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2005年上半年工作汇报和下阶段工作打算
今年以来，我镇在县委、县政府的正确领导下，全面贯彻落实"三个代表"重要思想，认真贯彻省、市、县农村工作会议精神，带领广大干部群众团结一致，扎实抓好各项工作任务的落实，取得明显成效，现汇报如下：
一、国民经济和社会发展责任目标完成情况
1－6月份，全镇实现工农业生产总值 12292万元，完成年计划24300万元的 50.6％，其中农业总产值4966万元，占年计划51.2％，比增9.9%；工业总产值7326万元，占年计划的50.1%；乡镇企业产值18850万元，占年计划50％。财政预算外收入55.53万元，比增1.5%。农民人均收入1915元，比去年同期增加105元。全镇村财收入307万元。人口出生率控制在12‰ 以内。
二、农业农村工作情况
按照中央和国务院"一号文件"统一部署，切实把农民增收作为今年农业农村重中之重工作抓紧抓好，主要抓好以下方面；
1、寻找和发挥优势，把"两增收"计划落实到项目。
以"促增收"为目标，认真调查研究，分析制定切实可行的增收方案，并落实到项目，责任落实到人员，认真抓好实施。今年我镇农民增收计划165元，上半年人均增收达105元。增收项目主要有：蔬菜种植增收15元、畜牧水产养殖增收35元、扩大，劳务输出、个体运输和工商户的增加10元，政策性减负实现增收20元等；上半年村财增收57.32万元（不含各村征地款），增收项目主要是：商品材拍卖转让增收30万元，清理非规范转让集体林木增收27.32万元。
2、积极推进农业产业结构调整。
围绕县里制定的“林、竹、烟、菌、菜”五个主导产业，因地制宜，挖掘潜力，千方百计提高农业产业总体效益，其中，我们把粮食和烟叶生产的稳定提高摆在突出位置。
一是保障粮食生产能力，确保粮食安全。加大了粮食种植面积的恢复力度；科学确定和推广主导品种，发挥优良品种的增产增效作用；不断 健全农业社会化服务体系，做好经常性指导培训和技术服务，全镇完成早季种植优质稻3400亩，产量1350吨。
采取多种形式宣传与贯彻支粮补贴与农业税免。印发4000份扶持粮食生产明白卡到所有农户并利用宣传栏、公告、标语、咨询等形式进行广泛宣传，做到家喻户晓；及时对农户种粮面积与补贴、农业税减免面积与金额进行摸底造册，张榜公布，接受群众监督；由村委会牵头，动员农户与粮食购销部门签订粮食购销协议，让农户种粮放心，让财政部门支粮补贴发得放心。目前，全镇79万公斤粮食订购任务已分解到村，安排到户。粮食部门入户签定粮食购销合同92份，订单合同粮食数量160.422 吨。
二是稳定和提高烟叶生产。落实镇村干部挂包责任制，千方百计抓好441座烤房，3000亩烟叶种植面积的落实。大力配合业务部门做好新技术的推广和烟叶生产环节的指导服务。抓好科技兴烟，上半年，推广室内育苗500亩，稻草溶田2400亩，建造和应用智能烘烤烤房85座。采用带茎砍烤技术600烤，1800亩。目前已进入烟叶收购阶段，预计可收购烟叶7500担，实现产值420万元。
3、突出重点抓好林业各项工作
一是认真抓好林业生产。上半年完成商品材生产2109立方米，人工造林406亩；二是完成清理非规范转让集体林木8000立方米，收让利款27.32万元；三是抓好集体林权制度改革。在新路村试点工作基础上，集体林权制度改革工作已全面顺利开展。截至6月底，全镇11个村开展林权制度改革，计划林改面积133529亩，现已全部完成外业调查，其中4个村改革实施方案已通过了村民代表大会审议。全镇列入改革集体商品林应登记发证面积133529亩，已完成登记23617亩，占任务的17.6%。
三、开展“迎通车”活动，推进经济发展。
依照县委、县政府统一部署，以抓好项目建设为重点，扎实开展了“迎通车、打基础、造环境、促发展”活动，取得较好进展。
1、项目工作总体情况
