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建设局年年度工作总结及年度工作计划
2005年,环保和建设工作在县委、县政府的正确领导下，在市环保局、规划局、建设局、城管局的指导及县人大、政协的监督支持下，认真贯彻党的十六届四中、五中全会精神，树立和落实科学发展观，围绕县委十届四次会议提出的目标，团结和带领环建系统广大干部职工，克服一切困难，战胜了“05·6”特大洪灾,经受了考验。环境保护、城乡规划建设管理工作取得了新的成效，实现了新的飞跃，全年实现生产总值5205万元，实现税利283.6万元，各项工作任务全面落实，环建事业进一步发展。
一、环境保护工作在加强监管中进一步提高
1、全力推进治污保洁工程。坚持抓好排污企业污染物排放总量控制工作，把污染物排放总量控制在分配的指标内，并对污水进行有效处置。采取积极措施削减水体污染负荷，全力推进治污保洁工程。同时，全力抓好县城生活污水处理厂和生活垃圾填埋场工程项目建设。今年来，污水处理厂完成了土地征用、厂房设计，招标投标以及设备采购工作。至11月份污水处理厂氧化沟、沉池基础、中控综合楼、污水提升泵站已基本完成施工、其它配套的基础工程亦相应建成。生活垃圾填埋场完成了土建工程，防渗工程已完成80%以上。
2、加强环境建设项目管理，严格把好新建、改建、扩建项目的审批关，认真执行建设项目环境影响评价制度和“三同时”制度，从源头上控制污染。今年完成审批建设项目10项，污染物排放登记注册27个,总投资1373.4万元，其中环保投资53.8万元，占总投资3.9%。“三同时”执行率达100%，完成了紫城工业园，马头、回龙中心镇和2项公路建设扩建工程项目的环境影响评价工作。同时，加强了对放射源，危险废物环境管理工作，完善有关的设施和管理办法。
3、继续做好环境保护责任考核工作。今年根据市下达的责任考核目标，制定了详细的工作方案，把考核的内容分解到各有关部门。局领导亲自部署，召开专门会议落实工作方案。针对考核目标内容及自身存在的问题，逐项解决。自身觖决不了的，建议县政府牵头解决，如监测站标准化建设中的专业技术人员编制问题，车辆问题以及设备配置问题都得到了较好地落实，局机构设置问题也作出了合理的配置和安排。通过抓目标考核，促进了环境保护工作的开展。
4、坚持以预防为主，治理为辅的方针，加强环境监管和执法力度，进一步健全环保管理机制。以排污申报登记为基础，排污总量控制为主线，排污许可为核心，加强对水泥、印染、电镀、铁矿等重点污染源进行综合治理。今年，督促排污企业投资225万元进行废气、废水的治理，促进了重点污染源全面达标工作。
5、认真开展了维护群众权益打击环境违法行为专项行动。按照省、市的通知要求，成立了专项整治领导小组，制订了工作方案。重点整治违法排污行为，特别是对非法开采稀土矿的环境违法行为，与有关部门组成联合执法检查组，针对群众反映强烈的滥采乱挖，造成水土流失，生态环境受到破坏等问题，进行了综合整治，强化复绿工作。开展这一行动以来，召开专门会议3次，联合公安、国土、安监等12个部门、单位，出动人员387人次进行清查，检查企业62家，取缔关闭违规开采的稀土矿15间、金矿1间、铁矿1间、废油加工厂1间，无证开采瓷土4间、没收采矿钩机2台、推土机1台、压缩机1台及一批采矿设备，销毁采矿厂房、水池、炉窑等生产设施。与此同时，着力整治排污设施闲置不运行和超标排放污染物的行为，加强了对重点污染源监管力度，以良好的工作成效，维护人民群众利益。
6、环境监测方面。
环境监测工作围绕标准化建设健全管理体系，配备技术手段，增强人员，保证了监测任务的全面完成。①按时完成了“城市环境保护责任考核”的常规监测。饮用水源一年12个月的监测（必测项目10个），保证了县城居民的饮用水安全；江河水质逢单月监测（有四个监测断面、监测项目共26个），根据监测数据分析水质状况及其变化趋势，如有反常及时报告、迅速查找原因以消除污染隐患，保证向东江输送优质水源；县城空气质量每周监测3天（有3个监测点、监测项目3个，全年有效监测日达150天）；县城区域环境噪声测点111个（覆盖县城建成区面积5.1平方公里、每个测点测20分钟），县城道路交通噪声监测点17个（每个测点测20分钟、同时统计车流量）；监测县城烟控区内排放废气的单位共26家。监测数据及时上传到市监测站。
