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在十六大精神指引下奋勇前进
在十六大精神指引下奋勇前进
——****党委政府2003年工作总结
2003年是****干群贯彻十六大精神的第一年，是实施“十五”计划的攻坚年，也是新一届班子任期的开局年，是充满各种机遇，面临各种挑战的一年。南水北调中线工程开工在即，国家退耕还林工程全面推进，****路建设和****公路改造升级工程热火朝天。
在市委、市政府英明决策和正确领导下，****党委政府高举邓小平理论伟大旗帜，以十六大和十六届三中全会精神为指针，全面贯彻全市经济工作会议和市委全会精神，紧紧围绕“生态旅游型边贸口子镇”的建设目标，艰苦奋斗，开拓创新，率领全镇人民顽强拼搏，在大灾之年成绩喜人，开创了经济社会各项事业齐头并进，共同发展的良好局面，圆满完成了市委、市政府提出的各项目标任务。
一、围绕发展，以结构高速为主线，以科技为支撑，积极发展项目农业和生态农业，克服灾情不到影响，奋力开创农业农村工作新局面。
1 、立足市场抓调整。今年是我镇农村产业结构大调整的一年，全镇突破性发展优势农业产业，确立了由粮食作物向经济作，传统农业向生态农业发展的调整思路，认真做好了以万亩油菜、万亩尖椒、万亩柑桔、万亩黄姜和万亩中药村基地为主的六篇文章，突破性地发展油菜10000亩，尖椒3000亩，柑桔10000亩，黄姜10000亩，建设仁用杏基地3000亩，中药材基地3000亩。通过战略性调整，农业经济结构性增收380万元，人均增收250元，弥补了全年粮油减产减收造成的损失。农业战略性结构调整的优势将在以后几年将更加充分地体现出来，发挥其巨大效益。
2、依靠科技增效益。一是利用科技减灾，大力推广旱作农业，节水农业，全年共推广地膜覆盖达1.6万亩。二是做好种播改良品种推广，全镇普及推广优质油菜品种中没628和华杂4号5000斤，推广鄂碗豆“567”300亩，“克新一号”优质高产土豆300亩，推广脱毒耐旱红薯品种5000亩，对300亩老化桔园进了了优质品种改良。
3、典型引路抓示范。今年我镇在西河口村开辟了300亩的鄂碗豆567示范基地，在熊家庄村发展了100亩的豇豆制种基地，在火焰山场发展了“鄂薯407”200亩，上述3个基地经专家鉴定试种效果十分明显，明年将在全镇逐步推广。农业科技示范基地建设为我镇产业结构调整起了极大的示范带动效应。
4、强基固本抓项目。****河小流域治理工程于2002年动工，今年7月顺利通过上级验收，整个工程总共投资240万元，投工投劳10万个，整个流域治理面积20k㎡，修建机耕路7条7㎞，修矩形渠6000m，新修河堤6处1000米，维修河堤4处2500米，新增耕地面积400亩，大大地增强了****河流域农业抗灾自救能力，成为我镇流域治理的成功典范，得到市委、市政府的充分肯定。同时充分利用夏挂战和冬建有利时机，大搞农业水利基础设施建设，今年全镇14个村场共修建引水渠40km，维修村组公路45km，库塘除险加固20处，极大地改善了解我镇农业基础设施。2003年我镇在农田水利基础设施建设等方面加大了投入力度。一是****河流域治理工程竣工。二是在****村治地300亩，在集镇西母猪峡位置规划坡改梯300亩，衬砌河堤860米，干砌底宽70厘米，顶宽50厘米，高2.5米石硬，目前已完成100亩，总方量27000方，投资160万元。三是建设了一批人畜饮水工程。启动了****、****、****等村人畜饮水工程。****村人饮工程引水管道5670米，投资37万元，从石门水库上游引水，工程可解决200余人饮水困难。****村十八盘人饮工程投资15万元，解决100多人吃水困难。
