某乡镇减轻农民负担工作汇报

某乡镇减轻农民负担工作汇报

各位领导：首先我代表**镇党委政府向前来检查指导工作的各位领导表示热烈的欢迎。下面我把**镇减轻农民负担工作汇报如下，不当之处请批评指正。

**镇辖12个办事处，86个村，8.3万人，11.9万亩耕地。2005年负担人口26355人。今年以来，**镇党委、政府认真贯彻落实中央、省、市、区关于减轻农民负担的一系列会议精神，更新观念，转变职能，树立和落实科学的发展观和正确的政绩观，按照“多予、少取、放活”的方针，切实将农民负担监管工作紧紧抓在手上，维护了广大农民群众的合法权益，确保了全镇社会稳定，促进了经济健康快速发展。我们的主要做法是：

一、领导重视， 为全面落实减负政策提供强有力的组织保障

一是加强领导。从年初开始，镇党委、政府成立了农民负担监督检查领导小组，由镇长任组长，分管镇长任副组长，党政办、宣传办、经管站、审计办、财政所等有关部门负责人为成员，定期研究分析减负工作，具体负责减轻农民负担的监督和实施。不断加大宣传力度，提高减轻农民负担各项政策的透明度。层层召开各办事处、村干部会议，加强对中央、省、市、区一系列会议精神的学习，广造社会舆论。利用电视台、宣传车、村广播、标语口号等广泛宣传农民减负的一系列方针政策，使各项政策家喻户晓，深入人心。

二是落实责任。镇党委、政府与各办事处签订了减轻农民负担责任状，制定了奖惩措施，明确了各办事处、村一把手为第一责任人，亲自抓，负总责。组织抽调120多名包村干部，作为减负工作直接责任人深入到村，了解信息，体察民情，指导和监督减轻农民负担工作。

三是严格 “一票否决”制度。把减轻农民负担工作作为评先树优、考核和任用干部的一项重要依据，农委、纪检、财政、组织、经管站等部门都按照专项治理部门负责制的要求，认真履行职责，凡工作不到位，出现重大责任问题者，一律取消单位及负责人年终各项先进称号的评选资格。

四是加大投入，完善管理。设立了减轻农民负担办公室，与经管站合署办公，由经管站长任办公室主任，宣传、审计、经管各有关部门负责人及各办事处会计网长任成员，经常性地开展工作，实行不定期检查，发现问题立即介入、纠正，并严格追究当事人的责任，将问题消灭在萌芽状态，有效的防止农民负担反弹。

二、制度完善，切实把减负“四项制度”落到实处

一是规范涉农价格和收费公示制度。经管站、财政所、纪检委等部门联合对涉农价格和收费的公示内容进行逐项审核把关，并及时进行调整、更新，逐步把“公示制”与村务公开，特别是与村级财务公开结合起来，实现涉农价格和收费公示 “全面、及时、合法、准确”；          

二是严格农村义务教育收费管理。全镇农村义务教育阶段学校全面施行了“一费制”收费办法，杜绝了 “一费制”以外的收费项目。今年我镇“一费制”的标准为：1-2年级小学生每人160元，3-6年级小学生每人210元；中学生每人300元。

三是落实农村订阅报刊费用“限额制”。各村、组公费订阅报刊的费用合并计算后没有超过限额标准，每村800元。

四是严格农民负担责任追究制。一旦发生增加农民负担现象，从上到下一查到底，严格追究主要负责人的责任，时刻崩紧了农民负担这根弦。

三、严格把关，减负工作取得显著成效

1、“一事一议”筹资筹劳政策执行良好。2005年我区取消了农业税和“两工”。根据省［2005］11号文件，村级兴办集体公益事业所需资金和劳务，不再向农民固定收取和摊派。可以在充分尊重群众意愿的基础上，按照“民主议事、上限控制、专款专用、审核审批、群众监督”的原则，通过“一事一议”的办法筹资筹劳。针对该政策，重点把好了“三道关口”：一是把好预算关。对于部分有公益事业的村，由村级组织根据实际需要和群众要求提出，按规定编制项目预算方案，办事处会计、包村干部全程盯靠预算过程，禁止搭车收费；二是把好审议关。预算方案完成后，提交村民会议和村民代表会议审议。审议时，办事处主要干部、包村干部全部到会，按会议参加对象、应到人数等规定组织好会议并做好会议记录，所作的决定经到会人员三分之二以上通过并签名后生效。三是把好审核关。筹资筹劳方案通过后，各村将筹资筹劳的项目、数额及村民大会或村民代表会议讨论表决情况等如实填写《村级兴办集体公益事业申请表》，经办事处、经管站审核，政府批准后，报区农民负担监督管理部门备案。我镇今年的筹资筹劳主要包括两个方面：一是防汛排涝工程、南大沙河险段治理及商业街硬化等重点工程筹资筹劳，每个劳动力40元。筹资方案在镇人代会上一致通过，各村按照分配数额收取，没有乱搭车、乱加码现象。二是农田水利基本建设筹资筹劳，各办事处根据工作量大小，按“一事一议”程序收取了15—20元不等的款项。