②完成了全县污染源的废水、废气监视性监测，为环境统计、排污申报、排污收费提供依据。对县重点污染源及排放有毒污染物的单位加大了监测频率，严格监督其治污设施是否正常运行、有无不法排污，并将设施的处理效率及时反馈给厂家，给予技术指导，使其设施能达到最佳的处理效果。
③积极协助市环科所完成马头、回龙镇建设中心镇环评的环境质量监测工作。同时，完成3宗污染事故仲裁监测，提供了科学公正的仲裁依据。
④迅速完成“11·6”车祸（105国道新丰小镇与从化交界路段）造成水体、空气污染的应急监测和跟综监测，及时做好水、空气质量的预警和解除工作，避免了人、畜的伤亡。
⑤全站人员通过了监测员证复查理论考试的全省统考，通过了2005年全省监测系统能力验证考核（空气SO2、NO2密码样考核，结果经省监测中心站评定为满意）。完成了《二00四年新丰县环境质量报告书》的编写工作，以详实的数据分析、说明我县的环境质量状况及变化趋势，并提出了改善环境质量的对策和建议。
二、规划建设管理不断取得新的成绩
城乡规划建设管理工作按照县委、县政府提出的“突出三大战略重点”和“加快三化进程”的总体思路，不断开拓进取，努力拓展发展空间，在困难中寻找出路，在实践中寻求发展，掌握了工作的主动权，推进了城乡规划建设事业的发展。
1、城乡规划不断完善和提高。5年来，围绕“拉大城市框架、扩大人口规模、突出城市特色”的目标，坚持以规划为导向、为龙头，认真抓好县城总体规划、中心镇规划、小区规划的编制工作。在市规划局的组织指导下，委托中山大学、广东工业大学完成了县城总体规划的修编以及城镇体系规划的编制工作，今年又再次委托广东工业大学对县城总体规划重新进行修编。全县三个中心镇，紫城工业区的建设规划已全部通过专家论证和评审。同时，在总体规划的指导下，完成了县城各小区的建设规划，尤其是丰江河两岸、体育场馆配套工程以及县城南部的重点工程建设项目的规划建设取得了突出的成绩。各功能区域规划方案逐步完善，城镇建设在规划的指导调节下，建筑特色突出、建筑水平提高、建设速度加快，城市框架进一步拉大，县城建成区从“九五”计划期间的4.9平方公里到“十五”计划期间的5.7平方公里，城镇人口不断增加，城市化水平进一步提高。
2、市政基础设施建设不断完善，城市功能进一步提高。近5年中，城市基础设施投入逐年加大，重点工程建设项目建设步伐加快。据统计，2001年来投入市政建设资金累计11,940万元。完成了县城人民广场二期工程改造、人民路等路段铺筑工程、工业园主干道路、自来水扩容工程、城东、新富、丰城市场建设、城区河道改造，丰江河堤、体育场馆、丰江河两岸美化、绿化区，黄坡大道、文体西路及体育馆道路，垃圾填埋场、污水处理厂等工程。其中2005年市政建设投入5345万元，重点建设县城污水处理厂、垃圾填埋场、丰江河两岸道路、绿化、亮化和黄陂路、文体西路、体育场馆配套设施以及其它下水道工程。
3、建筑业继续稳步发展。重点工程建设项目仍保持较好的发展趋势，在过去的5年中，建筑施工项目在建工程193项，施工面积411,934m2，施工总产值17,447万元。竣工工程178项，竣工面积345,233m2，竣工总产值14,347万元。其中，2005年在建工程39项，施工面积75943万m2,总投资3642万元，竣工工程18项，竣工面积67479m2，竣工总产值4454万元。私人报建112户，建筑面积51608m2，投资2632万元；单位报建38户(含补报4项)，建筑面积97873m2，投资5716万元。各建筑施工企业认真贯彻文明施工制度，加强施工现场管理和内部经营管理，注重提高建筑施工总体能力，以较好的实力争取了市场，取胜于市场，促进了建筑业的持续稳定发展。
4、建设市场和建筑工程管理不断完善和加强。建设市场进一步规范，依法建设和依法管建设水平不断提高，根据建筑法律法规和政策，认真贯彻建设工程招投标法和规章,不断完善建筑市场，严格执行招投标工作程序，建立和完善了50万元以下国有投资招投标管理办法，实现了建设工程公开、公正、公平竞争。5年来，建设招投标工程280项，其中公开招标53项，竟标200项，备案工程27项，招标投资总额32114.31万元，招标投标率达到100%的要求。2005年建设工程招投标33宗，公开招标9宗，竞标16宗，备案7宗，招标投标总额2803万元。
