加强乡镇干部作风建设的有益探索

加强乡镇干部作风建设的有益探索

近日，我带领县委组织部、县委政研室，深入板桥、潭湾、田湾、寺前、小龙门、仙人湾等部分乡镇，就乡镇干部作风建设进行了深入调研。调研发现，我县乡镇干部作风建设突出以民为本，形成了一些好的做法和经验，取得了较为明显的成效，也给了我们不少有益的启示。
                              一、主要的做法
                              1、严管理，以良好的形象取信于民。一是规范内务管理治懒散。各乡镇都制定了上班签到点名制度、请销假制度；许多乡镇制定了值勤、值班制度，规定乡镇值班室随时有人值班，即使在国家规定的双休、节假日也不例外，尤其象板桥和田湾两个乡镇，每天机关内除有干部值班外，还确保有1-2名主要领导在家负责工作，从根本上改变了乡镇干部拖、拉、懒、散的陋习。二是建立健全了严格规范的财务收支制度。如石马湾乡规定：凡属上级规定的上解资金，上解前须经主管领导同意，500元以下由乡长审批，500元以上由党委集体审批；凡属上级下拨的各种款物，由主管部门提请党政领导集体讨论发放方案；对来人来客接待一律安排在食堂就餐，并严格规定标准。三是实行政务公开保廉洁。各乡镇都设立了“明白墙”和政务公开栏，定期对乡镇财务收支、工作安排等情况进行公开，给群众明白，还干部清白。
                              2、重学习，以过硬的本领造福于民。一是抓理论学习强理念。各乡镇都制定了定期学习制度，安排固定的学习时间，集中组织干部学习各种理论知识，进行各种思想教育，强化执政理念，增强为民意识。二是抓业务学习强素质。积极鼓励和组织干部加强素质教育和业务学习，并制定了相应的奖励措施。如长田湾乡设立了自学成才奖，取得大专文凭奖1000元，获得本科文凭奖2000元。三是抓科技学习强技能。各乡镇都积极举办各类农村实用科学技术培训，深入开展“一人学一技”活动。如寺前镇仅今年就举办了各种技能培训班5期，培训干部200多人次；柿溪乡对全乡干部进行农作物种植、病虫害防治技术培训；仙人湾乡出资1万元，分期组织24名干部“走出去”，到省农科院学习“充电”。
                              3、活机制，以务实的作风服务于民。一是建立监督机制以亲民。许多乡镇都建立了作风监督机制，扎实开展了“干部作风讲评”活动，并聘请了专门的形象监督员，对乡镇干部进村入户情况、服务群众意识以及为民办事能力等进行全方位监督。二是强化责任机制以富民。自觉紧扣“发展”这个第一要务，把为民办事、帮民增收的实绩作为干部作风建设的一项重要内容进行考核。如小龙门乡建立了乡镇干部结对帮扶制度，规定每名干部每年至少帮助贫困户解决3件以上实事和难事，并对目标任务完成情况进行量化打分，奖惩兑现。三是创新考核机制以安民。始终坚持“两手抓、两手硬”，维护农村社会大局稳定。如柿溪乡党委、政府把全乡所有工作分成9大块，实行片长负责制，对每一块工作的范围、要求、任务、重点、目标和奖惩标准都作了具体规定，其中对村组稳定及综合治理工作实行“一票否决”制。
                              二、良好的成效
                              1、乡镇干部的思想觉悟有了新的提高，为民服务的自觉性明显增强。干部爱岗敬业、无私奉献的热情，不管在哪个乡镇都是一样的。如石碧和石马湾两个乡经济条件相对较差，但没有一个干部脱离岗位，也没有一人因为待遇问题影响工作，相反，两乡的干部精神旺盛，士气高昂，各项工作开展得有声有色。广大乡镇干部的责任感和事业心明显增强，公仆意识、服务意识和艰苦创业意识日益提高。如小龙门乡，计生干部考虑到偏远山区育龄妇女来乡妇检要走几十里山路极不方便，便在规定的妇检日，带着仪器和设备，步行几十里山路，实行“上门妇检”，还利用医疗技术，免费为广大妇女检查、治疗妇科疾病，深受群众欢迎。
