- 相关推荐
我市开展食品放心工程综合评价自查情况汇报
国家食品放心工程综合评价组：
根据国家食品药品监督管理局关于印发《____年__个城市食品放心工程综合评价方案》的通知精神，我们在省食品药品监督管理局、卫生厅、农牧厅、商务厅、质监局、工商局等部门检查评价的基础上，对不完善的资料进行了补充，对存在的问题进行了认真的整改。现将我们按照《食品放心工程管理指标评价细则》自查自评的情况汇报如下：
一、基本情况
兰州市从一九九九年实施“放心肉”工程到_年实施“食品放心工程”和“三绿工程”以来，目前有放心菜、放心肉、放心粮、放心早餐、放心豆制品、放心餐具六个子工程。某市作为全国“无公害食品行动计划”_个试点城市之一，已建成国家级无公害蔬菜创建县_个，省级无公害生产示范县(区)_个，市级无公害农产品标准化生产示范基地_个，已通过无公害产地认定企业__家(其中种植业__家，养殖业_家)，全市推行无公害农产品标准化的生产基地面积已达___万亩，有__个绿色食品、__个无公害农产品通过了国家质量认证，获得了标识使用权。建起了以农产品监测中心---批发市场---零售网点为主体的三级监测网络体系，先后建成无公害蔬菜监测检验站点__个，已检测蔬菜样本__多万份，平均合格率__%以上。在全国__个大中城市蔬菜质量安全例行监测中，兰州市一直是农药残留超标率较低的城市，名列前茅。有放心蔬菜销售区__个，生猪定点屠宰厂__家，清真牛羊定点屠宰厂_家，禽类临时定点屠宰厂_家，定点屠宰由生猪向牛羊、禽类延伸，生猪定点屠宰率城市达___%，县区达__%。推出品牌放心肉_个，放心肉经营点___家。有放心豆制品生产加工企业_家，销售点近___家，品牌放心豆腐_个。有放心早餐经营店__家。荣获“全国放心粮油”称号的品牌已达_个，发展放心粮店___家。有集中式餐具消毒企业__家__条生产线，现场抽查消毒餐具合格率为___%，消毒餐具的市场占有率逐年增大，大部分小型餐饮业使用了集中式消毒餐具，中型乃至大型餐饮业也逐步使用，其中兰州牛肉拉面馆全面推行了放心餐具的使用。全市共投入运营放心粮油配送车__辆，放心菜配送车__辆，放心肉配送车__辆，食(商)品流动检测车__辆。
二、食品放心工程管理指标评价
(一) 政府工作情况
_、领导重视，工作得力。近几年，市委、市政府高度重视食品安全工作，始终坚持“标本兼治、着力治本”的方针，按照全市统一领导、各级政府负责、部门指导协调、各方联合行动的工作机制，通过“政府规范市场、市场引导企业、企业依法经营、部门执法监督”的模式，围绕与老百姓生活息息相关的粮、油、肉、菜、水果、豆制品、熟制品、早餐食品等八个方面，把食品放心工程列入政府工作的议事日程来抓，主要领导和分管副市长定期或不定期听取有关部门的汇报，通过政府常务会议、市长办公会及食品安委会会议，研究解决肉菜市场建设、畜禽屠宰管理、无公害蔬菜发展、高致病性禽流感防治、粮食和油品、酒类商品管理等食品安全重要问题，据不完全统计，近三年来有__次研究食品安全相关问题的会议，仅今年就有_次。市长及分管副市长在各种涉及食品安全的会议或活动仪式上的讲话有__次，仅今年就有__次。最近张津梁市长在听取了我市食品安全及食品放心工程的工作情况汇报后又专门做出重要指示，他指出食品安全事关重大，关系到人民群众的生命安全，涉及到每个老百姓，要求市委、市政府和各县(区)政府、各部门必须高度重视，将食品药品的安全工作列入市政府的重要议事日程，每年至少召开两次会议，专题研究这方面的问题。他认为食品放心工程综合评价很重要，国家对__个城市进行评价，其结果对一个省、一个区域有很大的影响，这件事事关一个城市的形象，事关老百姓的切身利益，兰州市的经济实力和富裕程度等方面由于各种原因无法跟发达城市比，但穷日子要过得安全一些，否则我们无法向老百姓交待，要求各个部门齐心协力，做好工作。市食品安委会在综评结束后要向市政府专门进行汇报并召开政府常务会专题研究一次食品安全工作。