建筑工程管理围绕质量与安全的目标，强化文明施工制度，严格执行强制性标准，规范了施工现场管理行为，质量安全保障措施不断提高，安全意识、质量意识、责任意识、以人为本的理念不断增强，05年，继续组织施工企业，房地产开发企业负责人培训学习和外出取经，坚持大检查和企业自查相结合的质量安全季度检查制度，根据市建设局的要求，全年组织企业负责人，项目经理以及五大员160多人次参加上级组织的培训和在局举办的各类型培训班。促进了建筑施工质量安全水平的提高。
5、城市管理进一步加强，市容环境质量不断改善。在城市管理要求提高，人民群众居住环境改善，商业贸易不断扩大的情况下，城市管理职能部门认真履行职责，积极开拓，克服了资金短缺、人员不足、管理手段薄弱的种种困难，保持了城市整洁、干净、美化。环卫部门工作尽职尽责，加强内部管理，健全制度，努力调动干部职工的积极性和创新精神，在今年“05·6”水灾和市运会期间，动员全所一切力量、调动一切积极因素，以主人翁的精神，全力以赴地投入到抗洪抢险和生产自救中去。洪水刚过，即迅速组织全所人员，调集车辆清除街道砂石、余泥，疏通下水道，清除於泥、砂石300多吨，清理面积15,000多m2。市运会期间，全所职工加班加点，全力做好清扫与保洁工作，保证了街道整洁、干净，为提升新丰形象作出了不懈的努力和贡献。园林、城监部门努力发挥职能作用，积极配合县的中心工作，坚持集中整治与日常管理相结合的制度，顺利完成了市运会有关城市管理的目标和城市绿化建设的要求，使城市“四化”建设成效得到进一步巩固和提高。
6、房地产管理进一步加强，房地产开发持续发展。房管部门在继续抓好房地产法规政策落实的同时，努力做好服务，积极主动地解决好公产房历史遗留问题，想方设法理顺好当前房管中的突出矛盾，提出合理化建议报请县政府讨论，促成了一些制度和规定的出台和实施。与此同时，积极做好“解困房”的建设方案和组织实施工作，使省“十项民心工程”有关解困房工作的方案在我县得到落实。既为政府分了忧，又为民解了困。此外，根据城市化发展以及人民群众改善居住环境的要求和住宅商品化的趋势，积极引导和支持开发商开发房地产，通过改造旧城，开发高尚住宅小区，提升了城市品位。05年，商住楼开发继续保持稳中有升良好的势头，开发商住楼5处，开发面积38500平方，总投资达到785万元。
7、建筑设计、地质勘察部门主动溶入市场，以市场为导向，调整管理结构、变静态管理为动态管理，在激烈的市场竞争中争取了主动，加强了沟通，取得了建设单位的信任和支持。工程造价部门认真贯彻“统一计价规则，有效控制消耗量，彻底放开价格，正确引导企业自主报价，市场有序竞争形成价格”的改革思路，实行量价分离的工程计价模式，实现了政府定价到市场定价的转变。既增强了服务意识和危机意识，又增创了经济效益，在今年建设市场有所疲软的情况下，保持了稳定的发展。
三、圆满地完成了保持共产党员先进性教育，并取得了明显的效果
按照县委的统一部署，环建系统12个党支部218名党员分二批开展了先进性的教育活动。在县委先进办、督导组、巡查组的具体指导下，认真抓好主题实践，促进作风的转变，建立了长效机制，使先进性教育顺利展开并取得了成效，达到了党员受教育、群众得实惠的目标。一是党员增强了宗旨观念，为人民群众服务的意识进一步加强，各项重点工作全部落实，特别是污水处理厂工程、垃圾填埋场工程、体育馆配套工程、沿江路美化工程按照进度计划全面落实，工作顺利展开。二是挂勾扶贫工作进一步加强。按照县委的统一部署，派出了5名党员干部驻村驻点，协助农村基层组织抓好固本强基，促进农民增收、集体经济发展。各单位党支部倾尽所能，帮助挂扶点解决资金共3.2万元。三是全力投入抗洪抢险，重建家园工作。第一批先进性教育期间“05·6”特大洪灾瀑发，广大共产党员勇往直前，党员领导干部靠前指挥。虽遇超百年的特大洪涝灾害，但由于广大共产党员具有对人民群众高度负责的精神及时抢险救灾，全县城镇无一例人员伤亡发生，维护了人民群众生命财产的安全，受到了县委县政府的表彰。