从自己做起，从小事做起，增强主人翁责任感，激励学生勤奋学习，为担负起建设祖国、振兴中华的光荣使命做好准备。 二○○四年十二月十三日
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