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城乡一体化，现代化的必由之路
所谓城乡一体化，是指在大力发展生产力的过程中，促进农村人口城市化，逐步缩小城乡差别，实现城乡经济、社会、环境的和谐发展，使城乡共享现代文明。城乡一体化不是农村城市化，不是城市乡村化，更不是城乡一样化，而是“城市就是城市、农村就是农村”。它是城市化的最高阶段，是人类社会发展的最高境界。
随着我区经济快速发展，改变城乡二元经济社会结构的任务日益紧迫。党的十六大报告明确指出，“统筹城乡经济社会发展，是全面建设小康社会的重大任务”。区委十二届二次全体（扩大）会议也作出了实施都市型发展战略，加快城乡一体化建设，推进萧山新发展的决定。作为大都市未来发展的副中心，要增强城市综合竞争力，率先基本实现现代化，推进城乡一体化是必由之路。
一、加快推进城乡一体化，是实现我区发展战略转型的重要举措。萧山目前城区面积**.*平方公里，对照我区十五规划（到2007年，全区城市化水平达到**％左右，建成区面积达到**平方公里）的要求还有较大差距。建成区范围内城中村“脏、乱、差、散”问题比较突出，影响着城市发展水平和层次的提升。要改变目前的现状，必须实施城市化发展战略，按照城市化的要求，大力推进城乡一体化。加大力度改造城中村、周边村，特别是绕城公路内的村庄，改变“村村像城镇、镇镇像农村”的状况，实现经济转型、城市转型、社会转型，融入大都市发展，不断提升大都市强区地位。
二、加快推进城乡一体化，是解决我区“三农”问题，加快农业、农村现代化的有效途径。我区现有农村劳动力**.**万人，其中**％从事农业，**％从事二、三产业。虽然使大部分农民实现了“洗脚上岸、开店进厂”，实现了“离土经商、进城致富”，但是仍有一部分的农村剩余劳动力不能及时转移到城镇来，所谓的“离土不离乡”，影响和制约了农村规模经济和农业现代化的发展。把农村人口集聚到城镇来，增加服务对象，创造就业机会，推动第三产业的发展，走城乡一体化道路是有效途径。
三、加快推进城乡一体化，是加快我区经济发展，提高人民生活水平必然选择。2002年，我区国内生产总值达***亿元，工业总产值更是突破千亿大关，经济社会进入到一个由城市化为主动力的发展新阶段。但我区城市化水平相对较低，城乡“二元结构”比较明显，在一定程度上制约了经济社会的快速发展。2002年，我区城镇居民人均可支配收入为*****元，农村居民人均纯收入为****元，两者之比达*.**∶*,如果考虑城市居民享有的保险、医疗、住房补助等因素，实际城乡居民收入差距达*.*∶*。同时，我区城镇居民恩格尔系数降至**.*％，农村居民更是降至**.*％。随着收入水平的提高，居民消费已经从满足基本生活需要向注重自身发展、精神享受方面转化，在居住的空间上要求转入城、镇、中心村，要求城镇基础设施配套，居住环境优化。在这样的背景下，加快推进我区城乡一体化已时不我待。
四、加快推进城乡一体化，是我区率先基本实现现代化的内在需要。区十二次党代会提出了“要建设更高水平的小康社会、率先基本实现现代化。”萧山作为沿海经济发达城区，有条件、有责任建设更高水平的小康社会、率先基本实现现代化。推进城乡一体化建设，就是解决我区现代化进程中所面临的突出矛盾，增创加快发展性优势的有效途径，既是生产力发展和社会全面进步的现实要求，也是人民群众迫切希望改善城乡环境，融入城市生活，提高生活水平的强烈愿望，更是全面贯彻落实十六大精神的生动实践。
推进城乡一体化，有利于优化生产力布局，促进三大产业广泛联合、相互渗透，促进城乡经济共同繁荣；有利于优化城乡功能布局，促进经济社会协调发展；有利于优化资源配置，促进生产要素的交融，推进地区交流与合作，形成与上海及长江三角洲区域协同发展的格局，在区域经济社会共同发展中实现自身的快速发展。在推进城乡一体化建设的进程中我们应着重做好以下几方面：
一、规划修编。从我区的实际来看，根据全会提出的推进城乡一体化建设的指导原则，要搞好村庄规划，并与城镇体系规划、土地利用总体规划、基本农田保护规划及交通、水利等专项规划相衔接，村庄建设要有合理的功能分区。按照城市示范社区、集镇示范社区、农村示范村、农村环境整治村四个类型进行规划修编。同时，做到规划一张图，审批一支笔，建设一盘棋，维护规划的严肃性、稳定性、系统性。
二、筹措资金。推进城乡一体化建设，需要大量的资金投入。必须深化城乡投融资体系，建立多元化、多形式、多渠道投融资体制，积极筹措城乡建设资金，发挥政府财政对社会资金的杠杆作用，走“以城建城、以城养城”的道路。
三、组织保证。推进城乡一体化是一项长期而复杂的任务。我们必须统一思想，提高认识，明确要求，理清思路，密切配合，全力推进。在区委、区政府的领导下，切实加强协调和组织，做到资金到位、人员落实、责任落实，全力以赴，确保各项措施及相关配套政策的顺利实施，加快城乡一体化工作全面推进。
四、政策扶持。推进城乡一体化进程中，必须抓好各项配套政策的制订和落实，加速推进产业和人口集聚，为城乡一体化建设提供动力支持。建立健全征地农转非人员保障机制，推进村级资产股份制改革，建立新型农村合作医疗制度，实行城乡统筹就业，改革户籍制度，理顺完善城市管理体制。
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