一是重点项目建设进展顺利。在去年基础上，今年确定重点在建项目18个（100万元以上项目10个），已开工15项，未动工3项（文曲农业综合开发、安福口溪新路至积善段河道清水工程、玉华村部建设），总投资为7945万元，上半年完成3428.32万元，占年计划6865万元的49.98%，其中续建项目三项已完成投资890万元，新建项目15项，已完成投资2538.32万元。二是固定资产投资稳步增长。2005年计划完成固定资产投资3814 万元，上半年完成投资1469万元，比增12%，其中工业类固定资产投资完成 466 万元，房地产类投资完成890 万元，基础建设类完成投资113 万元。在工业类固定资产投资中100万元以上新办工业固定资产投资6项，计划投资491万元，已完成投资351万元。重点是位于新路村新办的鑫峰选矿场，完成机器设备等固定资产投资220万元；三是内引外联成效显著。计划外引内联资金800万元，已到位665万元，主要包括建材专业批发市场350万元，张公电站40万元，尚德竹木制品厂35万元，鑫峰矿业240万元等。在确保重点在建项目顺利建设的同时，确立了新路水泥厂、高唐电站用地征迁、东门片区房屋拆迁、芦前水库供水工程等17项总投资9592万元的重点前期项目和20项的贮备项目；筹集了项目前期经费7万元，维护项目是常工作的正常运转。
2、集中精力抓好重大项目建设。
一是东门片区等开发征地工作。东门开发区总用地约321亩，为我镇历年来涉及土地最多，范围最广，情况最复杂的一次土地征迁。在县委、政府的正确领导下，我们积极争取到广大群众的大力支持，经过四个月的努力，新华、解放两个村已完成征地任务，土地调整 750 亩。两个村16个村民小组的土地补偿资金与表苗补偿款1970万元已基本发放到户，在规定的时间内顺利完成县里下达的征地任务，为保证二期工程房屋的征迁进度与“9.28”东门片区正式动工奠定了基础。目前已进入施工填土阶段。
新路水泥厂用地征迁工作，完成了征迁范围内实物调查摸底，核实确定征迁对象68户，307人，土地征迁面积630亩。对需要建房户拟定了初步安置方案。在新路村水门乾完成109户建房用地的安置规划；高唐电站浸没区征迁，库区实物调查已结束，用地征迁与移民安置方案待审批。
二是抓好农村公路建设。根据县里下达的责任目标，我镇2005年计划完成村级水泥四级公路改造13.56公里，为此，我们做到“三到位一健全”，即：人员到位。成立以纪检、司法、养路队及有关技术人员组成的村级公路建设领导小组，负责抓协调、规划、工程招标等公路建设日常工作；资金到位。工程总投资382万元，其中省市下拔资金202万元，自筹资金180万元，通过社会募捐、群众集资、村集体自筹等方式，已自筹资金96万元；监督到位。抽调技术骨干组成的工程质量监督小组严格制定工程施工标准与进程，全程督查严把工程质量关，确保工程质量与进度；健全工程管理。实行工程对外公开招标，推行工程项目法人制、施工合同管理制，接受社会群众监督。目前公路改建工程进展顺利：文曲村道路一期工程垫层碾压3.2公里，二期工程铺设稳定层1.9公里（其中完成水泥路面铺设0.7公里），完成投资65万元；积善、山门完成路基清理8.46公里，完成垫层碾压1.1公里，建挡土墙 320立方米，完成投资20万元。
三是积极推进沼气池建设。采取了四项措施：一 是明确责任。全镇95口建池任务全部落实到张公和洋坊两个村，要求于10月底前全面完成，并将农村沼气工程建设列入年终考评内容。二是宣传引导。两个村重点抓好3--5户典型户，召开了两场现场会，组织了群众105人次到其他村参观学习沼气池建设和使用，收到较好推广效果。三是资金扶持。县挂村单位给予每户每口建池补助500元，镇补助100元，村补助不少于100元，对全面实施“一池三改”的酌情增加补助。四是严把质量。严格遵循“五个统一”抓好沼气建设工程质量，即统一规划沼气池布局，统一建设标准，统一培训技工人员，统一技工人员持证施工，统一开展工程后续服务。目前，全镇已完成沼气池建设 20口，即将完工的 9口。
四是扎实抓好企业改制工作。根据中央、省关于加快建筑业改革步伐的有关精神，2月底，我镇启动了县第二建筑工程公司的改制工作。成立了以镇长为组长的改革领导小组，指定专人负责，在充分调查研究和论证基础上制定出实施方案。目前，完成职工情况摸底调查和宣传动员之后，已进入了公司资产评估债权、债务公布阶段。
四、围绕经济建设中心，增强党建活力。