                              2、干部为群众办实事办好事有了新的成果，一大批涉及农民群众切身利益的热点难点问题得到解决。很多干部以乡为家，以下乡进村为乐，为百姓排忧解难。寺前镇畜牧站站长肖友元，把偏远的杨柳池村作为自己的联系村，引导村民发展养殖业，仅今年下半年来，就免费为养殖户医治牲畜50多例，深受群众好评。板桥乡塘里村因周边煤矿地下水排放引起地面下沉，受影响的12户村民75人经常与省属、县属两家煤矿纠纷扯皮，该乡党委、政府不厌其烦，耐心细致地做工作，并及时与县里及两家煤矿协调，终于达成赔偿协议，使这些难点问题及时得到解决。据初步统计，今年来被调查乡镇已累计为群众办实事好事达1800余件，调处纠纷400多起，处理遗留问题120多件。
                              3、乡镇各项工作有了新的进展，农村改革、发展和稳定得到了全面推进。乡镇办公环境焕然一新，充满了生机。农村社会治安综合治理、计划生育、三大安全、水利建设、退耕还林乃至环境保护等各项事业都取得了长足的进步。如潭湾镇因地制宜，积极引导农民发展大棚蔬菜，进行柑桔品改，农民收入增长较快；大水田乡通过干部作风转变，全乡计划生育工作有了明显改观，社会治安状况有了明显改善。
                              4、农村基层组织建设有了新的加强，创造力、凝聚力和战斗力进一步提高。一大批年轻优秀、有文化、有头脑的农村经济能人进入村支两委班子，一些作风不实、带奔能力较差的村干部被淘汰。广大农村党员的先锋模范作用进一步得到发挥，服务农村经济的能力进一步得到增强。
                              三、有益的启示
                              1、注重思想教育是搞好乡镇干部作风建设的基础。干部作风建设取得成效的乡镇，无一不是把干部的思想教育摆在重要位置的。比如寺前镇规定每周一上午和周五下午为理论学习时间，龙泉岩乡坚持做到每个月召开一次民主生活会，仙人湾乡要求每周一的干部例会上，每名干部都要针对自己的思想、工作情况进行汇报。因此，抓乡镇干部作风建设必须夯实思想教育这个基础，使广大乡镇干部在复杂的环境中始终保持清醒头脑，牢固树立群众观念和执政为民的意识。
                              2、领导率先垂范是搞好乡镇干部作风建设的关键。俗话说：“村看村，户看户，群众看干部。”作风好的乡镇，领导干部都能带头遵守各项规章制度，严格执行党风廉政建设的各项规定。如在财务方面，都严格实行了收支两条线管理和“一支笔”审批，上级部门来人一律在食堂就餐，并建立了政务公开栏；在用人方面，任人唯贤，对工作成绩突出、有培养前途的干部及时给予推荐提拔，对不称职的干部及时给予调整；在包村方面，总是把困难最大、情况最复杂的村留给自己等。
                              3、建立健全行之有效的管理机制是搞好乡镇干部作风建设的保证。过来一些乡镇存在干部“早出晚归”的“走读”现象、“昼夜不分”的赌博现象、“蜻蜓点水”的飘浮现象，严重影响了党群、干群关系和政府形象。这些现象的存在主要是由于乡镇在日常管理上出现“漏洞”，干部钻了制度的“空子”。因此必须建立一套从学习、考勤、职责分工到联系基层、为民办实事、扶贫帮困等方面都相互联系的目标管理机制，并对制定出来的制度严格兑现奖惩。
                              4、实现农村经济社会发展是搞好乡镇干部作风建设的目标。作风建设不能以空对空，必须与发展农村经济、促进农民增收、提高人民群众物质文化生活水平相结合，使人民群众在干部作风转变中得到实惠，进而加深对干部的信任，增进对党和政府的感情。我县乡镇干部作风建设正是坚持从农民最盼望的事情做起，从农民最不满意的地方改起，从工作最薄弱的环节抓起，才取得了良好的成效，农村经济社会才呈现出蓬勃发展的趋势。

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