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县工商局关于基层建设情况的汇报
县工商局关于基层建设情况的汇报近年来,我局在市局领导的关怀、帮助和指导下,坚持高标准、严要求,求真务实,开拓创新,全面做好基层工商分局的建设工作,在基础设施、监管模式和队伍建设上取得了突出成绩,我们的具体做法是:
一、强化基础设施建设,确保硬件建设到位
为了适应综合监管的工作需要,推进现代化办公条件和设施建设,按国家局《基层建设纲要》提出的标准,我局充分调动和发挥自身的工作积极性,发挥自身长处,克服困难,下大气力,全力抓好各基层单位的的硬件建设。
几年前,我局的基层建设形势不容乐观,当时的基层工商所,房屋破旧,装备落后,办公条件极差,基层的执法人员骑着摩托车办案收费,都是睛天一身土,雨天一身泥,每个工商所唯一的车辆还全是报废车,严重影响了工作效率和自身形象。当时想加大对基层建设的投入,却又因外债缠身等种种原因而力不从心。面对这种现状,局党组认真领会市局关于加大基层建设的指示精神,多次召开专门办公会议研究如何加强基层建设的问题,并实地调查了各基层单位的情况,针对当前的经济实力,确定了“量力而行,小步快跑,一步一台阶”的建设方针,逐步加大对基层人力、物力、财力的投入,全局从节约电话费、水电费、招待费等环节入手,将省下的资金,用在基层建设这个“刀刃”上,前后共拿出40万元投入到基层工商所的基础建设之中,为各所装备了专用执法车辆,安装上了空调,配备了多台微机等现代化办公设施,为办公条件差的分局整修了房屋和地面,逐步完善了基层分局“六机一车”的硬件设施建设,使基层的工作环境、生活条件得到了进一步的改善,实现了“一步一步来,一年一变化,三年大变样”目标。我们还借助工商所整合的良好时机,狠抓基层所的规范化建设,全面实现基层单位的人力、物力、办公、管理资源的优化组合。市南工商所合并为新的分局以后,我们加大建设力度,争建一流分局,先后拿出3万元资金投入开该分局的建设之中,为其配备了一辆桑塔纳,4台电脑及其他相关硬件设施,现在的该分局同原先相比有了翻天覆地的变化,市局领导在检查工作时也对该分局的办公条件、住宿环境赞不绝口。
通过加大对基层工作的支持,为基层创造了良好的办公条件,激发了全体基层干部的工作热情和做好工作的自信心,增添了工作活力,近几年来,广大基层执法人员的心气足了,干劲高了,工作力度上去了,各项工作指标均有了较大幅度的增长。
二、强化完善监管模式,确保市场巡查到位
为充分适应新形势下工商监管的需求,我们根据上级机关有关会议精神,对基层工商所的监管模式和经济户口的建立进行了积极有效地探索,实行了经济户口管理制,对辖区各类经济组织,实行全面统一监管。
首先,建立了辖区“经济户口”,实行每户“一档”、 “一帐”、“一机”的经济户口管理模式。“一档”是以电脑咨询单和开业申请表为主,为每户建立一份经济监督管理档案,按区域分类登记,充分反映业户的生产、奖惩等有关情况;“一帐”是给每户建立注册登记台帐,详细记录业户的登记状况;“一机”是将注册登记、日常监管、行政收费的有关情况录入微机,实行微机统一管理。在实际运行中,做到业户档案编号、注册登记台帐编号和微机编号完全一致,方便查询,初步形成了登记初审、行政收费和日常监管三权分离,建立了相互联系,相互制约的新体系。到去年末,我局各基层所共建立辖区“经济户口”26887户,大范围、多角度地反映了辖区的经济状况,不仅方便查询,为当地经济发展提供了可靠依据,也为我们市场巡查提供了快捷、准确的信息。
其次,采取了“一个制约机制”与“四种巡查方式”相结合的工作模式,完善市场巡查制。“一个制约机制”是采取内部与外部相结合的制约方式,通过聘请民主监督员、公开热线电话,多形式、多渠道,广泛听取群众意见,接受对工商执法工作的监督。“四种巡查方式”是指日常巡查、投诉举报巡查、专项集中执法巡查和重点行业巡查,这四种巡查互相结合,互相补充,有效规范地辖区经济主体及其经营行为。巡查过程中,我们还要求基层执法人员,做到态度和蔼,与人为善,既执法严格,又强调服务,对于业户的轻微违法行为,采取发放预警通知书的方法,责令其限期改正,并利用日常巡查深入业户的机会,广泛进行普法宣传,帮助业户解决实际困难。去年,我局共巡查各类商户6000余次,帮助516家企业解决实际困难30余项。