按照中办通知精神以及全县开展"三级联创"活动，争创农村基层组织建设先进县、"五个好"乡镇党委和"五个好"村党支部要求，以加强镇、村两级领导班子建设和组织建设为着力点，我镇在"三级联创"活动中着重抓好以下几个方面：
1、加强加强领导班子和干部队伍建设。
一是加强领导班子的思想、作风建设。着重加强领导班子的思想政治教育，认真开展了牢记"两个务必"教育活动和向郑培民、谷文昌学习活动，有效地促进了领导干部的思想作风、学风、领导作风、工作作风和生活作风的改进。二是加强制度建设。建立健全加强领导班子自身建设的各项制度，坚持和完善各项学习制度、深入基层调查研究制度、密切联系群众制度。坚持和完善民主集中制的各项制度，进一步提高民主生活会质量，以及述职述廉等对领导干部监督的各项制度，增强了领导班子发展经济和解决自身问题的能力。三是加强后备干部队伍建设，对县管后备干部队伍进行了及时的补充调整；对村级后备干部的培养，我们着眼于增强党员队伍的先进性，不断加大对产业带头人、致富能人和村组干部的培养力度，为不断加强农村基层组织提供了人力资源保证。目前，我镇确定村级后备干部 52 人，达到占总人口5‰以上要求。四是加强发展党员工作。以坚持标准、保证质量为核心，加强了新形势下发展党员工作，全年计划发展党员12名，上半年已发展 5 名。继续深入开展"在党员中培育大户，在大户中培养发展党员"为内容的"双培"和“党员致富工程”活动，不断优化党员队伍结构。今年在党员中培育大户22 名，在大户中培养发展党员 3 名。
2、加强村部规范化建设。
我们把加强村部规范化建设作为加强以村党支部为核心的村级组织建设的重要内容抓紧抓实。以开展争创“五个好”农村党支部活动为内容，以内增素质，外树形象，增强村级党组织的凝聚力、号召力和战斗力为目标，通过开展卓有成效的工作，逐步推进村级组织实现村部建设达标、功能较全、布置规范、环境美化要求。一是做到室内布置"六有"，并进一步完善人民代表、兵青妇、治保调解、计生等规范化建设。二是强化了村务民主决策制度，按照《福建省村级组织工作暂行规定》的要求，落实好村党组织委员会议事规则、党员大会议事规则、村民会议和村民代表会议议事规则、村干部管理等制度，不断推进村民自治进程。三是进一步加大村务公开工作的力度。各村调整充实了镇村务公开领导小组，并拓宽了渠道，创新公开形式。在原有工作的基础上，推行了"点题公开、入户公开、民主听证"制度。我们把村级财务公开作为村务公开的重点和核心，实行民主理财程序化，在继续抓好“村帐镇管”基础上，对理财小组实行"三定一明确"，即定时间、定任务、定报酬，明确职责。抓好典型引路，以点带面，全面推进。确定新华、解放、胜利、积善、新路5个村为村部规范化建设示范村，确定解放村、新华村、龙池社区作为村（居）务公开"民主听证"试点单位，指导和督促他们率先抓出成效，推进全镇工作上新水平。
3、努力探索和加强社区党建工作。
以强化功能、服务群众为重点，努力构建齐抓共管的社区党建工作格局。一是完善以"党员先锋岗、党员志愿者服务队、党员联络站、社区党校"的"一岗一队一站一校"为内容的管理体系，逐步实行社区党员"双重管理、双向联系、双向服务"的管理机制。确定龙池社区作为试点，开展了创建党建工作示范社区活动，努力提高城区基层党组织建设的整体水平。二是加强社区党员队伍管理。在摸清党员队伍存在的突出问题基础上，以流动党员、下岗和解除劳动关系职工党员、离退休职工党员的管理为重点，加强了党员管理工作，构建了党员分类管理机制，加大处置不合格党员力度。扎实抓好党员致富工程，积极探索建立困难党员帮扶机制，认真做好为党员服务工作。
4、扎实抓好新村建设。
根据县委制定的小城镇总体建设规划，我镇以整治村容村貌，建设小康村为出发点，结合石门岭工业用地征迁与积善至三涧渡乡村道路改造，确定了新路与积善两个村为今年新村建设点。成立专门机构，指定专人负责新村建设工作的开展。通过加大新村建设意义的宣传与镇、村优惠政策的兑现，新村建设进展顺利。上半年完成两个村新村选点、需建房户摸底登记、新村点的规划设计等。其中积善新村点原有的六座9户旧房已拆除，建设用地顺利调整，并完成了地面平整。现规划改造面积7.98公顷，可安排46户建房，已落实建房 户20户，部分建房户已办理审批手续，7 户已放样；因新建水泥厂需要，针对需迁移的林果场与石门岭自然村75户群众拟定了初步安置方案，在新路村水门乾完成了109户建房用地的安置规划与图纸设计。此外，加强了农村配套设施建设，不断改善和提高群众生活环境和条件。今年已完成桃村、洋坊、梅花等村的闭路电视城乡联网改造，投资了100万元完成了积善、新路、文曲、梅花、胜利等村的自来水改造，和平村自来水改造工程也正进入实工阶段。