5、坚持农林牧三业并重。2003年以退耕还林为主的生态建设取得了显著成效，全年共完成退耕还林5600亩，荒山造林11000亩，石漠化造林3580亩，四旁植树7万株。经上级检查验收退耕还林合格面积4150亩，荒山造林合格面积8400亩，退耕还林合格率103%，完成率140%，荒山造林合格率98%，完成率99%。同时积极探索创新林业管理开发经营机制，大胆采用专业队伍造林和专业队伍管护办法，采取荒山承包租赁开发经营策略，使我镇林业生态建设成效显著，生态环境明显改善，多次受到省市有关领导好评。畜牧产业支持以推广科学养殖技术和加强动物防疫为主，大力推广黄牛品改，氨化养牛养羊和三元杂交猪等新品种、新技术。加大防疫工作落实力度，全年大牲畜防疫密度达98.2%，猪防疫注射9632头，密度达95.3%，有效地保证了畜牧产业的健康发展。目前，正紧锣密鼓加强以贾寨为中心的千亩草场建设，已建成牧草基地300亩，投放奴比种羊2只，生长效果十分明显，明年计划发展氨基酸饲料地400亩，皇竹草300亩，使草场畜养能力达到8000头（只），为农民增收奠定坚实基础。
二、以提高生活质量为目标，以便民利民，服务群众为着眼点，积极发展社会公益事业。
1、综合治理又上新台阶。2003年镇党委、政府认真落实综治会议精神，加大综合治理力度，坚决落实一票否决制，加强领导，强化责任，健全网络，群防群治，警钟长鸣，常抓不懈，社会治安综合治理又上新台阶：刑事案件发生一起，破获一起，同比去年下降50%，治安案件发生20起，同比下降10%，民事纠纷发生39起，同比下降17%，经济20件，同比下降20%，交通事故发生3起，同比下降40%，没有发生重大灾害事故和人员伤亡事件，坚持稳定压倒一切的方针，支持打击黑恶势力，实现了社会稳定的良好局面，为全镇经济的发展营造了良好的社会环境。
2、计划生育又迈出新步伐。计划生育工作认真落实“三为主”，积极推行“三结合”，努力实现两个转变，始终抓住开展婚育新风进万家不放松，积极探索新时期计划生育宣传教育工作的新方法，全年计生工作三查率达100%，结扎率达到96.8%，上环率达到91.5%，婚育新风在全镇已深入人心，计生工作取得了可喜成绩，镇主要领导荣获十堰市计生工作先进个人。该镇一是强化了一把手负责制，各村各单位“一把手”亲自抓、负总责，实行“一票否决制”。二是强化了驻村包点制度，采取“谁驻点，谁负责”的措施，实行同奖、同惩、同否决。三是加大了计生专干管理力度，对镇计生专干，明确了工作职责和联系村，将各项工作具体到人谁出问题谁负责。对于村计生专干，按照职业化管理的要求，制定了《村计生专干考核办法》工资与工作挂钩。今年以来，已处罚工作不力的镇级专干2人，村级4人，处罚现金1200元，对两个村计生工作实行重点管理。
3、公交通讯建设出现重大突破。2003年我们先后组织了轰动全市的****路和****路改造升级工程建设任务。于2003年春夏，组织全镇劳力对12.8公里****窗口路，人大议案路进行了改造。一期、二期工程全镇共投入资金60万元，投工20万个，动用大型机械160台次，移土石15万方。于8月底，****路基本实现了拓宽、取直、整平，圆了****16000人的百年梦想。****路改造****段任务十分艰巨。我镇仅江北十分之一的人口，却要完成四分之一的工程任务。在镇党委政府的坚强领导下，干部群众发扬不怕苦不怕累，敢打敢拼的拼搏精神，于12月10日在19公里的****段全线上马。至12月25日完工。共投入劳力20万个，投入大型机械250台次，开挖土石方27万方。在江北诸乡镇率先完成一期任务。二期工程紧锣密鼓于12月15日动工。党委政府以大规模，大发展的思想，借****路升级的东风，向上争取倾斜资金30余万元，对集镇两道山梁计1000米路段，实施降坡和拓宽。工程十分艰巨，需拆房25间，围墙500米，挖填土石方20万方。工程完工后，可极大地改变集镇形象。可将以桥为中心因曲折形成的两块建成一片。这样就等于在两边又建造一个新集镇。将大大增加集镇容量，拓宽集镇发展空间，实现了****人民多年的夙愿。
今年程控电话和闭路电视小片网建设发展很快。截止12月，全镇程控电话用户突破980户，占20%，闭路电视小片网已延伸到12个村场，800多户。移动公司在我镇投资150万元兴建移动站4座。有效地填补了我镇大部分信号盲区，极大地方便了人民群众的生产生活。