_、健全机构，明确责任。为保障广大市民的身体健康，进一步提高人民群众的生活质量，根据《国务院关于整顿和规范市场经济秩序的决定》和原国家经贸委等八部委《关于进一步做好“三绿工程”工作的通知》精神，兰州市政府转发了市商贸委等八个部门关于在全市开展“三绿工程”和“食品放心工程”的实施意见，于____年_月成立了以主管副市长为组长、商贸、农牧、卫生、工商、质监、药监、粮食、公安、交通、财政等部门和各区政府主管副县[找文章到范文先生网-一站在手，写作无忧！大=秘=书=网=站](区)长为成员的领导小组，明确了各部门的责任及分工。《国务院办公厅关于开展食品药品放心工程的通知》和全国食品药品放心工程电视电话会议后，市政府又印发了某市实施食品药品放心工程工作方案，同时成立了组织机构，提出了工作目标、主要内容、具体措施及实施步骤，要求实行分工协作，落实目标责任，加强宣传教育、营造良好氛围，建立信息报告制度，加强沟通交流。为了进一步加强我市食品安全工作的领导，使食品安全工作更加统一协调，兰州市政府于今年_月成立了由食品药品监管、卫生、工商、商贸、粮食、农牧、质监、教育、公安、财政、民委等__个部门组成的兰州市食品安全委员会，副市长陈冬芝担任安委会主任，市政府副秘书长余海云和市食药监管局局长张兰成担任副主任，下设办公室，办公地点设在市食药局。各县(区)政府在下半年也都成立了食品安全综合协调机构。市、县(区)食品安委会的成立是兰州市加强食品安全综合监管工作的新举措，这对于更好地协调监管力量、优化监管方式，整合各方资源，形成监管合力，进一步提升食品安全监管水平，将起到积极的作用。同时近三年来，市政府将食品安全作为与生产安全、公共安全、公共卫生安全并列的四个主要安全领域之一，确立了食品安全的部门监管责任、行业管理责任、综合监管责任和属地监管责任，以食品安全监测抽查合格率、重大典型案件和消费者投诉举报情况为依据，对各县(区)的食品安全状况进行评价，并列入市、区两级国民经济和社会发展指标体系、县（区）功能评价考核体系、干部绩效考核体系，极大地强化了各部门、各县(区)的食品安全监管责任。今年，市政府分别与八个县(区)和市上七个食品安全监管部门签定了_年食品安全目标责任书，明确了目标，分解了任务，落实了责任，从而为进一步扎实有效地推进食品放心工程，开展食品安全专项整治，促进全市食品安全工作奠定了坚实的基础。
_、加强地方食品安全法制建设。我国目前与食品安全相关的法律主要有《食品卫生法》、《产品质量法》、《消费者权益保护法》、《动植物检疫法》等，从保障食品安全全局的高度出发，法律上的盲点是导致食品安全监管工作低效与无序的重要原因。因此，在严格执行现有食品卫生质量安全相关法律法规的基础上，我市以地方立法的形式予以加强，先后制定下发了《某市无公害蔬菜发展管理办法》、《某市清真食品管理办法》、《某市粮食流通管理办法》、《某市酒类商品管理办法》、《某市畜禽屠宰管理办法》、《某市放心早餐工程管理办法》、《豆制品某省省地方标准》、《兰州牛肉拉面地方标准》及《某地牛肉拉面馆(店)分等定级标准》等地方性规章，为有效实施行政执法和强化食品安全监管提供了法律保障和政策支持。