五、加强精神文明建设，推进经济社会协调发展。
1、继续加强思想道德教育力度。
继续深入贯彻落实《公民道德建设实施纲要》。今年来，我镇以倡导文明新风，破除封建迷信作为精神文明创建的重点工作抓紧抓好，通过卓有成效的宣传教育活动开展，有力地配合了县殡葬改革政策的顺利实施。此外，大力抓好龙池社区枫昌干坟区迁移的宣传动员和督促，1556座坟墓全部顺利迁移。
2、努力确保社会安定稳定。
一是以建设"平安古镛"为目标，健全各级社会治安综合治理组织机构，加强了城区治安巡逻队管理和开展了"一区两会三包""四无一满意"基层创安活动。打击各类刑事案件70起，治安案件44起，比上年分别降低32.5％和11.6%，排查调处矛盾纠纷45 起，调处率 95％，确保了我镇社会安定稳定；二是重视抓好安全生产工作，加强了对煤矿和其他矿山的管理。上半年对辖区内的矿山生产安全组织了两次大检查，及时发现和纠正安全隐患16条，同时，矿管站协同公安机关对矿山业主进行了三次集中安全教育和业务培训；三是严防死守，确保森林资源安全。针对今年森林高火险严峻形势，我镇加大了安全防火宣传，发放和张贴宣传单3000余份，及时建立森林防火责任追究制，拔出专款完善了护林队员防火抢险装备和组织一次业务培训，加强了领导巡查和护林巡山力度，有效杜绝了重大森林火灾的发生。
3、突出重点，努力扭转计划生育不利局面。
为有效解决我镇计生工作存在的婴儿出生性别比失常、"双查""四术"拖欠严重、"二女"结扎率低，存在二女外逃流失等突出问题，我们认真分析查摆原因，正视差距，明确目标，强化措施，结合"五清理"工作的开展，努力扭转了计生工作不利局面。一是进行了思想再发动，统一认识，强化了计生工作责任感和紧迫感。二是明确了目标、强化了责任、加大了督查落实力度，镇对各村计生工作任务完成情况进行三天一汇报，每周一通报，大大促进了工作的落实。三是进一步完善了制度，强化了经常性工作的深入。四是增加了人、财、物的再投入。经过镇村干部共同努力，各项计生指标完成明显好转。人口出生政策符合率为99.28%，婴儿性别比为127.87:100，晚婚率为68.32%，历年以来综合节育率87.55%，长效节育率85%，二女结扎率86.51%，独生子女办证率68.2%，双查查环率99.31%，查孕率97.72%。
4、重视抓好社会保障福利事业。
真心实意解决老年人、特困户、病灾户、残疾人补助金问题，做到"老有所养，幼有所乐，贫有所帮，疾有所助"。今年初，协同民政部门对城区低保人员进行了一次全面调查核实，确定城镇低保户457户，1179人，1-6月补助金额6.2835万元。农村低保户136户，323人，1-6月补助金额7.0182万元。
六、下半年工作打算。
（一）、振奋精神，确保完成全年各项经济工作任务。
今年全镇经济和社会发展的主要预期目标是：工农业总产值24300万元，比增4.0％。其中工业总产值14600万元，比增3.5%。农业总产值9700万元，比增4.6%；乡镇企业总产值37700万元，比增6.3％；财政收入稳定增长，人口自然增长率控制在12‰以内。为实现以上目标，主要抓好以下工作：
1、抓好农业结构调整。
下半年的农业结构调整，主要是抓好秋冬季农业综合开发的布局调整与实施。力争调整种植经济作物面积占耕地面积的62.16％以上。针对解放和新华村蔬菜生产用地大部分已开发，以及高速路等国家重点项目在建的实际，着重引导城区村和近郊村大力发展和完善蔬菜副食品基地建设，并力求形成规模。目前抓好玉华、张公两个村“菜蓝子”基地工程建设的试点工作；努力培植龙头企业，力争在农副产品加工上有所突破，提高农业综合效益和产业化水平；抓好林业生产。年内完成木材生产5200 立方米，建立新路村毛竹丰产示范片500亩。抓好林权制度改革的全面实施，确保在2005年底全面完成。继续抓好非规范转让集体林清理工作，2005年底前争取完成95%以上。