2、各项减免照顾政策和赈灾补助政策落实到位。对全镇7031名70岁以上的老年人及二等以上残疾人、五保户、困难户依法进行了减免，共计减免金额38.77万元；粮食直补全部到位,共涉及9.19万亩，2万余户。今年5月上旬，已将直补资金全部发放到户，共发放直补119.47万元；良种补贴共涉及5万亩，补贴资金50万元。

3、财政转移支付资金管理使用情况，资金应到位79.696万元，已到位39.9万元。主要用于村干部工资发放。

4、无动用警力、组织小分队向农民强行收钱、收物现象。

四、监管并重，减负工作常抓不懈

1、定期开展农民减负监督检查工作。一是落实镇级领导包办事处分工责任制。对所包办事处逐一排查摸底，对在落实减轻农民负担“四项制度”过程中走过场，工作不细致、不到位的村，推倒重来；二是镇监督检查领导小组每年两次组织对全镇106个村的农民负担情况检查，选择监测村，合理设置农民监测点，对检查出的问题形成书面意见，反馈给各办事处，责成办事处限期按要求解决。三是涉农收费部门，积极开展自查自纠活动，将农民生产性费用及水费、电费控制在合理收费范围。现我镇每年每人水费不超过12元，部分村自愿选出代表义务管理，效果很好；电费按物价部门核定的价格正常收取，没有超标准乱收现象；四是开展农民负担专项审计活动。

2、及时发放负担卡，全部使用减负专用票据

需“一事一议”筹资筹劳的村，向农户收取款项劳务前，必须先写出申请，报办事处、经管站、镇政府审核、批准，将农民负担卡填发到户，并以此作为农户上缴筹资提供劳务的依据，防止了乱收费；所用票据全部使用文件所规定的使用“山东省农村公益事业筹资专用收据”，并实行领取销号制。

3、严格落实信访责任制，认真妥善处理涉负信访问题

对涉及农民负担方面的信访问题由镇减负办安排专人接待处理，积极实施“一督六严”工作法。“一督”，即对全镇涉负案件的信息排查、责任落实实行督办单制度。各办事处每周汇总一次本辖区的不安定因素上报减负办，由减负办填写督办单，上报主要领导阅示，明确结案时间和标准。结案时，各办案人员在督办单上签字，便于落实责任；“六严”：严程序。由村两委会、办事处、减负办逐级受理信访案件，仍无法处理时，镇里成立专案组，进行处理，确保“小事不出村、办事处，大事不出镇”，不出现越级访和群体访；严责任。明确规定村支部书记、办事处书记分别是村、办事处信访稳定第一责任人，对辖区内的信访案件积极处理，防止矛盾激化和事态扩大，不得随意将问题上交；严查处。对信访案件反映的真实问题要从快严处理，抓民心、树正气。对今年我镇出现的到市以上涉负信访案件，均妥善予以处理，杜绝了重复访的发生；严反馈。将案件处理结果及时反馈给信访人，防止因反馈不及时引起的重复上访；严调度。对重大信访案件的办理情况，镇里随时调度，监督办案过程和效果；严奖惩。凡出现一起到区以上个人访的，分别罚所属村支部书记和办事处书记100元，并写书面检讨；出现一起集体访的，给予党纪、政纪处分。同时完善重大案件责任追究制，年终综合考评时，与评比先进和职务调整相挂钩。今年以来，我镇没有发生涉及农民负担恶性案件、严重群体性事件、造成重大影响的案件。

减轻农民负担工作，不只是一个经济问题，而且是一个严肃的政治问题，关系到社会稳定，关系到国家的长治久安，工作任重而道远，完善工作，必需下大力气抓好抓实。在今后的工作中，我们将进一步把工作做细做实，确保农村各项工和健康开展，确保全镇乃至全区的社会稳定。

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