_、制定方案，狠抓落实。实施食品放心工程，是党中央、国务院根据当前食品药品安全形势做出的一项重大部署，关系到广大人民群众的切身利益和生命安全。近三年，市政府先后制定下发了《在全市开展“三绿工程”和“食品放心工程”的实施意见》、《市实施食品药品放心工程工作方案》、《市食品安全专项整治实施方案》、《市食品放心工程实施方案》、《关于进一步做好食品安全工作的意见》等。今年十月，为了巩固食品放心工程已取得的阶段性成果，进一步把实施食品放心工程引向深入，结合当前我市食品安全工作实际，又制定下发了《市食品放心工程____-____年工作规划》，更加明确了今后三年食品安全工作的具体目标和主要任务。与此同时，在明确职责和分工的基础上狠抓落实，各部门互相配合，形成合力，积极开展专项整治及联合执法行动，____年联合检查达到_次。各牵头部门坚持全面整顿与专项整治相结合，集中整治与日常监管相结合，市场监管与企业自律相结合，重点打击与综合治理相结合，职能落实到位，有大局意识，责任意识、协作意识，执法行为规范。
_、目标任务完成情况：今年的目标责任有待年末考核结果，去年至今的完成情况是：
①蔬菜农药残留超标率在原有基础上有所下降，____年前三次全国蔬菜例行检测市排名均在前四位，第四次名列第一，蔬菜农药残留超标率在去年(____年_.__%，____年_._%)的基础上下降了_.__%。
②列入市场准入的__大类大中型食品生产企业获证率：应获得QS标志的企业数___家，实获得__家__张，占应获得QS标志企业的__._%，使用食品添加剂行为得到规范。
③餐饮企业量化分级管理指标：全市餐饮单位共有____户，其中大中型餐饮单位___户，已实行量化分级管理___户，占__.__%，A级信誉度单位__户，B级信誉度单位__户，C级信誉度单位___户。仅____年实行量化分级管理的单位有___户。
④食品经销户的索证索票率、购销台帐率达__%以上。
⑤生猪定点屠宰率城市为___%，农村为__%。
⑥食品安全事故处理情况：食物中毒次数逐年下降，中毒人数逐年减少。____年报告_起，中毒人数__人，____年_起___人，无重大食品安全事件发生。
(二) 监管保障措施
_、落实经费，保障食品放心工程实施。近三年，市政府把实施食品放心工程列入财政预算和专项经费，共拨付农牧、商贸、卫生等部门用于食品放心工程建设项目扶持资金、补助资金、监测设备购置资金达___.____万元，其中____年为___.____万元，不包括工商、质监等垂直管理部门的经费。
_、建立健全食品监测网络，充分发挥其作用。兰州市现有各类食品检测机构：省级_个，市级_个，县区级__个，产地企业、超市、社区及批发市场检测点__个，流动监测车__辆，快速检测箱_台，拥有___多人的监督检测队伍，人员专业学历大多在大专以上，监测人员有较高的监测水平，确保了监管工作的需要。
_、健全制度，整合信息资源。建立了《市食品安全举报与查处制度》、《市食品安全事故处理制度》、《市食品安全督查督办制度》、《市食品安全委员会办公室工作制度》、《市食品安全信息发布与报送制度》、《市食品安委会议事规则》等制度，为食品安全综合监管提供了保障。市食品安委办及时整合食品安全监管信息，通报食品安全监管动态，并做到信息资源共享，____、____年共整合编发《食品药品放心工程工作动态》__期，____年编发《食品安全监管动态》已达__期。这几年虽然各监管部门通过不同的形式如《某某粮食》、质监《信息摘编》、《卫生监督简报》、农产品质量《快讯》、定点办《情况反映》、《商贸动态》发布了食品安全方面的信息共计六百多期，但要实现真正意义上的食品安全信息共享，联合发布食品安全信息还有待于进一步摸索，我市出台的《市食品安全信息发布与报送制度》，已经在这方面有了起步。
_、出台应急预案，落实事故责任追究。制定下发了内容详实、可操作性较强的《市重大食品安全应急预案》，划定了应急响应标准，制发了快报制度，明确对食品安全事件隐瞒、缓报、谎报或者授意他人隐瞒、缓报、谎报，阻碍他人报告，致使调查工作有重大疏漏，应急决策、应急指挥失当，索贿受贿、包庇事件责任者等将由监察部门追究有关负责人的责任。
(三)措施落实情况
_、在种养殖环节，强化了农业投入品及初级农产品的监管