2、抓紧项目建设质量和进度。
一是继续抓好重点项目建设进度，落实项目责任制，在确保18项重难点项目全面完成的基础上，着重抓好高唐电站、东门片区房屋拆迁、芦前水库供水工程、新路水泥厂用地征迁等重点前期项目的建设筹备与开工。二是落实好建设资金。充分运用财政、信贷和市场的融资功能，多渠道筹措项目建设资金。加大招商引资工作力度，积极吸引外资参与我镇项目建设。三是强化项目前期工作。筛选一批符合产业政策导向、技术含量高、市场前景好的项目，切实把我镇项目储备建成经济发展的动力库。
3、实施旅游开发工程，促进第三产业发展。
抓住京福高速公路即将开通机遇，依托玉华洞的旅游业带动第三产业的发展作为重要的经济增长点来抓，探索和开发梅花井等旅游新景点，提高旅游业的整体档次和水平。动员和引导群众大力发展宾馆业、餐饮业、交通运输业、旅游中介业、开发旅游产品，拉动第三产业发展，提高旅游综合效益。积极引导农村剩余劳动力向非农产业转移，并逐步实现部分农民非农化、农村城镇化，增加农民收入，提高农民生活水平。
4、扎实抓好基础设施工程建设。
力争在10月份前完成桃村、洋坊二村闭路电视与县联网，抓好安福口溪项目中的新路至积善段河道清水工程动工，落实好山门、文曲和积善四级公路改造以及加快95口沼气池建设进度等为民办实事项目。农业基础设施建设主要抓防汛抗旱，完成文曲村建设机耕道与“U”型槽的农业综合开发，力争抓好1－2个防洪应急工程建设，确保抗洪安全为目标，提高抵御自然灾害的能力。
（二）加强和改进党的建设。
1、继续做好思想武装工件。组织广大党员开展"思源思进"，加快将乐发展大家谈活动。继续强化党员先进性教育活动，下半年要结合开展学习英雄 郑忠华活动，教育和引导广大党员干部牢固树立正确的世界观，价值观，以团结、奋进、务实的良好精神状态和工作作风，抓好党的各项路线、方针、政策的落实。
2、不断深化开展"三级联创"活动。在坚决贯彻民主集中制基础上，深入开展创建"六好"乡镇党委和乡镇书记、镇长"一对好搭档"活动。加强镇领导干部的思想作风建设，继续开展"驻村夜访"，驻村"吃派饭"制度。切实抓好村级组织的班子建设工作。下半年对村级班子组织一次学习培训，提高农村干部的政策和业务水平。对村支部书记和支委进行定期的考察了解，指导和促进基层党建正常开展。
3、抓好相对后进、贫困村的整顿转换工作。针对村支部工作发展不平衡情况，对相对后进贫困村，着重抓好村财增收。一是领导挂村，帮助村里跑项目发展经济。二是以今年干部下村挂职为契机，选好配强村级班子，转变后进贫困村的现状。三是要重点抓好村集体经济增收基地的建设，结合上级提出的农业综合开发要求和"创大户、保增收"活动，引导后进村立足村情，发挥本村资源优势，用足上级的优惠政策，增强后进村的"造血功能"。
4、严肃党的纪律，切实加强党风廉政建设
贯彻落实从严治党的方针，坚持与时俱进，标本兼治，从源头上预防和解决腐败问题，确保党风廉政建设和反腐败斗争取得新进展。一要加强思想政治建设，深入开展党性党风、党纪教育，着重抓好党的政治纪律、经济工作纪律和群众工作纪律的教育。二要认真抓好领导干部廉洁从政工作。严格领导干部不准收送"红包"等制度，狠刹奢侈浪费歪风。三要狠抓党的纪律，坚决惩治腐败，加大违法违纪案件的查处，严肃党纪，纯洁党组织队伍。
（三）加强精神文明建设。
以联户扶农为重点，努力解决精神文明建设实效问题。继续完善镇、村两级干部联农结对制度，组织有关所站开展以科技联农，营销联农，资金联农活动，热心帮助群众寻找增产增收新路子；加大义务教育实施力度，降低农村初中辍学率，巩固、提高"两基"成果；进一步做好科学普及工作，加强成人教育，职业教育，岗位培训和继续教育。积极推进人口与计划生育工作，重点抓好"五清理"、性别比失常、"双查"到位和节育措施的落实，加强孕情跟踪"人盯人"等制度建设，努力完成市、县下达我镇的各项人口和计生指标。加强社会治安综合治理，坚持不懈地开展"严打"和各种专项斗争，加强矛盾纠纷排查和调处，维护社会安定稳定。加强国土资源工作，努力改善生态环境质量，加强广电、卫生、民兵预备役、老龄工作。
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