第二批先进性教育期间，重建家园工作全面展开，环建局作为重建家园牵头部门，局主要领导迅速调集5个施工队和工程设计与管理人员奔赴回龙重灾区，日夜奋战，以最短的时间做出了建设方案，以最优的方案组织建设，以最快的速度完成了施工。仅回龙楼下村的建设，从重建方案出台到33套房建成灾民搬入新居居住，仅用68天。施工期间，建筑公司施工队伍的共产党员冒着酷署，战高温,吃住在工地。局主要领导天天到现场指挥、协调。使重建家园工作速度快、工期短，保证了灾民在中秋节搬入新居居住，创造了新丰史无前例的建筑业绩，其重建家园的方案得到了中共中央政治局委员、省委书记张德江的好评，并指示到河源、韶关等地学习。凸现了共产党人一心一意为群众谋利益的宗旨，体现了共产党员“三有一好”的要求，深受广大人民群众的好评。
四、党的建设、廉政建设进一步加强，环建各项事业有了新的发展
一年来，我们在全力抓好环建工作的组织实施中，坚持以“三个代表”重要思想为指导，用科学发展观统揽工作全局，统一干部职工思想，党的建设、廉政建设、三个文明建设进一步加强。坚持党委中心组学习制度，用正确的政治理论指导环境保护、城乡规划建设管理工作，树立发展是执政兴国第一要务的观念，增强了领导干部驾驭工作的能力。局党政领导班子、各单位领导班子按照集体领导、民主集中的原则，健全了各项工作制度，围绕县委、县政府确定的发展思路和工作目标，加强分工管理、落实分管责任，促进了团结协作，推进了党风廉政建设、法制建设和三个文明建设的发展，营造了能干事业，干好事业的良好氛围，增强了凝聚力和感召力。职工思想稳定，政通人和。
按照市、县的部署，在干部职工中开展了“四五”普法教育，全体干部职工参加了普法学习和考试，环保建设方面人员分别参加了省、市组织的专业法律法规的培训，公务员参加了公务员法的培训学习。依法行政水平有了进一步的提高，依法办事的能力进一步加强。政务公开工作、来信来访工作进一步落实，各项办事程序公开，接受社会监督。
认真办理好人大代表议案，政协提案，全年承办人大议案政协提案17件，办结6件，仍在办理和规划办理的3件，暂无能力办理的均作出了解释，答复满意率达100%。在认真抓好议案、提案落实的情况下，对平常群众来信来访，有一件，落实一件，落实难度大的，采取了现场办公的方式去解决，局主要领导和分管领导亲力亲为，促进了信访件的落实。05年中，接群众来信来访和上级转来的信访件84宗（其中环保58件、规划建设26件），全部进行了调查和处理，调处率达到100%。同时认真做好历史遗留问题的排查，对群众关注的热点、难点，促成相关单位和部门落实，县建公司下岗职工社保金拖欠问题，建设开发公司下岗职工就业的优惠政策落实问题，都认真慎重地作了处理，防止了矛盾进一步扩大和上升。加强了社会治安综合治理，强化了赌博活动的法制教育，层层签订了责任书，人人签订了保证书，维护了一方的平安和稳定。
加大了党风廉政建设的力度，切实抓好党风廉政建设制度的落实，健全和完善了九项制度，规范了议事、办事行为。结合环建工作职能，把党风廉政建设责任制的内容分解到责任人，列入年度考核的范围。05年对重点工程建设项目进行了专项检查，做到关口前移、防患在前。进一步规范了建设工程招投标制度，在依章办事的前提下，把具体工作做细、做实，防止工程建设项目招投标出现违规行为，促进了反腐保廉机制的纵深发展。
此外，在抓好环建各项工作落实的同时，安全生产、燃气管理、散装水泥管理、墙体改革、房改等工作按照要求认真做好落实。计划生育、工青妇、财务、行政等各项工作进一步加强，挂钩扶贫，下村驻队工作全面落实，并取得了很好的效果。