和生产基地的规范管理，农产品质量和安全水平有了显著提高。一是建立健全农产品质量安全监测检验体系，在全市__个蔬菜批发市场、__个集贸市场、__个超市、__个蔬菜产销企业和__万亩重点蔬菜生产基地开展了例行检测和质量结果通报制度。二是狠抓基地建设，对生产无公害农产品的企业、农田进行环境评价，控制无公害基地内部和周边环境，严格控制基地内禁用农业投入品的销售，实行定点销售并建立销售档案。三是按照无公害农产品生产技术规程进行生产，农畜技术人员不但提供种养技术，而且还要提供控害技术，严把质量关，及时排除不合格产品。四是规范高毒农药的使用，在全市实行了高毒高残留农药定点经营制度，从全市___多家农药经营单位中选定__家为高毒高残留农药经营单位，并实施专柜销售、台帐登记和责任追究制度，使全市农药经营和使用纳入到规范化管理轨道。目前，我市农药残留超标率一直控制在_%以下，达到了国家的标准要求。
_、在生产加工环节，强化了食品安全整治和质量安全区域监管责任制的落实，形成了“企业自律、市场引导、行政监管、群众监督”四位一体的食品生产加工企业监管模式，增强了从源头抓质量的有效性和针对性。一是把食品生产企业分类建档，分类监管，重点监控“四边一部”等薄弱地区、产品质量不稳定的个体企业和食品制假售假活动屡禁不止的区域。二是建立了食品生产加工企业质量状况月报告、食品质量巡查、异常情况报告、重大设备变更报告、食品卫生安全应急等制度，绘制了食品质量安全区域监管网络图，签订食品安全承诺书，做到“权、责、利”相统一。三是以开展食品安全整治“百千万行动”为契机，严厉查处乱标注、更改过期食品生产日期、以假充次、以次充好、掺杂使假、短斤少两、以不合格食品冒充合格食品、滥用食品添加剂等制售假冒伪劣食品的违法行为。四是帮促企业建立和完善计量测试体系、标准化管理体系、质量保证体系、特种设备使用安全体系，通过服务达到企业产品质量的稳定和提高，以服务保障监管效果，提高监管质量。五是对应获得QS标志的___家面粉、肉制品、乳制品等生产企业进行了拉网式检查，截止目前，全市共有__家企业获得了__张QS标志，占应获得QS标志企业的__._%。六是规模以上生产企业共有__家，有_家通过双认证，占_.__%，__家通过ISO____认证，占__._%。七是有完善的畜禽屠宰管理办法和专门的畜禽屠宰管理队伍，生猪、牛羊、禽类全部定点规范屠宰，肉品合格上市，生猪定点屠宰率城区达___%，农村达__%。
_、在流通环节，强化了市场主体准入和以食品安全为重点各项制度的落实，以规范经营行为和加强食品质量监管为重点，建立健全了“工商监管、经营者自律、社会监督”三位一体的食品安全监管机制，认真开展食品安全专项整治，确保了消费者的食品消费安全。一是严格审查市场主体资格，严格执行前置审批规定，严格年检，证照齐全并在显著位置悬挂。二是督促食品经营主体建立并落实进货检查验收、购销台帐、质量安全承诺等制度。三是对大型超市、大型集贸市场以现场观摩会的形式稳步推进并强化监管，曾在____年受到国务院督查组的表扬和肯定。四是全面落实不合格食品退市以及市场开办者质量管理责任等制度，严查“三无”食品及过保质期食品。五是散装食品销售行为得到规范，无裸卖现象。六是加强日常监管，落实各项制度，专门印制了____册《工商所食品安全管理工作规范》，执法人员人手一册，以“六查六看”为主要内容加大市场巡查力度，成效明显。