4、防非工作取得阶段胜利。今年非典疫情突入其来，严重威胁群众生命安全，镇党委、政府根据上级指示精神，精心组织，周密部署，采取群防群治有效措施，先后投入资金3万余元购买防非药品设备，投入人力1320人次进行排查防疫，有效控制了非典疫情的侵入，保障群众生命安全。
5、生态庭院建设成效显著。今年我镇大力进行了改厨、改厕、改栏，建设生态庭院的“三改一建”活动，结合沼气池建设，在****村进行试点，把生态与能源结合起来，促进文明卫生、科学为主的生活习惯进入千家万户，目前全镇三改一建示范点3个，建成文明卫生户128户。同时不断加大人饮解困工作力度，今年我镇多方筹措资金20万元，解决****、屈家楼两村130余户居民的饮水难题。
三、坚持创新，以“三争一促”为契机，以加强管理为手段，切实加强基层组织建设。
1、继续深化税费配套改革，积极稳妥地进行合并村的村两委换届工作。本着保稳定，保选举成功的原则，镇党委对涉及合并的村组建临时支部，经过一段时间的运行，在时机成熟时进行选举，目前已完成换届选举8个村，在村级换届之年，确保了全镇的社会政治稳定。****、****村的选举工作筹备当中，计划在年底完成。
2、加大干部考核管理力度。镇党委按照党管干部的原则，加大了管理的力度，加强了管理的科学性。在2002年对****村实施季度考核管理试点的基础上，今年对全镇14个村级支部实施了季度考核和年度考核，通过严格考核，极大地调动了各村（场）干部工作的主动性和平共处积极性，村村之间、干部之间形成了浓厚的竞争意识和争先创优意识，为推动全镇的各项工作，为全面建设小康农村提供了坚强的组织保障。同时为更进一步加强镇直部门之间联动协调能力，镇党委出台了《镇直单位干部职工考核管理办法》，加强了镇直单位干部职工的考勤考核管理。通过加强对干部的考核管理，原来几个后进村支部和几个作风懒散的镇直部门在今年的各项工作中有了新的变化。全镇的干部工作作风和精神面貌焕然一新。
3、扎实有效地开展“三争一促”活动。开展三争一促活动是新时期加强农村基层组织建设，提高村级支部发展经济能力，发挥帮带作用的重要举措，镇党委高度重视，精心部署，深入开展基层组织调研活动，找准了工作的切入点和着力点，按照争
创要求和标准，精心制定了实施方案，明确了一批争创重点单位和个人，同时为把“三争一促”活动深入有效地开展下去，镇委综合民主听证会和农村党员设岗定责活动。在****村积极开展试点工作，已取得很大成效，明年将在全镇推广铺开。
4、党风廉政建设成效显著。今年我镇党风廉政建设紧紧围绕服务经济发展大局中心不动摇，坚持党委管党，党管干部，从严治党的方针，狠抓了农村税费改革和村组合并后的农村财务审计工作，加强了镇直单位服务职能行风整顿工作，加强了学校一费制收费管理，加大自查自纠力度，责令全镇中小学清退违规收费12.22万元，检查清理转移支付落实情况，对玉皇顶小学缓拨的1万元，给予相关人员的纪律处分。加大了经济案件的查办落实力度，有效地净化了党员干部思想，为全面建设小康农村提供了坚强的组织纪律保障。
三、主要体会
1、坚持以经济建设为中心不动摇，始终把发展全镇经济作为第一要务，一切工作都必须紧紧围绕和服从服务于空虚中心来开展。这是2003年全镇经济和社会各项事业的大发展。
2、坚持党委的领导核心地位，一切工作都必须在党委的领导下进行，这是抓好各项工作，包括抓好思想建设，组织建设和作风建设与经济建设的组织保证。
3、确保稳定是做好各项工作的前提。在发展中，我们始终按照稳定压倒一切的工作方针，以民为本，把改善和提高人民群众生活水平作为处理改革、发展、稳定三者关系的主要结合点，让干部群众感受到改革、发展确实给自己带来实实在在的利益，确保农村社会稳定，为农村经济发展创造良好的环境。
4、坚持党管干部的原则，创新村级干部管理方式方法，对激励促使村干部解放思想，转变作风，真抓实干具有极大的推动作用。
四、存在的主要问题
1、镇情镇况有待于进一步探索研究。以便充分发挥自身优势，清晰的理顺结构调整的思路，克服盲目性，不攀比、不跟风。
2、部分单位干部的作风，有待进一步改进，通过严格科学的管理促其改进。
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