回顾一年来的工作，我们所取得的成绩是县委、县政府正确领导，人大、政协的关心支持，上级部门的经常指导的结果，是全系统干部职工同心协力、团结奋斗的结果。一年来的工作实践，使我们加深了“三个代表”重要思想和科学发展观的认识，增强了克服困难，促进发展的信心和决心。主要体会有四点：一是干事创业必须有一支坚强有力，团结奋斗的领导集体。团结是力量、团结也是生产力，纵观环建各项工作职能和承担的工作任务。件件涉及社会经济、事事关系群众利益，责任大、工作压力重。如果领导班子缺乏团结合力的精神，任何工作都将难以完成。一年来，由环建局承担的沿江路建设，黄陂路拆迁铺筑，重建家园及污水处理厂工作，无不凝聚着环建局领导班子团结奋斗、齐心合力的精神。二是在抓建设、促发展中，不论遇到什么因难和问题，都必须具有正视现实迎接挑战的决心和信心。05年，环建局承担的污水处理厂征地问题，资金短缺问题等，通过自身的积极主动工作，千方百计地调动一切有利因素，多渠道地解决突出的问题，化解了建设中的矛盾，开拓了新的路子，使污水处理厂的建设得以顺利施工。三是要坚持用科学发展观统揽工作全局，一心一意谋发展、聚精会神搞建设。环境保护，城乡规划建设是环建工作职能，在抓环建工作中，必须用科学的发展观促进环建协调发展。一年中，我们坚持“两手抓”的方针，一方面强化环境保护，一方面着力搞好城市建设，在建设中营造良好的环境，用良好的环境促进城市建设。丰江河两岸的美化工程，环境保护专项行动就集中体现了以人为本的科学发展观。四是要坚持加强执政能力建设，不断提高行政能力和水平。能力建设包括党的建设，执政者素质、行政配套设施等方方面面。一年来，我们以先进性教育为契机，着力抓好建立健全共产党员长效机制，议事办事制度；加强机关工作人员的培训，提高行政人员管理水平；增强行政手段，提高行政能力上下功夫。促进了机关作风建设，增强了依法行政和依法办事的能力。
以上体会，既是我们工作取得突出成效的原因，也是我们今后必须坚持的经验。在肯定成绩面前，我们也要看到存在的不足以及困难和问题。主要表现是“1、环保方面：环境保护执法队伍能力建设滞后，监管能力还比较薄弱；重点污染源在线监控、监测工作按照要求进度较为缓慢。2、市政建设方面：需求矛盾突出，一方面城市功能总体上来说还不高，由于财力有限，能够投入的资金有限，制约了市政建设速度。3、城市管理方面：虽经多次整治，但脏、乱、差现象始终没有得到较好的解决，特别是违规占道，乱摆、乱卖、乱倒垃圾以及夜宵档污染环境、噪声扰民情况常有出现。4、建筑施工方面：文明施工制度虽经多次检查，但总是还存在这样或那样的问题，现场管理与制度的要求仍有差距。对于这困难和问题，必须在新的一年里加大力度认真解决和改进。
五、二00六年主要工作打算
新的一年，挑战与机遇并存，困难和希望同在。我们要认真把握形势，增强责任感和使命感，抢抓发展机遇，增创新的成绩。
2006年主要工作打算如下：
（一）加强环境监察执法队素质建设和能力建设，提高监管能力。加大环境违法整治力度，重点打击非法民采民选和滥开乱挖矿产资源。着力抓好污染源全面达标工作和在线监控，在线监测工作，确保重点污染源在06年6月底前通过省达标考核验收。
（二）按照十六届五中全会关于建设社会主义新农村的总体要求，着力抓好两个中心镇的规划建设工作，重点是推进垃圾填埋场工程项目的筹备建设。通过帮扶、引导、协调，改善村容镇貌，改善生产生活条件，促进城乡统筹发展。
（三）继续抓好县城总体规划的修编、论证、评审和上报审批工作，使新修编的总体规划对我县经济社会发展起到指导和带动作用。城市建设要根据规划的总体要求，结合县委、县政府布置的中心工作，着力抓好以下三件事：一是继续完善丰江河北岸道路和绿化建设；二是完善黄陂路、丰宁路工程；三是做好南岸中段房屋拆迁、填土等基础工作，促进府前南路道路铺筑工程的建设。
（四）、进一步加强城市管理：实现市容市貌有较大的改观。管理方式要有新的突破，管理机制要有新的创新，找准治理的切入点，着力解决突出的问题。要进一步加大宣传力度，增强市民社会公德意识，重点治理好占道经营，随街摆卖的老问题。坚持依章管理、文明执法、做好服务，想方设法整治城市脏、乱、差，用良好的人居环境为我县扩大招商引资和经济建设服务。
（五）、完善污水处理厂、垃圾填埋场收尾工程，促进治污保洁目标的实现。在调试运行正常后，尽早投入运转，尽快发挥社会效益。
（六）继续抓好党风廉政建设，加强社会公德教育、做好社会治安综合治理，认真抓好来信来访、依法行政、政务公开、安全生产、计划生育、挂钩扶贫以及工青妇、关工委等工作，调动和发挥方方面面的积极因素，围绕我县的总目标总任务而共同努力奋斗。
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