_、在消费环节，强化了日常性卫生监督和宣传培训力度，突出重点，严格规范，有针对性地对学校及周边食品、建筑工地食堂、保健食品、婴幼儿食品、食用油、散装白酒、乳制品、地方小吃等进行监督管理和专项检查，取得了明显的效果。一是积极推进食品卫生监督量化分级管理，建立食品消费信用体系，对全市大中型餐饮单位实行量化分级管理，目前已达标的为__.__%。二是做好学校和建筑工地的食品卫生监管，防止食物中毒发生，___户学校食堂量化分级管理的有___户，其中A级_户，B级_户，C级___户。另外托幼机构食堂A级_户，B级_户。三是大力扶持推广集中式餐具消毒，积极预防食源性疾病传播，一次性消毒餐(饮)具的使用率和消毒检测合格率呈逐年上升趋势，我市的集中式餐具消毒产业的发展，无论数量和规模，还是发展速度均在全省、全国前列。四是积极探索食品卫生长效监管机制，聘请乡村级卫生助理监督员，不断加强农村食品卫生工作，保障农民身体健康和生命安全。
_、重点地区和重点品种整治。食品专项整治工作是实施食品放心工程的重要内容，我市在食品安全专项整治工作中，始终坚持“标本兼治，打防结合，突出重点，综合治理”的方针，加强联合执法，下移监管重心，强化县区政府责任，集中力量解决突出问题，严厉打击食品违法行为。近两年，按照国家和省上的安排部署，在认真开展儿童食品、保健食品、农村食品市场的专项整治的基础上，我们从兰州实际出发，重点进行了含有苏丹红(一号)、豆制品、食品添加剂、食品包装袋、地沟油及“四边一部”食品安全等六个方面的专项整治。
_、信用体系建设：“粮油放心工程”和“放心肉工程”是市政府连续三年列入为民所办实事之一，为了探索食品安全长效监管机制，我市的粮食和商贸等部门先行一步，在行业部门的指导下，启动了信用体系建设试点工作。市粮食局和市食药局联合下发了《兰州市粮食行业粮油安全信用体系建设试点工作实施意见》、市商贸委下发了《关于建立全市肉类行业肉品安全信用档案体系的通知》、《关于肉类行业开展诚信经营活动的通知》等文件，广泛宣传行业经营服务公约和食品安全诚信倡议，选择部分企业积极开展试点工作，进展快、力度大，为全面实施各行业信用体系建设积累了一定的经验。
_、大案要案查处：制售假劣食品对身体健康造成危害的报道时有所闻，案件无论大小，只要关系到老百姓生命安全的案件，各职能部门在及时查处的同时，加大曝光力度，震慑违法犯罪行为。今年以来，全市各食品安全监管部门共查处各类违法案件____起，涉案金额___._万元，其中大案要案_起，均已查处。共吊销营业执照__家，取缔无卫生许可证生产单位___家，取缔无卫生许可证经营单位__家，取缔无营业执照生产单位__家，取缔无营业执照经营单位___家，取缔无卫生许可证餐饮店（馆）__家，取缔无营业执照餐饮店（馆）___家，罚没款金额__._万元。
(四)宣传教育情况
_、广泛宣传食品安全知识，扎实推进食品放心工程。为了进一步宣传实施食品放心工程对人民群众的身体健康和生命安全的重要意义，增强全社会对食品安全的参与意识，普及食品安全知识，扎扎实实推进食品放心工程的实施，兰州市食品安全委员会组织相关成员单位、食品生产经营企业、新闻媒体等在东方红广场举行了以“食品安全我们共同的心愿”为主题的大型宣传日活动，开展了万人签名和百家企业诚信承诺倡议等活动，取得了非常好的效果。各食品监管部门也结合各自特点，采用媒体报道、宣传周(月)、发放宣传资料、展示图片、实物鉴赏等多种行之有效的方式，广泛宣传食品放心工程的重要意义、内容、措施，有的部门还组织深入到农村、社区进行宣传，深受广大群众的好评。今年质监、工商、卫生、商贸等部门都组织开展了举办食品从业人员法规、食品安全知识的培训，参训人员达到_万多人次。
_、开展学校食品安全教育，培育学生健康成长。全市__%中小学校开设了健康教育课程，学生健康知识知晓率达__%以上，学生健康行为形成率达__%以上，学校的健康教育工作能坚持做到有教材、有教案、有课时、有考核、有评价，充分利用健康讲座、黑板报、广播、宣传栏等形式进行宣传，今年，市食药局和市教育局联合印制了《兰州市中小学生食品安全常识》__万份，发送到每个学生手中，广泛宣传食品安全知识。高校则把宣传的重点放在后勤管理和食堂工作人员身上，加强教育及培训，不断提高他们规范管理、依法经营的自觉性。