第三,制定了市场巡查的“三个规范”。一是规范巡查登记。每次巡查必须如实填写巡查记录本,详细记录巡查情况,并由业主及巡查人员本人签字。二是规范执法行为。执法人员在巡查时必须按规定着装,出示执法证件,检查和办案时不说脏话,文明用语,举止端庄。三是规范执法程序和执法文书。巡查时必须携带市场巡查包,内装必要的执法文书等,如在巡查过程中发现违法行为,及时按照程序进行处理,有效避免了因发现突发违法事件而导致随意执法行为的发生,使巡查工作进一步制度化、规范化。
新的监管模式,日趋完善的市场巡查制度,使我们的执法力度不断加大,监管工作逐步到位,执法行为日趋规范。去年,全局查处违章违法案件226起,发放预警通知书5000余次,立案查处大要案26起在我们执法办案过程中,没有出现一起违纪违法案件,也没因为执法程序、定性错误等原因造成一起行政败诉案件的发生。
三、强化队伍建设,确保展示形象到位
在开展工商行政管理工作中,我们深刻认识到,加强干部队伍建设,是基层建设的重要内容,只有切实加强干部队伍建设,树立良好的作风,才能履行好党和国家赋予我们监管社会主义大市场的职能,才能在人民群众中树立起一个良好形象。为搞好基层工商机关的队伍建设,我们经过认真讨论,确立了 “加强学习、提高水平、团结一致、廉洁奉公”的工作方针,坚持以学习为主,做到文明执法,文明服务。并制定了让市委、市政府满意,让企业和个体工商户满意,让广大消费者满意的工作目标,把目标的完成化为基层干部职工的思想指导和自觉行动,主要做到三点:
首先,坚持狠抓建章立制,以制度促进工作。为了保证严格依法行政,我们对行政许可、行政收费和行政执法等行政行为建章立制,制定了各项工作规范以及工商分局值班、执法办案等各项规章制度共8大类120余项,明确工作人员职责,规范执法人员行为。我们还把加强基层执法人员的学习作为一项工作制度加于实施,每年都要组织一次微机学习,聘请专职教师对基层执法人员进行电脑培训,日常工作中,坚持以各分局为单位开展自学,使广大基层执法人员都能够熟练的掌握Word 、Excel等相关的电脑知识,充分提高自身的业务能力和工作水平。
其次,坚持狠抓廉政建设,促进行风转变。在廉政建设上,我们对全体基层执法人员坚持从教育入手,防微杜渐,严格要求,严格监督,严格管理。做出了“三个管住”的规定,即一要管住自己的嘴,不准吃请;二要管住自己的手,不准卡要;三要管住自己的腿,不准去禁止去的地方,使干部行为自律更加具体化。与此同时,我们还坚持搞好政务公开,把收费、办案、办照的标准结果等诸多事项在各基层分局的公开栏上进行公示,广泛接受社会监督,进一步提高了工作透明度,得到了上级机关和人民群众的好评。
第三,坚持狠抓岗位练兵,提高队伍素质。今年我们按照省局的安排部署,以岗位大练兵活动为契机,进一步加强对基层执法人员的法律学习。在原先学习的基础上,采取自行组织学习研讨为主,局集中学习培训为辅的方法,认真学习《工商法律汇编》和《工商法律问答》等相关业务书籍,学习过程中,我们广泛采用了“三个一”学习方式,即“一日一题一作业”、“一周一案一评析”、“一月一法一考试”的方法,由分局长负责组织实施,每位干部职工认真做好学习笔记。并坚持把培训练兵活动与实际执法工作有机地结合起来,使大家不仅要学法,更要学会用法,在营造浓厚学习氛围的同时,能够自觉地把学到的法律知识恰当地运用到执法办案的实践中,全面提升自身的法律素质和行政执法能力。通过强化队伍建设,进一步提升了基层工商分局的整体形象,前来办事的企业和个体工商户纷纷说:“现在的工商分局,不仅办公现代化了,而且服务态度更热情,监管工作更规范,执法人员的形象更好了”。
实践使我们深切地体会到,这几年来基层建设取得的成绩来之不易,只有采取创新精神,既强调硬件投入,又要兼顾软件建设,做到两手抓,两手都要硬,才能把基层单位建设好,才能在社会上、在人民群众心中,树立起工商的良好形象。同时,我们也感到在工作中还有许多差距和不足,尤其是在基层建设的投入上,我们的步子迈的还不够大,与先进县市还有相当大的距离,为此,在今后的一段时期里,我们将发扬团结拼搏,勇于创新的精神,加大力度,努力开创基层建设工作的新局面.
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