_、媒体报道客观，信息发布及时。这几年，通过广播、电视、报纸等新闻媒体报道食品安全方面存在的问题和实施食品放心工程取得的成果，一方面从正面宣传报道食品安全，增强群众消费的安全感，另一方面对一些违法犯罪行为进行曝光，充分发挥了舆论宣传与监督的作用。据不完全统计，仅____年以来在《兰州晨报》、《兰州晚报》、《西部商报》、兰州广播电台、电视台等媒体报道的稿件达___多件。
_、宣传教育收效显著。通过对行政执法人员、食品行业从业人员及消费者的宣传、培训和教育，地方政府对食品安全负总责的意识明显增强，分管领导掌握了扎实的食品安全知识和法律知识，以科学发展观指导食品安全工作，其决策能力、管理能力显著提高，执法人员依法行政和岗位责任的意识明显增强。食品企业强化了第一责任人的意识，从业人员的食品安全意识和遵纪守法意识明显增强。消费者的责任意识、参与意识、安全意识、防范意识和自我保护能力也得到了进一步的增强。
(五)综合监督情况
_、落实组织协调机构，健全食品安全工作运行机制。食品放心工程实施以来，先后成立了政府层面的食品药品放心工程领导小组、食品安全委员会等组织协调机构，及时召开安委会会议及部门协调会议，研究食品安全问题，通报食品安全信息。安委会自今年六月成立以来，已召开_次安委会会议。
_、理顺监管体制，狠抓责任落实。始终坚持“政府统一领导、地方政府负责、牵头部门协调、各方联合行动”的工作方针和“上下联动、条块结合、突出重点、综合治理”的工作思路，不断创新监管方式。兰州市食药监局做为市政府食品安全工作的“抓手”，认真履行监管职责，积极协调有关部门，深入开展食品安全专项整治，各部门相互配合联合行动，企业为食品安全第一责任人，全社会共同监督齐抓共管的食品安全工作局面已初步形成。
_、加强综合监管机制建设，强化食品安全责任。食药监管部门通过建立食品安委会办公室工作制度等一系列综合监督制度，参与制定食品放心工程三年规划并经市政府批准实施，牵头开展联合检查及兰州市食品安全现状调研，掌握食品安全状况，分析和预测食品安全形势，提出今后三年目标任务及落实措施。
_、制定重大食品安全事件应急预案，防止重大食品安全事故发生。近三年兰州市虽无重大食品安全事故发生，但这并不意味着兰州市没有食品安全隐患，为有效预防、及时控制和减少食品安全事故发生和造成危害，我们要坚持早发现、早报告、早处置的方针，按照市政府印发的《兰州市重大食品安全事件应急预案》认真履行职责，及时向政府和上级部门报告信息，积极组织开展对重大食品安全事故查处的应急演练和培训，以强化事故报告和应急响应。
以上是我市实施食品放心工程综合评价管理指标自查自评情况，自评打分A__._分，B_._分，结果为__分。另外，兰州牛肉拉面作为兰州城市名片，是“放心早餐工程”的典型代表，通过近年来的整顿、规范及发展，尤其是推广使用集中式消毒餐具，彻底改变了以往店容简陋、卫生不良、管理落后、形象欠佳的状况。同时，我市在粮油管理和无公害蔬菜监管方面走在全国前列，突出了兰州市实施食品放心工程的特色，在食品安全监管工作方面有所创新，我们认为可予以加分。今后，我们将以这次评价为契机，发扬成绩，改进不足，不断创新工作机制，完善工作制度，加大工作力度，推动食品放心工程工作再上新台阶。
附：市食品放心工程管理指标评价评分表
【我市开展食品放心工程综合评价自查情况汇报】相关文章：
关于我市食品安全专项整治工作的情况汇报08-12
区食品卫生工作开展情况汇报08-12
加快发展我市矿业经济的情况汇报08-12
我市施工图审查工作情况汇报06-01
我市实施品牌战略的工作情况汇报04-09
文化社区开展“3587”工程综合汇报材料08-16
工作开展情况汇报02-16